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Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas

La Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas de la República de Corea prohíbe formular solicitudes indebidas a funcionarios públicos. Se conoce habitualmente como Ley Kim Young-ran y su incumplimiento puede dar lugar a sanciones penales.

1. Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas | Definición

Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas límites a la aceptación de beneficios solicitudes a funcionarios imposición de sanciones administrativas objeto de sanción penal determinación de la relación con las funciones

La Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas es la denominación abreviada de la «Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas y de Aceptación de Dinero, Bienes u Otros Beneficios», promulgada para erradicar la corrupción.

Esta ley prohíbe el propio acto de formular una solicitud indebida, con independencia de que su contenido llegue o no a ejecutarse efectivamente.

Por tanto, aunque quien haya recibido la solicitud indebida no desempeñe sus funciones conforme a ella, el acto puede ser objeto de sanción con arreglo a esta ley.

Ámbito de aplicación

Instituciones incluidas en el ámbito de aplicación

▷ La Asamblea Nacional, los tribunales, el Tribunal Constitucional, la Comisión Electoral, la Junta de Auditoría e Inspección, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Oficina de Investigación de la Corrupción de Altos Funcionarios, los órganos de la Administración central y sus organismos adscritos, y las entidades locales de la República de Corea

▷ Instituciones públicas

▷ Centros educativos

▷ Medios de comunicación

Personas incluidas en el ámbito de aplicación

▷ Funcionarios sujetos a la Ley de Funcionarios Públicos del Estado o a la Ley de Funcionarios Públicos Locales de la República de Corea

▷ Otras personas reconocidas como funcionarios públicos por otras leyes

▷ Responsables, directivos y empleados de entidades e instituciones vinculadas al servicio público

▷ Responsables y personal docente y administrativo de los centros educativos de todos los niveles, así como directivos y empleados de las personas jurídicas titulares de centros educativos

▷ Representantes, directivos y empleados de los medios de comunicación

▷ Cónyuges de funcionarios públicos y demás personas comprendidas en la ley

▷ Particulares que desempeñan funciones públicas

2. Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas | Tipos

Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas límite de invitaciones a comidas criterios sobre gastos de celebraciones y condolencias obligación de denunciar solicitudes indebidas investigación por instituciones públicas

La Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas prohíbe estrictamente las solicitudes indebidas y la aceptación de dinero, bienes u otros beneficios para garantizar que los funcionarios públicos desempeñen sus funciones con imparcialidad.

Actos de solicitud indebida

Con arreglo a la Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas, nadie podrá formular, directamente o por medio de un tercero, a un funcionario público u otra persona que desempeñe funciones públicas ninguna de las solicitudes indebidas que se indican a continuación.

Aunque existen muchos tipos de solicitudes indebidas, se exponen seguidamente los principales supuestos que suelen producirse.

▷ Intervención improcedente en asuntos de personal y solicitudes relacionadas

▷ Solicitudes relacionadas con la selección o exclusión de una persona para un puesto concreto durante el proceso decisorio de una institución pública

▷ Solicitudes indebidas relacionadas con la selección o exclusión de personas para premios y reconocimientos

▷ Solicitudes destinadas a intervenir en la distribución y concesión de subvenciones, incentivos u otras ayudas

▷ Solicitudes indebidas relacionadas con la venta o permuta de bienes o servicios de instituciones públicas

▷ Solicitudes indebidas relacionadas con asuntos académicos, como la admisión escolar o la gestión de calificaciones

▷ Solicitudes improcedentes relacionadas con el reconocimiento médico para determinar la aptitud para el servicio militar o con la asignación a una unidad

▷ Solicitudes relacionadas con la manipulación de los resultados de evaluaciones o decisiones

▷ Solicitudes improcedentes relacionadas con la tramitación de autorizaciones, licencias y otros procedimientos administrativos

Supuestos exceptuados

Actos de solicitud realizados de acuerdo con los procedimientos y métodos establecidos en las leyes, reglamentos o criterios aplicables

Actos de solicitud pública de una actuación concreta

Transmisión de reclamaciones motivadas por un interés público

Otros actos, como solicitar la tramitación dentro del plazo legal

Actos que no sean contrarios a las normas sociales generalmente aceptadas

Prohibición de aceptar dinero, bienes u otros beneficios

Los funcionarios públicos y demás personas comprendidas en la ley no podrán aceptar, solicitar ni comprometerse a aceptar de una misma persona, con independencia de su relación con las funciones desempeñadas y de que se presenten como donación, patrocinio, regalo u otro concepto, dinero, bienes u otros beneficios por un valor superior a 1.000.000 de wones surcoreanos en una sola ocasión o a 3.000.000 de wones surcoreanos en cada ejercicio fiscal.

