Administrativo 01Administrative Litigation
Procedimiento de litigio administrativo
A veces usted considera injusto un acto de un organismo administrativo, como una suspensión de actividad, un recargo sancionador o la revocación de una licencia. Este es el juicio en el que pide al tribunal que anule ese acto. El plazo para presentar la demanda no puede ampliarse, así que empiece a prepararse desde el día en que reciba la notificación del acto.
¿En qué paso se encuentra?
Seleccione su paso actual y su contenido aparecerá a continuación.
Diagrama del procedimiento
Haga clic en un recuadro para ver su explicación abajo.
- Paso básico
- Acción adicional / opción
- Rechazo / oposición
- Fin del procedimiento
Presentación de la demanda
Plazo legal 90 días desde que tuvo conocimiento / 1 año desde el acto
Fundamento: Ley de Litigación Administrativa, art. 20; Ley de Litigación Administrativa, art. 18(1); Reglamento sobre los Timbres Adheridos en los Litigios Civiles, etc., art. 17, apartado 4, y art. 18-2; Ley sobre los Timbres Adheridos en los Litigios Civiles, etc., art. 16(1)
Presente la demanda ante el tribunal administrativo del lugar donde se encuentra el organismo que dictó el acto (fuera de Seúl, la sección administrativa del tribunal de distrito) dentro de los 90 días siguientes al día en que tuvo conocimiento del acto y dentro de 1 año desde la fecha del acto.
Siguiente: Solicitud de suspensión de la ejecuciónExplicación
Debe presentar la demanda dentro de los 90 días siguientes al día en que tuvo conocimiento del acto administrativo (suspensión de actividad, recargo sancionador, revocación de licencia, etc.) y dentro de 1 año desde la fecha del acto. Los 90 días desde que tuvo conocimiento son un plazo perentorio que ni siquiera el tribunal puede ampliar, y para el plazo de 1 año solo se reconoce una excepción cuando existe una causa justificada.Así que, si deja pasar el plazo, no podrá impugnar el acto por muy injusto que sea.
- Duración
- Varía según el caso y las circunstancias del tribunal
- Coste
- Tasa de timbre (criterio fijo para litigios no patrimoniales) y tasa de notificación
Guía del procedimiento
Léalo en orden, de principio a fin. El texto en rojo indica plazos fijados por la ley.
- 1
Ante todo, compruebe la fecha en que recibió la notificación del acto (notificación de suspensión de actividad, recargo sancionador, revocación de licencia, denegación de un permiso o sanción disciplinaria). Una demanda de anulación debe presentarse dentro de los 90 días siguientes al día en que tuvo conocimiento del acto y dentro de 1 año desde la fecha del acto (Ley de Litigación Administrativa, art. 20). Los 90 días desde que tuvo conocimiento son un plazo perentorio que ni siquiera el tribunal puede ampliar, así que un solo día de retraso puede llevar a la inadmisión de la demanda; para el plazo de 1 año, solo se reconoce una excepción cuando existe una causa justificada.
- 2
Presente una demanda que explique por qué el acto es ilegal (vicio de procedimiento, error en la apreciación de los hechos, desviación o abuso de la discrecionalidad, etc.) ante el tribunal administrativo de la zona donde se encuentra la autoridad que dictó el acto (fuera de Seúl, la sección administrativa del tribunal de distrito). Cuanto más concretos sean los motivos de ilegalidad, más claros serán los puntos a discutir en el juicio. También puede pasar por un recurso administrativo antes de la demanda, y la decisión del recurso administrativo (resolución) se dicta dentro de 60 días (prorrogables 30 días) (Ley de Recursos Administrativos, art. 45).
- 3
Presentar una demanda no detiene automáticamente los efectos del acto. Si el periodo de suspensión de actividad se agota durante la demanda, ganar puede no aportar ningún beneficio práctico. Por eso, si parece que ejecutar el acto tal cual causaría un perjuicio difícil de reparar, solicite la suspensión de la ejecución junto con la demanda (Ley de Litigación Administrativa, art. 23).
- 4
Después de que el tribunal revise los requisitos procesales y envíe una copia de la demanda a la autoridad que dictó el acto, la autoridad presenta una contestación y los materiales relacionados con el acto. El tribunal puede ordenar a la autoridad que presente el expediente del acto. La autoridad solo puede añadir o cambiar los motivos del acto durante la demanda en la medida en que los hechos básicos se reconozcan como los mismos que los del acto original. Esto significa que la autoridad no puede introducir un motivo completamente distinto a mitad de la demanda.
- 5
Las partes intercambian escritos preparatorios, asisten a las vistas y pasan por la práctica de pruebas, como las solicitudes de información sobre hechos y los peritajes. Incluso un acto discrecional puede ser anulado por el tribunal si excede los límites de la discrecionalidad o abusa de ella (Ley de Litigación Administrativa, art. 27), así que conviene ordenar casos similares y sus propias circunstancias como materiales que muestren que el acto es excesivamente grave a la luz de los criterios aplicables. La duración de la 1.ª instancia varía según el caso.
