Bidang Praktik

Imigrasi investor (EB-5)

2025.07.24

Imigrasi investor (EB-5) adalah program imigrasi yang memberikan status penduduk tetap apabila seseorang melakukan investasi di Amerika Serikat dengan nilai yang memenuhi batas tertentu. Dalam proses imigrasi investor, sebaiknya risiko hukum ditinjau bersama pengacara yang berpengalaman.

1. Imigrasi investor (EB-5) | Program imigrasi bagi investor

Penjelasan Firma Hukum Daeryun mengenai imigrasi investor (EB-5)

Imigrasi investor (EB-5) merupakan salah satu program imigrasi yang dapat diprioritaskan oleh investor Korea ketika mempertimbangkan perolehan status penduduk tetap Amerika Serikat untuk memperluas bisnis secara global, memperoleh landasan tempat tinggal yang stabil, dan mendukung pendidikan anak.

Sebagai program yang didasarkan pada persyaratan kelayakan yang relatif jelas dan persyaratan substantif berupa penciptaan lapangan kerja, imigrasi investor (EB-5) mendapat perhatian sebagai alternatif praktis karena memungkinkan perolehan status penduduk tetap tanpa melalui proses sertifikasi tenaga kerja (Labor Certification).

Pada 15 Maret 2022, Presiden Biden menandatangani Undang-Undang Reformasi dan Integritas EB-5 (EB-5 Reform and Integrity Act), yang memperketat persyaratan kelayakan program sebelumnya serta memperkenalkan regulasi dan standar integritas baru guna meningkatkan transparansi dan keandalan program.

Bagian ini mengulas secara menyeluruh konsep, persyaratan utama, prosedur, jenis investasi, perubahan terbaru dalam program imigrasi investor (EB-5), serta hal-hal yang wajib diperhatikan pemohon dalam proses imigrasi.

Membaca bersama visa non-imigran, visa perdagangan (E-1)/visa investasi (E-2)
Lihat selengkapnya

2. Imigrasi investor (EB-5) | Konsep dan sejarah EB-5

Kontrak migrasi > Pelaporan perolehan efek kepada Bank of Korea > Pengiriman dana investasi > Pengajuan petisi imigrasi investor > Persetujuan otoritas imigrasi > Pengajuan permohonan visa imigran > Wawancara di kedutaan > Penerbitan visa imigran > Masuk ke Amerika Serikat > Pengajuan petisi penghapusan persyaratan > Penerimaan kartu penduduk tetap

Program EB-5 (Employment-Based Fifth Preference Category) merupakan kategori preferensi kelima dalam visa imigrasi berbasis pekerjaan Amerika Serikat.

Program ini memungkinkan investor asing memperoleh status penduduk tetap dengan 1)menginvestasikan modal dalam jumlah tertentu atau lebih pada perusahaan komersial baru (New Commercial Enterprise) di Amerika Serikat dan melalui investasi tersebut 2)menciptakan pekerjaan penuh waktu (Full-Time Employment) bagi pekerja Amerika Serikat dalam jumlah yang memenuhi batas tertentu.

Program ini diperkenalkan untuk memberikan kesempatan tinggal secara permanen dan melakukan kegiatan ekonomi di Amerika Serikat kepada investor asing beserta keluarganya (pasangan dan anak yang belum menikah serta berusia di bawah 21 tahun), sekaligus memaksimalkan dampak ekonomi bagi masyarakat setempat di Amerika Serikat melalui penciptaan lapangan kerja dan masuknya modal.

Pengenalan dan perkembangan program pusat regional

Program pusat regional (Regional Center), yang diperkenalkan sebagai program percontohan pada 1992, dirancang agar lembaga yang mendapat persetujuan untuk wilayah tertentu dapat menghimpun investor dan memusatkan modal pada proyek berskala besar, serta memperoleh pengakuan bukan hanya atas pekerjaan langsung, tetapi juga pekerjaan tidak langsung yang timbul dari dampak ekonomi.

Selanjutnya, Undang-Undang Reformasi dan Integritas EB-5 tahun 2022 memperpanjang program pusat regional hingga 30 September 2027, sekaligus memperkenalkan kewajiban pelaporan yang ketat dan standar pengelolaan dana baru untuk memperkuat integritas, transparansi akuntansi, dan pengawasan.

