CONTENIDO
- 1. Demanda de responsabilidad patrimonial del Estado | Concepto y requisitos de constitución
- - Requisitos de constitución de la responsabilidad patrimonial del Estado
- - Supuestos en que se limita la reclamación de responsabilidad patrimonial del Estado
- - Limitación de la reclamación de responsabilidad patrimonial del Estado por parte de extranjeros
- 2. Demanda de responsabilidad patrimonial del Estado | Examen de los criterios de indemnización
- - Criterios de indemnización en caso de fallecimiento
- - Criterios de indemnización en caso de lesiones
- - Partidas que se deducen al calcular el importe de la indemnización
- 3. Demanda de responsabilidad patrimonial del Estado | Procedimiento de reclamación de la indemnización
- - Plazo de prescripción del derecho a reclamar la responsabilidad patrimonial del Estado
- - Caso de litigio de responsabilidad patrimonial del Estado
- 4. Litigio de responsabilidad patrimonial del Estado | Conozca cómo prepararlo
- - Si necesita ayuda con un litigio de responsabilidad patrimonial del Estado
1. Demanda de responsabilidad patrimonial del Estado | Concepto y requisitos de constitución
La demanda de responsabilidad patrimonial del Estado es un proceso civil en el que, cuando un funcionario del Estado o de una entidad local causa un daño a un ciudadano con dolo o negligencia en el ejercicio de sus funciones, el Estado o la entidad local asume la responsabilidad indemnizatoria por ese daño.
En pocas palabras, es el proceso en el que un ciudadano reclama una indemnización teniendo como demandado al Estado o a una entidad local.
En la demanda de responsabilidad patrimonial del Estado, lo más importante es el proceso de acreditar que existe relación causal entre el hecho ilícito realizado por el funcionario del Estado o de la entidad local y el daño producido.
Si se acredita la relación causal, el Estado o la entidad local debe indemnizar ese daño dentro de un determinado ámbito.
Esto es similar a la responsabilidad por hecho ilícito del Derecho civil, pero se diferencia del proceso civil ordinario en que el causante es un «funcionario» y su actuación en el ejercicio de sus funciones es una «actuación pública».
El apartado 1 del artículo 29 de nuestra Constitución dispone expresamente que «el ciudadano que haya sufrido un daño por un hecho ilícito cometido por un funcionario en el ejercicio de sus funciones podrá reclamar una indemnización justa al Estado o a una entidad pública conforme a lo que determine la ley», y la ley que concreta este precepto es la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
Requisitos de constitución de la responsabilidad patrimonial del Estado
Para que se reconozca la responsabilidad patrimonial del Estado deben cumplirse los siguientes requisitos.
2. Dolo o negligencia
3. Acto ilícito en el ejercicio de funciones
4. Producción de un daño
5. Relación causal
Supuestos en que se limita la reclamación de responsabilidad patrimonial del Estado
Cuando un militar, un funcionario civil de las Fuerzas Armadas, un funcionario de policía o un miembro de la reserva fallece o resulta herido durante el desempeño de sus funciones, como en combate o en instrucción, si el propio interesado o sus familiares pueden percibir una indemnización por accidente, una pensión de supervivencia, una pensión por invalidez u otras prestaciones conforme a otra ley, no podrán reclamar por separado una indemnización por daños y perjuicios con arreglo a la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado o a la Ley Civil de la República de Corea.
Es decir, cuando ya se puede percibir una compensación conforme a otra ley, se limita la posibilidad de presentar de forma duplicada una reclamación de responsabilidad patrimonial del Estado.
No obstante, respecto de los familiares de un militar o un funcionario de policía caído en combate o fallecido en acto de servicio, puede reclamarse una indemnización por daño moral por el sufrimiento moral que hayan padecido.
Esto significa que, de forma excepcional, se admite la reclamación por el daño moral propio de los familiares, y no una compensación por el daño físico.
Limitación de la reclamación de responsabilidad patrimonial del Estado por parte de extranjeros
Para que un extranjero pueda reclamar la responsabilidad patrimonial del Estado, solo es posible cuando existe una ‘garantía de reciprocidad’ entre el país de esa persona y nuestro país.
Conforme al principio de reciprocidad, solo cuando el país de origen del extranjero garantiza a nuestros ciudadanos el mismo derecho, también nuestro país reconoce a ese extranjero el derecho a reclamar la responsabilidad patrimonial del Estado.
2. Demanda de responsabilidad patrimonial del Estado | Examen de los criterios de indemnización
Veamos los criterios de indemnización de la demanda de responsabilidad patrimonial del Estado.
Criterios de indemnización en caso de fallecimiento
Cuando una persona fallece por un acto ilícito de un funcionario en el ejercicio de sus funciones, se abona a sus familiares supervivientes una indemnización con arreglo a los siguientes conceptos.