- 6
El tribunal dicta una sentencia que anula el acto o confirma su nulidad, o una sentencia que desestima (no admite) la pretensión. Aunque el acto sea ilegal, si anularlo fuera gravemente contrario al interés público, puede dictarse una «sentencia por consideración de las circunstancias» que desestime la pretensión. Conviene saber que ganar no siempre significa que el acto se anule.
- 7
Apele ante el Tribunal Superior dentro de las 2 semanas siguientes al día de recepción de la sentencia escrita y, si no puede aceptar la sentencia de apelación, interponga recurso de casación ante el Tribunal Supremo (Ley de Litigación Administrativa, art. 8, que aplica mutatis mutandis el art. 396 de la Ley de Procedimiento Civil). Por otra parte, algunos actos tienen procedimientos de impugnación propios. Para un acto sobre el permiso de conducir, puede presentar una oposición ante el comisario de la agencia de policía metropolitana o provincial dentro de 60 días desde el día en que recibió el acto (Ley de Tráfico Vial, art. 94), y para una sanción disciplinaria a un funcionario público, solicita una revisión a la Comisión de Recursos dentro de los 30 días siguientes al día de recepción del escrito de motivos del acto (Ley de Funcionarios Públicos del Estado, art. 76). Estos plazos corren por separado del plazo de la demanda, así que contrólelos también.
Plazos que debe cumplir a partir de ahora
- 90 días desde que tuvo conocimiento / 1 año desde el actoPaso 1 Presentación de la demanda
- 2 semanasPaso 7 Apelación / casación
Preparación y comprobaciones
- Confirme la fecha en que recibió la notificación del acto y conserve el sobre y el registro de recepción. Esta fecha es el punto de partida para contar los 90 días.
- Reúna la notificación del acto, el aviso previo, los materiales que presentó como alegaciones y las normas en las que se basó el acto. Constituyen la base de su alegación de ilegalidad.
- Si le preocupa un perjuicio difícil de reparar, solicite la suspensión de la ejecución junto con la demanda. La demanda por sí sola no detiene el acto.
- Decida si pasa primero por un recurso administrativo. Según el caso, el recurso administrativo puede ser obligatorio.
- Compruebe si existe un procedimiento de impugnación propio que deba usarse dentro de 60 días para los actos sobre el permiso de conducir o de 30 días para la disciplina de los funcionarios públicos. Son más cortos que el plazo de la demanda y es fácil dejarlos pasar.
- Decida dentro de las 2 semanas siguientes al día en que recibió la sentencia escrita si apela. Pasado el plazo, la sentencia queda firme.
Cuándo necesita un abogado
En estos casos necesita la ayuda de un abogado de inmediato: cuando se acerca el plazo de 90 días desde el día en que tuvo conocimiento del acto, o cuando el acto está a punto de ejecutarse, como una suspensión de actividad o la revocación de una licencia.
Lo mismo ocurre cuando debe alegar que el acto es excesivamente grave en comparación con los criterios aplicables (desviación o abuso de la discrecionalidad).
En tales casos, los plazos y la valoración jurídica deciden el resultado, así que es importante fijar pronto la dirección.
Posición actual (4/7)
Paso 4 · Presentación de la contestación y del expediente del acto
Qué hacer ahora
La autoridad presenta una contestación diciendo que «el acto está justificado» y los materiales en los que se basó el acto. El tribunal también puede ordenar a la autoridad que presente el expediente del acto.
Este expediente muestra en qué motivos se basó la autoridad para dictar el acto.
Qué viene después
Paso 5 · Vistas y práctica de pruebas
Las partes intercambian escritos y el caso se examina ante el tribunal. El tribunal puede anular incluso un acto discrecional (uno en el que el organismo tiene margen de apreciación) cuando se exceden los límites de la discrecionalidad o se abusa de ella.
Por eso usted discute si la autoridad usó su discrecionalidad de forma excesiva. Es importante mostrar con materiales lo grave que es el acto en comparación con los criterios aplicables.
Plazos que debe cumplir a partir de ahora
- 2 semanasPaso 7 Apelación / casación
Fundamento: Ley de Litigación Administrativa, art. 8, que aplica mutatis mutandis el art. 396 de la Ley de Procedimiento Civil
Cuándo recurrir a un abogado
En estos casos necesita la ayuda de un abogado de inmediato: cuando se acerca el plazo de 90 días desde el día en que tuvo conocimiento del acto, o cuando el acto está a punto de ejecutarse, como una suspensión de actividad o la revocación de una licencia.
Lo mismo ocurre cuando debe alegar que el acto es excesivamente grave en comparación con los criterios aplicables (desviación o abuso de la discrecionalidad).
En tales casos, los plazos y la valoración jurídica deciden el resultado, así que es importante fijar pronto la dirección.
Preguntas frecuentes
Preguntas prácticas que surgen de inmediato en este procedimiento.
- Q¿Ante qué tribunal la presento? ¿Puedo presentarla por vía electrónica?