3. Imigrasi investor (EB-5) | Persyaratan kelayakan

Persyaratan kelayakan imigrasi investor (EB-5)

Investor imigrasi investor (EB-5) harus berinvestasi pada perusahaan komersial baru (New Commercial Enterprise) yang memenuhi persyaratan berikut.

Waktu pendirian: Perusahaan harus didirikan setelah 29 November 1990. Jika merupakan perusahaan yang sudah ada, perusahaan tersebut hanya diakui apabila telah diubah secara substantif menjadi perusahaan komersial baru melalui restrukturisasi, reorganisasi, atau langkah lain, maupun apabila nilai aset atau jumlah karyawannya meningkat sekurang-kurangnya 40% akibat investasi.
Bentuk: Mencakup segala bentuk perusahaan legal yang berorientasi laba, termasuk usaha perseorangan, persekutuan, perseroan, perseroan terbatas, perusahaan induk, dan anak perusahaannya.
Kegiatan yang tidak termasuk: Kepemilikan dan pengelolaan rumah semata-mata untuk penggunaan pribadi tidak diakui sebagai perusahaan komersial.

Persyaratan jumlah investasi

Investor wajib memenuhi persyaratan jumlah investasi minimum yang berlaku pada saat investasi dilakukan.

Tanggal pengajuan petisi	Investasi minimum standar	Investasi di area sasaran lapangan kerja
Setelah 15 Maret 2022	$1,050,000	$800,000 (termasuk infrastruktur)

Wilayah yang dapat diakui sebagai area sasaran lapangan kerja (Targeted Employment Area, TEA) didefinisikan sebagai wilayah perdesaan atau wilayah dengan tingkat pengangguran tinggi.

Wilayah dengan tingkat pengangguran tinggi harus memiliki tingkat pengangguran sekurang-kurangnya 150% dari rata-rata nasional, sedangkan wilayah perdesaan berarti wilayah di luar area statistik metropolitan (MSA) atau wilayah dengan jumlah penduduk kurang dari 20.000 orang.

Selain itu, jumlah investasi pada masa mendatang akan disesuaikan setiap 5 tahun berdasarkan indeks harga konsumen (CPI), dan penyesuaian pertama akan berlaku setelah 1 Januari 2027.

Kelayakan modal

Modal investasi dapat berupa uang tunai, aset berwujud, aset pribadi, dan aset lain yang dimiliki serta dapat dikelola oleh investor, yang dinilai berdasarkan nilai pasar wajar dalam dolar Amerika Serikat.

Namun, modal berikut dinyatakan tidak memenuhi syarat.

Aset yang diperoleh melalui cara melawan hukum (termasuk kegiatan pidana)
Modal yang dihimpun melalui surat utang, obligasi konversi, pinjaman, atau instrumen lain antara perusahaan penerima investasi dan investor
Modal yang dijamin dengan imbal hasil tertentu
Modal yang dijamin dengan hak pelunasan (namun, opsi pembelian kembali yang secara sukarela dilaksanakan oleh perusahaan diperbolehkan)

Investor bertanggung jawab membuktikan sumber modal yang sah dan kepemilikannya. Instrumen seperti surat sanggup bayar juga dapat disertakan dalam batas tertentu apabila diperlukan.

Berdasarkan Undang-Undang Reformasi EB-5, dalam setiap tahun fiskal persentase tertentu dari visa imigrasi investor (EB-5) dialokasikan kepada imigran yang memenuhi syarat dan berinvestasi pada sektor tertentu.

Wilayah perdesaan : 20%
Wilayah dengan tingkat pengangguran tinggi : 10%
Proyek infrastruktur : 2%

Persyaratan penciptaan lapangan kerja

Investor wajib, melalui perusahaan penerima investasi, secara langsung menciptakan pekerjaan penuh waktu (sekurang-kurangnya 35 jam kerja per minggu) bagi minimal 10 karyawan yang memenuhi syarat.