A estos efectos, se consideran dinero, bienes u otros beneficios cualquiera de los siguientes:

▷ Cualquier beneficio patrimonial, incluidos dinero, valores, bienes inmuebles, objetos, derechos de alojamiento, afiliaciones, entradas y cupones de descuento

▷ Atenciones u obsequios, como comidas, bebidas alcohólicas o partidas de golf, o la provisión de facilidades de transporte o alojamiento

▷ Cualquier otro beneficio económico material o inmaterial, como la condonación de deudas, la oferta de empleo o la concesión de derechos o ventajas

Supuestos exceptuados

Dinero, bienes u otros beneficios ofrecidos a funcionarios públicos de rango inferior con fines de consuelo, estímulo o reconocimiento

Comidas, regalos u otros beneficios ofrecidos para facilitar el correcto desempeño de las funciones o con fines sociales, protocolarios, de celebración o de condolencia

Dinero, bienes u otros beneficios proporcionados en virtud de un título legítimo

Dinero, bienes u otros beneficios proporcionados por familiares

Dinero, bienes u otros beneficios proporcionados conforme a las normas de una organización o debido a una relación personal prolongada y constante

Dinero, bienes u otros beneficios proporcionados de forma habitual y uniforme en actos oficiales relacionados con las funciones desempeñadas

Artículos conmemorativos o promocionales y premios obtenidos en concursos o sorteos

Dinero, bienes u otros beneficios permitidos por otras leyes, reglamentos, criterios o por las normas sociales generalmente aceptadas

3. Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas | Sanciones aplicables a las solicitudes indebidas

Las sanciones impuestas por actos de solicitud indebida con arreglo a la Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas son las siguientes.

Sanción disciplinaria

Los responsables de instituciones públicas imponen sanciones disciplinarias cuando un funcionario público u otra persona comprendida en la ley incumple una orden dictada en virtud de la «Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas y de Aceptación de Dinero, Bienes u Otros Beneficios».

El responsable de la institución pública establece criterios detallados para la imposición de sanciones disciplinarias, teniendo en cuenta el tipo de infracción, su gravedad y el grado de negligencia.

Multa coercitiva

La Comisión Anticorrupción y de Derechos Civiles de la República de Corea impone una multa coercitiva de hasta 30.000.000 de wones surcoreanos a quien, tras ser objeto de una resolución que ordene medidas de protección por haber adoptado medidas perjudiciales debido a una denuncia de interés público u otro acto similar, no adopte dichas medidas dentro del plazo establecido.

No obstante, quedan excluidos el Estado y las entidades locales.(Artículo 15-2, apartado 1, de la «Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas y de Aceptación de Dinero, Bienes u Otros Beneficios»).

Imposición de sanciones administrativas pecuniarias

Cuando el responsable de la institución a la que pertenece el infractor comunica la infracción al tribunal competente para imponer la sanción administrativa pecuniaria, este la impone mediante resolución judicial.

Sin embargo, no se impone dicha sanción cuando la persona haya recibido una sanción penal conforme a la Ley Penal de la República de Corea u otra ley. Si la sanción penal se impone después de la sanción administrativa pecuniaria, esta última se anula.

Se impondrá una sanción administrativa pecuniaria de hasta 20.000.000 de wones surcoreanos a quien se encuentre en cualquiera de los siguientes supuestos.

▷ Quien formule, en beneficio de un tercero, una solicitud indebida a un funcionario público o a una persona que desempeñe funciones públicas

▷ Quien no ejecute una resolución que ordene medidas especiales de protección

A quien formule una solicitud indebida a un funcionario público u otra persona comprendida en la ley por medio de un tercero se le impondrá una sanción administrativa pecuniaria de hasta 10.000.000 de wones surcoreanos.(Artículo 23, apartado 3, parte principal, de la «Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas y de Aceptación de Dinero, Bienes u Otros Beneficios»)

Sanción penal

Los funcionarios públicos y demás personas comprendidas en la ley que, tras recibir una solicitud indebida, desempeñen sus funciones conforme a ella estarán sujetos a las siguientes penas con arreglo a la Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas.

Artículo 22, apartado 2, de la Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas y de Aceptación de Dinero, Bienes u Otros BeneficiosPena de prisión con trabajos de hasta 2 años o multa penal de hasta 20.000.000 de wones surcoreanos

4. Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas | Sanciones aplicables a la aceptación de dinero, bienes u otros beneficios

Las sanciones impuestas por aceptar dinero, bienes u otros beneficios con arreglo a la Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas son las siguientes.