▶Indemnización a los supervivientes
-Se calcula multiplicando el salario mensual, los ingresos reales o el salario medio en el momento del fallecimiento por el periodo durante el cual la víctima habría podido trabajar (periodo de empleabilidad).
-Se calcula teniendo en cuenta tanto factores subjetivos, como la edad, la profesión y el estado de salud de la víctima, como factores sociales, como la esperanza media de vida y el entorno laboral.
▶Gastos de sepelio
-Se calculan sobre la base de 100 días del salario medio (por lo general, el salario estadístico de referencia de los hombres).
▶Indemnización por daño moral
-Conforme a la tabla de referencia de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado, se abona a los familiares supervivientes una indemnización por el daño moral.
Criterios de cálculo de la indemnización por daño moral en caso de fallecimiento
Categoría | Importe |
La propia víctima | 20 millones de wones |
Cónyuge (incluida la unión de hecho en convivencia), padres de una persona soltera (incluidas las personas divorciadas o viudas) | 1/2 de la de la propia víctima para cada uno |
Padres e hijos | 1/4 de la de la propia víctima para cada uno |
Otros ascendientes y descendientes directos, hermanos, y suegros que convivan | 1/8 de la de la propia víctima para cada uno |
▶Deducción de gastos de subsistencia
-Como no se considera daño de los supervivientes la totalidad de los ingresos del fallecido, se deduce del importe de la indemnización la cantidad que se habría destinado a gastos de subsistencia.
-Si no hay familiares a cargo, se deduce el 35 % de los ingresos; si los hay, el 30 %.
▶Deducción del interés intermedio (método Hoffmann)
-Como el daño futuro se abona a tanto alzado en el momento presente, se descuenta el interés intermedio conforme al tipo de interés legal.
Criterios de indemnización en caso de lesiones
Cuando la víctima resulta herida a causa de un acto ilícito de un funcionario, la indemnización se calcula conforme a las siguientes partidas.
▶Gastos de tratamiento
-Coste real del tratamiento, incluidos los gastos hospitalarios, el precio de los medicamentos, etc., necesarios para la curación.
▶Indemnización por incapacidad laboral temporal
-Pérdida de ingresos producida durante el periodo en que no se ha podido trabajar a causa del tratamiento. Se calcula sobre la base del salario mensual, los ingresos o el salario medio.
▶Indemnización por secuelas
-Cuando, incluso tras el tratamiento, quedan secuelas físicas, el importe del daño se determina en función del grado de pérdida de la capacidad laboral.
-Se aplican los grados de invalidez y el método de evaluación global establecidos en la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
▶Gastos de asistencia (gastos de cuidados)
-Si quedan secuelas físicas y resulta difícil la vida cotidiana sin la ayuda de otra persona, se abonan los gastos de cuidados.
-Se calculan sobre la base del salario medio de una trabajadora eventual y se aplican hasta el periodo de esperanza de vida.
▶Indemnización por daño moral
-Lesiones simples: se abona una indemnización por daño moral del orden de 20.000 wones por cada día del periodo de tratamiento.
-Daño moral (por ejemplo, difamación, etc.): cuando se acredita el daño, se reconoce una indemnización por daño moral dentro de un límite máximo de 10.000.000 wones.
Partidas que se deducen al calcular el importe de la indemnización
▶Cuando se ha obtenido simultáneamente un beneficio
-Cuando, a raíz del accidente, se ha obtenido un beneficio como una indemnización del seguro, una compensación, etc., dicho importe se deduce de la indemnización.
▶Deducción de los gastos de subsistencia
-Como se ha señalado anteriormente, en la indemnización a los familiares se deduce un porcentaje determinado (30-35 %) en concepto de gastos de subsistencia.
▶Deducción del interés intermedio
-Respecto de los daños a largo plazo, como la indemnización por secuelas o la indemnización a los familiares, se calcula el valor actual descontado aplicando el tipo de interés legal.
3. Demanda de responsabilidad patrimonial del Estado | Procedimiento de reclamación de la indemnización
Veamos el procedimiento de reclamación de la indemnización en la demanda de responsabilidad patrimonial del Estado.
1. Solicitud de indemnización ante el consejo de deliberación de indemnizaciones
-La víctima puede presentar la solicitud de indemnización ante el consejo de distrito competente de su domicilio, del lugar donde se produjo el daño o del organismo causante.
-El consejo de deliberación de indemnizaciones examina el caso y decide si procede la indemnización y su importe.
-La solicitud de indemnización no es un trámite obligatorio y también puede procederse directamente al proceso judicial que se indica a continuación.
2. Interposición de la demanda de responsabilidad patrimonial del Estado ante el tribunal
-La víctima puede interponer directamente, sin solicitud de indemnización, una demanda de indemnización por daños y perjuicios contra el Estado ante el tribunal civil.