- Preséntela ante el tribunal administrativo competente sobre la zona donde se encuentra el organismo que dictó el acto (en Seúl, el Tribunal Administrativo de Seúl; en otros lugares, la sección administrativa del tribunal de distrito principal). Los actos de los organismos administrativos centrales también pueden impugnarse ante el Tribunal Administrativo de Seúl.También es posible presentarla por vía electrónica; preséntela como caso «administrativo» en el sitio web de litigación electrónica.
- Q¿Cuánto cuesta?
- Algunos casos no pueden convertirse en un importe monetario, como la anulación de una suspensión de actividad o de la revocación de una licencia. En esos casos, la cuantía litigiosa (valor del litigio) se considera de 50 millones de wones, y la tasa de timbre es de 230.000 wones.Si la presenta por vía electrónica, solo paga 9/10. En una demanda de anulación de un recargo sancionador, la cuantía litigiosa es 1/3 del importe del recargo (si el recargo supera los 3.000 millones de wones, se calcula como 3.000 millones de wones).Por eso la tasa de timbre varía según el importe. La tasa de notificación se paga por 10 notificaciones por parte. La Ley de Recursos Administrativos no prevé ninguna tasa de presentación.
- Q¿Tengo que presentar primero un recurso administrativo?
- Como regla, no. Puede presentar una demanda directamente sin pasar por un recurso administrativo. También puede hacer ambas cosas, o solo el recurso administrativo.Sin embargo, hay excepciones: los impuestos (solicitud de revisión o de resolución), la disciplina de los funcionarios públicos (revisión del recurso), los actos sobre el permiso de conducir (recurso administrativo) y los actos de las comisiones de relaciones laborales (revisión por la Comisión Nacional de Relaciones Laborales).Para estos actos, solo puede presentar una demanda después de pasar primero por la resolución que fija la ley. Si no sigue este orden, la demanda no se admitirá, así que compruébelo primero.
- Q¿Cuándo empiezan los 90 días?
- Cuente desde el día siguiente a aquel en que recibió efectivamente la notificación del acto (el día en que tuvo conocimiento del acto). Si la recibió por correo certificado, la referencia es el registro de entrega de correos, así que conviene comprobar ese registro.Aunque no haya recibido la notificación, no puede presentar una demanda una vez transcurrido 1 año desde la fecha del acto, salvo que exista una causa justificada. Si pasó por un recurso administrativo, se cuentan 90 días nuevos desde el día en que recibió la resolución escrita.
- QSi presento una demanda, ¿se detiene la suspensión de actividad?
- No. Presentar una demanda no detiene los efectos del acto.Por eso, si el periodo de suspensión de actividad se agota durante la demanda, ganarla puede no aportar ningún beneficio práctico. Para detener el acto, debe presentar una solicitud de suspensión de la ejecución junto con la demanda. Los detalles se explican en un procedimiento aparte (suspensión de la ejecución).
- Q¿Puedo hacerlo solo, sin abogado?
- Puede. Sin embargo, el organismo puede responder designando a su personal como encargados del litigio o contratando a un abogado como su representante procesal.Además, tendrá que discutir cuestiones jurídicas como las normas que fijan los criterios del acto o la desviación o el abuso de la discrecionalidad (exceder los límites de la discrecionalidad o abusar de ella). Otra opción es presentar usted mismo primero un recurso administrativo y llevar la demanda con un abogado.
Cuándo necesita un abogado
- El plazo de presentación de 90 días desde el día en que tuvo conocimiento del acto es un plazo perentorio que no puede ampliarse (Ley de Litigación Administrativa, art. 20(3)). Un solo día de retraso significa que ya no puede impugnar el acto, así que confirme sin falta el día en que recibió la notificación y conserve la prueba.
- La autoridad solo puede añadir o cambiar los motivos del acto durante la demanda en la medida en que los hechos básicos se reconozcan como los mismos que los del acto original. Por eso conviene ordenar los puntos a discutir a partir de los motivos indicados en la notificación original del acto.
- Para un acto sobre el permiso de conducir, puede presentar una oposición ante el comisario de la agencia de policía metropolitana o provincial dentro de los 60 días siguientes al día en que recibió el acto (Ley de Tráfico Vial, art. 94). Para una sanción disciplinaria a un funcionario público, solicita una revisión a la Comisión de Recursos dentro de los 30 días siguientes al día en que recibió el escrito de motivos del acto (Ley de Funcionarios Públicos del Estado, art. 76).Ambos plazos son más cortos que el de la demanda, así que atiéndalos primero.
- La decisión del recurso administrativo (resolución) se dicta dentro de 60 días (prorrogables 30 días) (Ley de Recursos Administrativos, art. 45). Puede obtener un resultado más rápido que con una demanda.
Leyes relacionadas
- Ley de Litigación Administrativa, artículos 18 a 20 (recurso previo, plazo de presentación)
- Ley de Procedimiento Administrativo
Procedimiento de litigio administrativo,
¿Quiere saber cómo avanzará su propio caso?
