CONTENIDO
- 1. Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos | Concepto
- - Ámbito de aplicación
- - Motivos por los que las empresas deben actuar con cautela
- 2. Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos | Obligaciones principales
- - Prohibición del almacenamiento y la manipulación sin autorización
- - Obligación de obtener autorización para instalar o modificar establecimientos de fabricación y similares
- - Cumplimiento de la cantidad reglamentaria
- - Obligación de efectuar controles e inspecciones periódicas de materiales peligrosos
- - Obligación de almacenar y manipular los materiales peligrosos conforme a los criterios técnicos
- - Obligación de designar a un responsable de seguridad de materiales peligrosos y de ejercer la supervisión
- 3. Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos | Sanciones por infracción
- - Sanciones penales
- - Sanciones administrativas
- 4. Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos | Aspectos prácticos que suelen pasarse por alto
- - Sistema de asistencia de Daeryun
1. Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos | Concepto
La Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos regula la gestión de la seguridad necesaria durante el almacenamiento, la manipulación y el transporte de materiales peligrosos, con el fin de prevenir los accidentes y daños causados por estos materiales y proteger la seguridad pública.
Ámbito de aplicación
La Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos se aplica al almacenamiento, la manipulación y el transporte de materiales peligrosos en general.
No obstante, el almacenamiento, la manipulación y el transporte mediante aeronaves, buques, ferrocarriles y vías férreas quedan excluidos de su ámbito de aplicación, ya que se rigen con carácter preferente por sus respectivas normas específicas.
Tipos de materiales peligrosos
Clase | Denominación | Ejemplos de sustancias principales |
Clase 1 | Sólidos oxidantes | Cloritos, cloratos, peróxidos inorgánicos, nitratos, etc. |
Clase 2 | Sólidos combustibles | Sulfuros de fósforo, polvo de hierro, azufre, magnesio, etc. |
Clase 3 | Sustancias pirofóricas y sustancias reactivas con el agua | Potasio, sodio, compuestos de alquil-litio, etc. |
Clase 4 | Líquidos inflamables | Sustancias especialmente inflamables, productos petrolíferos de las categorías 1 a 3, etc. |
Clase 5 | Sustancias autorreactivas | Peróxidos orgánicos, ésteres de nitrato, etc. |
Clase 6 | Líquidos oxidantes | Ácido perclórico, peróxido de hidrógeno, ácido nítrico, etc. |
Motivos por los que las empresas deben actuar con cautela
La infracción de la Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos puede dar lugar a medidas administrativas como la suspensión de la actividad, la revocación de la autorización o una sanción administrativa pecuniaria.
En particular, en las obras de construcción, una infracción cometida durante la manipulación de sustancias inflamables o productos químicos puede dar lugar no solo a sanciones, sino también a accidentes graves.
En tal caso, pueden plantearse tanto la responsabilidad penal como la infracción de la normativa coreana sobre seguridad industrial, con posibles repercusiones importantes en el conjunto de la actividad empresarial.
El cumplimiento de la Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos no solo refleja el nivel de gestión de la seguridad de una empresa constructora, sino que constituye un factor esencial directamente relacionado con la continuidad de su actividad.
2. Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos | Obligaciones principales
La Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos establece de forma sistemática los criterios de gestión de la seguridad que deben observarse durante el almacenamiento y el uso de materiales peligrosos, así como las responsabilidades legales de las empresas.
Prohibición del almacenamiento y la manipulación sin autorización
Para almacenar o manipular materiales peligrosos en una cantidad igual o superior a la cantidad reglamentaria, es obligatorio obtener la autorización correspondiente.
Está prohibido almacenarlos o utilizarlos sin autorización.
Tampoco está permitido manipular materiales peligrosos fuera de depósitos, establecimientos de fabricación u otras instalaciones autorizadas, por lo que los criterios aplicables deben observarse desde la fase de gestión del lugar de trabajo.
Obligación de obtener autorización para instalar o modificar establecimientos de fabricación y similares
Conforme a la Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos, quien pretenda instalar un establecimiento de fabricación u otra instalación destinada a la manipulación de materiales peligrosos debe obtener previamente la autorización del gobernador competente de la ciudad o provincia de la República de Corea.
La misma autorización es necesaria cuando se modifican aspectos principales como la ubicación, la estructura o los equipos, por lo que los cambios de diseño o del proceso requieren una revisión jurídica.
Cumplimiento de la cantidad reglamentaria
Los materiales peligrosos no pueden almacenarse ni manipularse de forma discrecional por encima de la cantidad reglamentaria establecida por la ley. Cuando se supere esa cantidad, deberán disponerse las instalaciones y los procedimientos exigidos legalmente.
En particular, aunque el almacenamiento en el lugar de trabajo sea temporal, quedará sujeto a regulación si supera el límite establecido, por lo que el control de las cantidades constituye un elemento esencial de la gestión.
Obligación de efectuar controles e inspecciones periódicas de materiales peligrosos
Conforme a la Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos, los responsables de los establecimientos de fabricación y otras instalaciones que cumplan determinados requisitos deben someterse periódicamente a una inspección del jefe del cuerpo de bomberos o de la estación de bomberos competente para comprobar si las instalaciones se ajustan a los criterios técnicos.
Estas inspecciones tienen por objeto comprobar el estado real de la seguridad. Su incumplimiento puede conllevar consecuencias administrativas desfavorables.
Obligación de almacenar y manipular los materiales peligrosos conforme a los criterios técnicos
El almacenamiento y la manipulación de materiales peligrosos deben ajustarse a los criterios esenciales y detallados que inciden directamente en la prevención de incendios y en las medidas de emergencia.