-También en este caso se tramita con el mismo procedimiento que un proceso civil ordinario (presentación de la demanda → aportación de pruebas → vista → sentencia)
3. Trámites posteriores a la decisión de indemnización
-Cuando el consejo de deliberación de indemnizaciones ha adoptado una decisión de indemnización, el solicitante, tras aceptar dicha decisión, debe presentar sin demora la solicitud de pago al Estado o a la entidad local.
-Si no se presenta la solicitud de pago, se considera que no se ha aceptado y puede que no se lleve a cabo la indemnización.
Plazo de prescripción del derecho a reclamar la responsabilidad patrimonial del Estado
▶Regla general de prescripción
-Tres años desde el día en que la víctima o su representante legal tuvo conocimiento del daño y del autor.
-El derecho a reclamar se extingue transcurridos cinco años desde el día en que se produjo el acto ilícito.
▶Excepción en el caso de menores víctimas de agresiones sexuales
-En el caso de los menores que han sufrido daños por violencia sexual, acoso sexual, etc., el plazo de prescripción no corre hasta que alcanzan la mayoría de edad.
-El plazo (de tres o cinco años) comienza a computarse a partir del momento en que alcanzan la mayoría de edad.
Caso de litigio de responsabilidad patrimonial del Estado
■ Sentencia según la cual el Estado debe indemnizar también a las víctimas que no solicitaron el esclarecimiento de la verdad
La 14.ª Sección Civil del Tribunal de Distrito Central de Seúl resolvió, el 18 de junio de 2024, en el litigio de indemnización por daños y perjuicios que 8 víctimas de vulneraciones de derechos humanos internadas en el reformatorio S interpusieron contra el Estado y la provincia de Gyeonggi, que el Estado tiene también la responsabilidad de indemnizar a las víctimas que no solicitaron el esclarecimiento de la verdad ante la Comisión de la Verdad y la Reconciliación.
El tribunal reconoció que las víctimas habían estado efectivamente internadas en el reformatorio Seongam y que, en ese proceso, se había vulnerado su libertad personal y su dignidad como seres humanos, y dictó sentencia condenando a indemnizar entre 35.000.000 y 500.000.000 wones a cada una, tomando como referencia una indemnización por daño moral del orden de 80.000.000 wones por cada año de internamiento.
El Estado y la provincia de Gyeonggi, parte demandada, alegaron que, al tratarse de personas que no habían solicitado el esclarecimiento de la verdad, faltaba la acreditación de los hechos dañosos, pero el tribunal reconoció dichos hechos sobre la base de material oficial, como el registro del reformatorio S, del pago de una compensación por parte de la provincia de Gyeonggi y del contenido de la resolución de esclarecimiento de la verdad de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación.
Asimismo, el tribunal consideró que el día inicial del cómputo del plazo de prescripción del derecho a reclamar la indemnización por daños y perjuicios era el día de la resolución de esclarecimiento de la verdad (18 de octubre de 2022), y estimó que la demanda interpuesta dentro de los 3 años desde dicho día era admisible.
4. Litigio de responsabilidad patrimonial del Estado | Conozca cómo prepararlo
Veamos cómo prepararse para un litigio de responsabilidad patrimonial del Estado.
1. Concentrarse en asegurar las pruebas desde el momento inmediatamente posterior a los hechos
2. Intentar una conciliación previa al litigio mediante la presentación de la solicitud de indemnización
3. Notificar la responsabilidad legal mediante el envío de un requerimiento fehaciente
4. Necesidad de actuar con rapidez en el plano jurídico para evitar que transcurra el plazo de prescripción
5. Elaborar el escrito de preparación tras ordenar las declaraciones sobre los hechos dañosos
Si necesita ayuda con un litigio de responsabilidad patrimonial del Estado
El litigio de responsabilidad patrimonial del Estado es un derecho importante que garantiza que los ciudadanos puedan ser resarcidos de los daños sufridos por el ejercicio del poder público.
No obstante, no resulta sencillo acreditar la relación de causalidad entre el acto ilícito y el daño frente al Estado u otras entidades.
Daeryun Sociedad de Abogados presta apoyo integral en todo el proceso del litigio de responsabilidad patrimonial del Estado: el cálculo del importe de la indemnización mediante la comprobación de las circunstancias del daño y de su magnitud, la identificación del demandado y la redacción de la demanda, y la recopilación de pruebas y el diseño de la estrategia probatoria.
Asimismo, mediante una estrecha colaboración con abogados especializados en asuntos civiles, prepara el conjunto del litigio de forma sistemática y ofrece un apoyo jurídico personalizado sobre la base de una comunicación suficiente con el cliente.
Dado que presentar la solicitud de indemnización ante el Consejo de Deliberación de la Responsabilidad Patrimonial del Estado antes del litigio puede permitir una resolución más rápida, le recomendamos que, desde el inicio del asunto, analice el caso con precisión junto con un abogado especializado y establezca la estrategia en la dirección más favorable.
