¿Necesitan los docentes una «educación de verdad»? La protección de sus derechos ante las denuncias por maltrato infantil que ha puesto en primer plano una serie de Netflix

Según el informe «Situación de las infracciones de la normativa relacionada con el maltrato infantil cometidas por docentes de centros públicos de educación primaria y secundaria durante los últimos 5 años», entregado por el Ministerio de Educación y publicado por la diputada Kang Gyeong-suk, miembro de la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional de la República de Corea, el número de casos formalmente incoados, que indica el inicio de una investigación policial, es el siguiente.

Según los datos presentados por el Ministerio de Educación, el número de casos formalmente incoados en 2025 fue el más elevado de los últimos 5 años.

Sin embargo, estas estadísticas se refieren al número de casos «formalmente incoados» en los que la policía inició una investigación, y no al número de acusaciones o condenas.

Dado que cada caso puede concluir con un archivo por falta de indicios suficientes, una resolución policial de no remisión a la fiscalía o una absolución, es necesario diferenciar entre las estadísticas de incoación y la responsabilidad penal finalmente determinada.

Las cinco leyes de protección de los derechos del profesorado entraron en vigor de forma gradual a partir de septiembre de 2023, y en 2024 se aplicaron otras reformas relacionadas.

Entre sus principales contenidos se incluyen ▲la introducción de disposiciones que establecen que la orientación legítima de la vida escolar del alumnado no se considera maltrato infantil (artículo 20-2 de la «Ley de Educación Primaria y Secundaria de la República de Corea» y artículo 22-2 de la «Ley de Educación Infantil de la República de Corea»), ▲la creación del deber de los padres y otras personas de respetar la actividad educativa de los centros escolares (artículo 13-2 de la «Ley Marco de Educación de la República de Corea») y ▲la implantación de un procedimiento para que los órganos de investigación recaben la opinión del superintendente de Educación cuando un docente sea denunciado como sospechoso de maltrato infantil (artículo 10-2 de la «Ley de Disposiciones Especiales sobre la Sanción de los Delitos de Maltrato Infantil de la República de Corea»).

Durante el proceso legislativo se destacó que estas medidas tenían por objeto reducir la carga penal asociada a las actividades educativas legítimas y reforzar su protección.

Sin embargo, las estadísticas publicadas recientemente muestran que, incluso después de la entrada en vigor de las cinco leyes de protección de los derechos del profesorado, han continuado incoándose casos relacionados con presuntos malos tratos infantiles cometidos por docentes.

Por ello, además de examinar en qué medida funciona realmente el sistema de protección de la actividad educativa en los centros, también se está debatiendo la necesidad de introducir nuevas mejoras institucionales.

En 2026, la persona elegida como superintendente de Educación de Chungcheong del Sur ordenó elaborar un plan para crear una unidad denominada «Responsable de Protección de los Derechos del Profesorado», directamente dependiente del superintendente, con el objetivo de ponerla en funcionamiento durante julio.

Según el plan publicado, esta unidad estará integrada por abogados, investigadores, especialistas en mediación de conflictos, personal especializado en asesoramiento y personal de respuesta sobre el terreno, y tendrá como objetivo prestar de forma integrada apoyo jurídico, investigación de hechos, mediación de conflictos y asesoramiento en casos de vulneración de la actividad educativa.

Si la serie de Netflix «Educación de verdad» convirtió la realidad de los centros educativos en un asunto de debate social, la propuesta de crear esta unidad puede entenderse como una iniciativa política destinada a ofrecer respaldo institucional.

Sin embargo, dado que todavía es necesario reorganizar la estructura, contratar personal y elaborar las ordenanzas y normas de desarrollo correspondientes, su funcionamiento efectivo y sus facultades se determinarán posteriormente.

Sin embargo, el hecho de que se estén debatiendo estas mejoras institucionales no ha modificado por sí mismo la posibilidad de que un docente sea denunciado como sospechoso de maltrato infantil.

Mientras que el sistema de protección de los derechos del profesorado constituye un mecanismo de apoyo a la actividad educativa, cuando se recibe una denuncia por maltrato infantil los órganos de investigación tramitan un procedimiento penal independiente conforme a la «Ley de Disposiciones Especiales sobre la Sanción de los Delitos de Maltrato Infantil de la República de Corea» y la «Ley de Bienestar del Menor de la República de Corea».

La ampliación del sistema de protección de los derechos del profesorado y la determinación de la responsabilidad penal pertenecen, por tanto, a ámbitos distintos. Cuando un docente es denunciado como sospechoso de maltrato infantil, es importante examinar conjuntamente la finalidad de la actividad educativa, las circunstancias de la orientación de la vida escolar del alumnado y los hechos objetivos concurrentes, y actuar conforme a la legislación aplicable.

Cuando un docente es denunciado como sospechoso de maltrato infantil durante el proceso de orientación de la vida escolar de un alumno, suelen resultar aplicables conjuntamente la «Ley de Disposiciones Especiales sobre la Sanción de los Delitos de Maltrato Infantil de la República de Corea» y la «Ley de Bienestar del Menor de la República de Corea».

Artículo 17 de la Ley de Bienestar del Menor (actos prohibidos)
Ninguna persona podrá realizar ninguno de los actos siguientes.