En particular, la infracción de estos criterios puede provocar de forma inmediata incendios u otros accidentes, por lo que su cumplimiento constituye en la práctica un elemento esencial para garantizar la seguridad.
Obligación de designar a un responsable de seguridad de materiales peligrosos y de ejercer la supervisión
Cuando se manipulen materiales peligrosos, el responsable de seguridad deberá impartir a los trabajadores las instrucciones de seguridad necesarias y gestionar y supervisar todo el proceso de manipulación.
Asimismo, los responsables y trabajadores de los establecimientos de fabricación y otras instalaciones deben respetar la opinión del responsable de seguridad y seguir sus recomendaciones, por lo que se exige una gestión responsable en todo el sistema de control.
3. Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos | Sanciones por infracción
La infracción de la Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos puede conllevar tanto sanciones penales como administrativas.
Sanciones penales
La infracción de la Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos puede estar sujeta a las siguientes sanciones penales.
Conducta infractora | Sanción aplicable |
Almacenamiento o manipulación sin autorización de materiales peligrosos en una cantidad igual o superior a la cantidad reglamentaria, cuando su fuga, vertido o dispersión genere un peligro para las personas o los bienes | Pena de prisión con trabajos de entre 1 y 10 años |
Almacenamiento o manipulación de materiales peligrosos en una cantidad igual o superior a la cantidad reglamentaria fuera de un depósito, establecimiento de fabricación u otra instalación autorizada | Pena de prisión con trabajos de hasta 3 años o multa penal de hasta 30 millones de wones surcoreanos |
Falta de realización de la inspección periódica o del control exigido, o elaboración de registros de control falsos | Pena de prisión con trabajos de hasta 1 año o multa penal de hasta 10 millones de wones surcoreanos |
Falta de designación de un responsable de seguridad de materiales peligrosos | Multa penal de hasta 15 millones de wones surcoreanos |
Cuando se almacenen o manipulen sin autorización materiales peligrosos en una cantidad igual o superior a la reglamentaria y, durante ese proceso, una fuga, un vertido o una dispersión genere un peligro para las personas o los bienes, serán aplicables las disposiciones sobre responsabilidad penal conjunta de la persona física y la persona jurídica.
Además de la persona que haya cometido la infracción, la persona jurídica para la que se haya realizado la actividad podrá ser sancionada con una multa penal de hasta 100 millones de wones surcoreanos.
Sanciones administrativas
La infracción de la Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos puede conllevar, además de sanciones penales, diversas sanciones administrativas, como sanciones administrativas pecuniarias, órdenes de suspensión del uso y sanciones pecuniarias administrativas (gwajinggeum).
Estas sanciones pueden afectar directamente al conjunto de la actividad empresarial, por lo que es necesario comprobar previamente los criterios aplicables y gestionarlos adecuadamente.
4. Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos | Aspectos prácticos que suelen pasarse por alto
En ocasiones, las infracciones de la Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos se producen porque, durante el almacenamiento temporal de materiales peligrosos en el lugar de trabajo, no se conoce con exactitud el límite de la cantidad reglamentaria.
En particular, el almacenamiento de materiales por encima de la cantidad reglamentaria sin una autorización específica puede considerarse ilícito, por lo que es necesario actuar con cautela.
Asimismo, cuando un cambio en el proceso o en los materiales modifique el tipo de material peligroso utilizado, puede ser necesario modificar los datos de la autorización, por lo que se requiere una revisión previa.
Aunque se haya designado a un responsable de seguridad, si no se realizan efectivamente las tareas de gestión y supervisión en el lugar de trabajo, una designación meramente formal difícilmente permitirá excluir la responsabilidad en caso de accidente.
Además, los registros de control deben elaborarse con precisión y en tiempo real, no de forma retrospectiva ni como una mera formalidad. El incumplimiento de esta obligación puede dar lugar a sanciones penales.
Sistema de asistencia de Daeryun
Los abogados especializados en accidentes laborales de Daeryun Sociedad de Abogados examinan minuciosamente los riesgos jurídicos, centrándose en las principales cuestiones que se plantean en la práctica, como la estructura de manipulación de materiales peligrosos, los criterios relativos a la cantidad reglamentaria y la determinación de si las instalaciones se consideran establecimientos de fabricación u otros establecimientos sujetos a la normativa.
Asimismo, revisan previamente los posibles incumplimientos que pueden producirse en el conjunto del lugar de trabajo, incluidos los cambios en los procesos, el funcionamiento del sistema de gestión de la seguridad y la gestión de los registros de inspección, y proponen líneas de actuación.
Actuación preventiva
· Determinación de si las instalaciones se consideran establecimientos de fabricación u otros establecimientos sujetos a la normativa y de si se requiere autorización
· Revisión de los riesgos jurídicos derivados de cambios en los procesos o materiales
· Asesoramiento sobre la designación del responsable de seguridad y la idoneidad del sistema operativo
Actuación posterior
· Asistencia durante la investigación y los procedimientos sancionadores administrativos, así como en la redacción de escritos de alegaciones
· Examen jurídico de la responsabilidad penal y de la aplicabilidad de las disposiciones sobre responsabilidad concurrente de la entidad y el autor
· Actuación frente a sanciones administrativas, como la suspensión de la actividad o la sanción pecuniaria administrativa (gwajinggeum)
Si necesita asesoramiento jurídico relacionado con la Ley de Gestión de la Seguridad de Materiales Peligrosos, puede recurrir a un profesional de la firma situada en el 9.º puesto en la República de Corea (según las declaraciones del IVA del año 25 presentadas ante el Servicio Nacional de Impuestos de la República de Corea): 🔗abogado especializado en accidentes laborales.