Investasi di luar pusat regional: Hanya pekerjaan langsung yang diakui. (Perusahaan penerima investasi harus menjadi pemberi kerja langsung bagi karyawan)
Investasi melalui pusat regional: Pekerjaan langsung maupun tidak langsung diakui. Namun, pekerjaan tidak langsung hanya dapat diperhitungkan hingga maksimal 90% dari persyaratan penciptaan lapangan kerja)

[Jenis pekerjaan]

Pekerjaan langsung: Hubungan pemberi kerja dan pekerja terbentuk secara langsung antara perusahaan dan karyawan
Pekerjaan tidak langsung: Pekerjaan yang timbul di luar perusahaan akibat dampak ekonomi proyek
Perusahaan bermasalah: Jika perusahaan mengalami kesulitan pengelolaan, pemeliharaan pekerjaan yang sudah ada juga dianggap sebagai penciptaan lapangan kerja (mengalami kerugian selama 2 tahun dan jumlah kerugiannya sekurang-kurangnya 20% dari aset bersih)
Kelayakan orang yang dipekerjakan: Warga negara Amerika Serikat, penduduk tetap, atau imigran bukan warga negara yang secara sah berhak bekerja (tidak termasuk investor, pasangan, anak, dan orang berstatus nonimigran)

4. Imigrasi investor (EB-5) | Prosedur permohonan dan perubahan peraturan

①Pengajuan petisi I-526/I-526E

Investor mandiri mengajukan I-526, sedangkan investor pusat regional mengajukan I-526E.

Proses hingga memperoleh persetujuan dapat memerlukan waktu rata-rata sekurang-kurangnya 2 tahun.

②Permohonan visa atau penyesuaian status

Setelah I-526 disetujui, pemohon yang tinggal di luar negeri mengajukan visa imigran melalui DS-260, sedangkan pemohon yang tinggal di Amerika Serikat mengubah statusnya menjadi penduduk tetap bersyarat melalui I-485 (penyesuaian status).

Status penduduk tetap bersyarat berlaku selama 2 tahun.

③Petisi I-829 untuk menghapus persyaratan

I-829 dapat diajukan mulai 90 hari sebelum berakhirnya status penduduk tetap bersyarat untuk memohon penghapusan persyaratan. Setelah itu, status penduduk tetap penuh diberikan.

Pokok-pokok Undang-Undang Reformasi dan Integritas EB-5

Undang-Undang Reformasi dan Integritas EB-5 memuat pokok-pokok berikut.

Penguatan kewajiban pelaporan pusat regional dan pemberlakuan kewajiban audit baru
Penguatan verifikasi sumber aset investor
Kewajiban audit oleh pihak ketiga untuk menjamin transparansi proyek
Alokasi visa prioritas bagi area sasaran lapangan kerja dan proyek infrastruktur (wilayah perdesaan 20%, wilayah dengan tingkat pengangguran tinggi 10%, dan infrastruktur 2%)
Visa yang tidak digunakan dialihkan ke tahun berikutnya selama 1 tahun dan setelah 2 tahun dikembalikan menjadi visa EB-5 umum

5. Imigrasi investor (EB-5) | Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam persiapan

Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam mempersiapkan imigrasi investor (EB-5)

Bukti sumber modal
Penanaman modal murni milik investor
Penanganan penolakan penerbitan visa akibat sumber dana ilegal
Pelaksanaan melalui pusat regional yang disetujui otoritas imigrasi Amerika Serikat
Larangan persyaratan jaminan pelunasan
Pasangan dan anak yang belum menikah serta berusia di bawah 21 tahun dapat turut serta

Investor imigrasi investor (EB-5) wajib memahami secara menyeluruh peraturan dan kebijakan otoritas imigrasi Amerika Serikat serta mematuhi seluruh persyaratan mengenai kelayakan modal, penciptaan lapangan kerja, prosedur permohonan, dan standar integritas dalam perubahan peraturan terbaru.

Karena belakangan ini kasus kerugian akibat penipuan imigrasi investor juga sering terjadi, kerja sama dengan pengacara imigrasi yang dapat dipercaya dan pusat regional yang telah memperoleh persetujuan merupakan hal yang sangat penting.

Jika Anda memiliki pertanyaan mengenai imigrasi investor (EB-5), silakan menghubungi firma kami. Konsultan hukum asing untuk hukum Amerika Serikat, pengacara asing berkualifikasi di Amerika Serikat, pengacara imigrasi yang juga memiliki kualifikasi sebagai akuntan, dan tenaga profesional lainnya dapat membentuk satuan tugas untuk membantu seluruh proses permohonan visa imigran, mulai dari pembuktian sumber modal hingga komunikasi di Amerika Serikat.