Sanción disciplinaria

El responsable de una institución pública puede imponer una sanción disciplinaria a un funcionario o empleado de la institución cuando este incumpla una orden dictada en virtud de la «Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas y de Aceptación de Dinero, Bienes u Otros Beneficios».

Imposición de sanciones administrativas pecuniarias

En cualquiera de los siguientes supuestos, se impondrá una sanción administrativa pecuniaria de entre 2 y 5 veces el valor del dinero, los bienes u otros beneficios relacionados con la infracción. (Artículo 23, apartado 7, de la «Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas y de Aceptación de Dinero, Bienes u Otros Beneficios»)

▷ Funcionarios públicos y demás personas comprendidas en la ley que acepten, soliciten o se comprometan a aceptar dinero, bienes u otros beneficios por un valor superior a 1.000.000 de wones surcoreanos en una sola ocasión o a 3.000.000 de wones surcoreanos en cada ejercicio fiscal

▷ Funcionarios públicos y demás personas comprendidas en la ley que no denuncien, pese a conocerlo, que su cónyuge ha aceptado, solicitado o se ha comprometido a aceptar dinero, bienes u otros beneficios prohibidos

▷ Quien proporcione, prometa proporcionar o manifieste su intención de proporcionar a un funcionario público o a su cónyuge dinero, bienes u otros beneficios por un valor superior a 1.000.000 de wones surcoreanos en una sola ocasión o a 3.000.000 de wones surcoreanos en cada ejercicio fiscal

Además, se impondrá una sanción administrativa pecuniaria de hasta 5.000.000 de wones surcoreanos a los funcionarios públicos y demás personas comprendidas en la ley que reciban honorarios superiores al límite establecido por conferencias externas u otras actividades y no lo comuniquen al responsable de su institución ni devuelvan el exceso.

Sanción penal

La aceptación de dinero, bienes u otros beneficios puede dar lugar a las siguientes penas con arreglo a la Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas.

Artículo 22, apartado 1, de la Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas y de Aceptación de Dinero, Bienes u Otros Beneficios

Pena de prisión con trabajos de hasta 3 años o multa penal de hasta 30.000.000 de wones surcoreanos

5. Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas | Procedimiento de denuncia

Según la Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas, cuando los funcionarios públicos y demás personas comprendidas en la ley reciban una solicitud indebida, deberán informar de que el acto constituye una solicitud indebida y manifestar claramente su negativa.

Si, pese a ello, se repite una solicitud indebida con el mismo contenido, deberán denunciarla.

Denuncia de una solicitud indebida

Las solicitudes indebidas deben denunciarse ante el responsable de la institución a la que pertenezca la persona afectada.

Los funcionarios públicos y demás personas comprendidas en la ley que reciban una solicitud indebida deberán denunciarla ante el responsable de la institución a la que pertenezcan. También podrán hacerlo ante el organismo supervisor, la Junta de Auditoría e Inspección, un órgano de investigación o la Comisión Anticorrupción y de Derechos Civiles de la República de Corea.

La denuncia deberá incluir la siguiente información obligatoria.

▷ Datos personales del denunciante

▷ Datos personales de quien formuló la solicitud indebida

▷ Circunstancias y motivos de la denuncia

▷ Fecha, hora, lugar y contenido de la solicitud indebida

▷ Pruebas que acrediten el contenido de la solicitud indebida

Posteriormente, el responsable de la institución comprobará sin demora si los hechos denunciados constituyen una solicitud indebida y, si considera necesaria una investigación, comunicará la información pertinente al órgano de investigación.

6. Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas | Forma de actuación

Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas Ley de Prevención de Conflictos de Intereses código de conducta de los funcionarios públicos existencia de solicitud indebida incumplimiento del deber de integridad relación con sanciones disciplinarias

La infracción de la Ley de Prohibición de Solicitudes Indebidas es una cuestión grave que puede dar lugar no solo a sanciones penales, sino también a sanciones administrativas pecuniarias, medidas disciplinarias y otras consecuencias desfavorables.

Dado que la gravedad de la sanción puede variar considerablemente según el contenido y las circunstancias de la infracción, es importante comprobar con precisión si la conducta realizada vulnera la ley.

Para ello, deben recopilarse y organizarse cuidadosamente las pruebas pertinentes, así como colaborar de forma diligente con la investigación para esclarecer los hechos.

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