1. Compraventa de menores

2. Obligar a un menor a realizar actos obscenos, mediar en ellos o cometer actos de abuso sexual contra un menor, incluido el acoso sexual

3. Actos de maltrato físico que causen lesiones en el cuerpo del menor o perjudiquen su salud física y su desarrollo

4. Suprimido <2014. 1. 28.>

5. Actos de maltrato emocional que perjudiquen la salud mental y el desarrollo del menor (incluidos los casos derivados de exponer al menor a violencia doméstica conforme al punto 1 del artículo 2 de la «Ley de Disposiciones Especiales sobre la Sanción de los Delitos de Violencia Doméstica»)

6. Abandonar a un menor sometido a la propia protección o supervisión, o incurrir en una conducta de desatención de su protección, crianza, tratamiento y educación básicos, incluidos el alimento, el vestido y la vivienda

7. Exhibir públicamente a un menor con discapacidad

8. Obligar a un menor a mendigar o utilizarlo para la mendicidad

9. Obligar a un menor a realizar, con fines de entretenimiento o espectáculo público, acrobacias perjudiciales para su salud o seguridad, o entregarlo a un tercero con ese fin

10. Intermediar en la crianza de un menor sin ser una entidad de intermediación debidamente autorizada y recibir, exigir o prometer dinero o bienes

11. Utilizar para fines distintos de los previstos el dinero o los bienes donados o entregados en beneficio de un menor

El artículo 17 de la «Ley de Bienestar del Menor» establece que ninguna persona puede cometer actos prohibidos, como el maltrato físico o emocional que perjudique la salud física o mental y el desarrollo del menor, o la desatención.

Si se considera que la orientación de la vida escolar realizada por un docente constituye uno de estos actos prohibidos, la conducta puede ser objeto de sanción penal. La principal disposición sancionadora es la siguiente.

Además, una persona condenada mediante resolución firme a una pena o a una medida de custodia y tratamiento por un delito de maltrato infantil no podrá trabajar ni dirigir una institución relacionada con menores durante un período determinado. (Artículo 29-3, apartado 1, de la «Ley de Bienestar del Menor»)

Cuando haya finalizado total o parcialmente la ejecución de la pena o de la medida de custodia y tratamiento, se considere que ha finalizado o sea firme la decisión de no ejecutarla, se restringirá durante 10 años desde ese momento la dirección de instituciones relacionadas con menores, el empleo en ellas o la prestación efectiva de servicios laborales.

En cada caso se examinan conjuntamente la finalidad y la necesidad de la orientación de la vida escolar, el entorno educativo existente, el método y las circunstancias de la actuación y sus efectos sobre el alumno, para determinar si se trató de una actividad educativa legítima.

Tras la entrada en vigor de las cinco leyes de protección de los derechos del profesorado, determinar si la orientación de la vida escolar realizada por el docente se mantuvo dentro de los límites necesarios desde el punto de vista educativo se ha convertido en un criterio de valoración aún más importante.

Los órganos de investigación y los tribunales no adoptan sus decisiones basándose únicamente en el contenido de la denuncia.

Para determinar si existe maltrato infantil, examinan conjuntamente la finalidad de la actividad educativa, la necesidad de orientar la vida escolar del alumnado, las circunstancias concretas del momento y si la medida estaba destinada a proteger la seguridad del alumno y mantener el orden escolar.

En los casos concretos suelen utilizarse como principales elementos de valoración los materiales siguientes.

1. Plan y registros de orientación de la vida escolar del alumnado
2. Diario de clase e informes internos del centro escolar
3. Imágenes de CCTV y otras grabaciones
4. Declaraciones de alumnos, personal docente y otras personas relacionadas
5. Normas de convivencia escolar y disposiciones de la autoridad educativa sobre la orientación de la vida escolar del alumnado

La determinación de si se trata de una actividad educativa legítima se realiza individualmente, atendiendo principalmente a los datos objetivos y a las circunstancias existentes en ese momento.

Por ello, cuando se presenta una denuncia, es importante obtener suficientes materiales que permitan acreditar la finalidad y las circunstancias de la actividad educativa y examinarlos junto con la legislación aplicable.

Cuando se recibe una denuncia por presunto maltrato infantil contra un docente, el caso suele tramitarse mediante el procedimiento siguiente.

Las cuestiones anteriores no se valoran de manera aislada, sino conjuntamente con todas las circunstancias del caso.

En particular, aunque se reconozcan la finalidad educativa y la necesidad de orientar la vida escolar, el método empleado puede considerarse excesivo. A la inversa, también hay casos en los que el maltrato infantil no queda acreditado únicamente mediante la declaración de algunos alumnos.

En los casos de maltrato infantil constituyen elementos importantes de valoración el contexto en el que se desarrolló la actividad educativa, el proceso de orientación, las declaraciones del alumno y del docente y la correspondencia entre estas y las pruebas objetivas.

Por ello, es necesario organizar sistemáticamente los hechos del conjunto del caso y examinar por separado cada una de las cuestiones controvertidas.

Cuando se recibe una denuncia por maltrato infantil, tanto las declaraciones del alumno y de sus padres como la del docente constituyen pruebas importantes.

Por ello, en lugar de formular conjeturas o declarar basándose en recuerdos cuando los hechos todavía no se han comprobado suficientemente, es necesario ofrecer una explicación coherente sustentada en las circunstancias de la actividad educativa y en los materiales obtenidos.

Además, dado que junto al procedimiento penal pueden tramitarse una investigación del centro o de la autoridad educativa y un procedimiento disciplinario, deben examinarse conjuntamente los documentos y las declaraciones presentados en cada procedimiento para evitar contradicciones entre ellos.

Los registros de orientación de la vida escolar, los diarios de asesoramiento a alumnos y el contenido de las consultas con los padres elaborados durante la actividad educativa también pueden servir para comprobar los hechos del caso. Por tanto, resulta conveniente conservar estos materiales sin modificarlos ni eliminarlos arbitrariamente.