Ứng phó quy định

Môi trường quản trị doanh nghiệp liên tục chịu tác động của những thay đổi về lập pháp và chính sách.

Đặc biệt, trong các trường hợp sau, doanh nghiệp cần chủ động xử lý thông qua hoạt động ứng phó quy định.

Trong những trường hợp này, nếu doanh nghiệp không thể trao đổi với cơ quan công quyền dựa trên căn cứ và lập luận pháp lý chính xác thì có thể phải đối mặt với tổn thất hoặc rủi ro đáng kể.

Ứng phó quy định giúp hệ thống hóa lợi ích của doanh nghiệp bằng lập luận pháp lý khách quan và hỗ trợ trao đổi thuận lợi với các cơ quan công quyền.

Tài chính, năng lượng, viễn thông, dược phẩm, công nghệ sinh học, thực phẩm và sản xuất là những ngành có định hướng kinh doanh chịu ảnh hưởng lớn từ quy định hoặc thay đổi chính sách của Chính phủ.

Các doanh nghiệp này cần thường xuyên theo dõi xu hướng sửa đổi pháp luật, xây dựng chiến lược ứng phó từ trước và định kỳ tham vấn với cơ quan công quyền.

Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo (AI), blockchain, xe tự hành và công nghệ sinh học y tế có nhiều nội dung có thể xung đột với hệ thống pháp luật hiện hành, vì vậy cần xây dựng chiến lược chủ động ứng phó quy định ngay từ giai đoạn đầu.

Các cơ chế ngoại lệ quy định, thử nghiệm có kiểm soát về quy định và chương trình hỗ trợ đổi mới cũng đòi hỏi cách tiếp cận chuyên môn.

Đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp quy mô trung bình hoặc hiệp hội, tổ chức ngành nghề bị tập đoàn lớn hoặc nền tảng quy mô lớn gây thiệt hại do chiếm đoạt công nghệ, giao dịch không công bằng và các hành vi tương tự, chiến lược ứng phó quy định thông qua hợp tác với cơ quan nhà nước có thể giúp giải quyết vấn đề.

Doanh nghiệp tham gia dự án của Chính phủ hoặc chính quyền địa phương trong các lĩnh vực như mua sắm công, cơ sở hạ tầng, xây dựng và quốc phòng cần được hỗ trợ pháp lý liên tục trong suốt quá trình trước và sau đấu thầu.

Nhu cầu được đại diện pháp lý cũng thường phát sinh trong các vấn đề như giải thích hợp đồng, thay đổi điều kiện thực hiện và tranh luận về tính công bằng.

Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp ngày càng được nhấn mạnh do việc tăng cường ESG, thi hành Đạo luật Hàn Quốc về xử phạt đối với tai nạn nghiêm trọng và siết chặt các quy định về môi trường.

Đặc biệt, các tập đoàn lớn và doanh nghiệp quy mô trung bình dễ trở thành đối tượng giám sát của Chính phủ, nên hoạt động ứng phó quy định chuyên môn ngày càng có vai trò lớn trong việc giải thích pháp luật, ứng phó điều tra và bảo vệ trước chế tài hành chính.

Doanh nghiệp thường xuyên mở rộng ra nước ngoài hoặc giao dịch với doanh nghiệp nước ngoài cần phản ứng kịp thời trước những thay đổi về chính sách và lập pháp trong nước cũng như quốc tế.

Các vấn đề như quy định về đầu tư nước ngoài, tiêu chuẩn cấp phép trong nước và xung đột thương mại cũng cần đi kèm với chiến lược ứng phó quy định có hệ thống.

Các cơ quan công quyền như cơ quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước và chính quyền địa phương cũng có thể là khách hàng của dịch vụ ứng phó quy định.

Các nhu cầu pháp lý rất đa dạng, bao gồm tranh chấp thẩm quyền giữa các cơ quan, tư vấn pháp luật về quyết định quan trọng, thành lập và vận hành ủy ban, ứng phó kiểm tra, cũng như tư vấn về kỷ luật đối với cán bộ và nhân viên.

Đối với dự luật ban hành mới hoặc sửa đổi có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh hoặc quyền lợi, ý kiến bằng văn bản sẽ được soạn thảo để chỉ ra vấn đề trong từng điều khoản, khái niệm chưa rõ ràng hoặc hạn chế trong mục đích lập pháp, đồng thời đề xuất cả phương án lập pháp thay thế.

Ý kiến được hỗ trợ nộp đúng thời điểm ở giai đoạn công bố dự thảo hoặc khi tiểu ban thẩm tra dự luật thuộc ủy ban thường trực của Quốc hội Hàn Quốc xem xét, đồng thời tiến hành trao đổi trước với chuyên viên của Quốc hội, chuyên viên nghiên cứu lập pháp và cán bộ phụ trách tại bộ ngành liên quan để tăng khả năng ý kiến được xem xét.

Tùy theo dự luật, tính vi hiến hoặc sự thiếu hiệu quả của điều khoản cũng được trình bày một cách logic dựa trên các nguyên tắc hiến pháp, nguyên tắc chung của luật hành chính và nguyên lý của pháp luật kinh tế.

Trong thời gian Quốc hội Hàn Quốc tiến hành kiểm tra công tác nhà nước hằng năm, doanh nghiệp hoặc tổ chức thường được xác định là đối tượng kiểm tra hoặc người tham khảo.

Các vấn đề trọng tâm được phân tích trước theo lịch kiểm tra, đồng thời hỗ trợ chuẩn bị tài liệu cần nộp và xây dựng phương án trả lời.

Đây là thủ tục chính thức gửi văn bản đề nghị giải đáp tới bộ ngành hoặc cơ quan hữu quan của Chính phủ để xác định cách giải thích, phạm vi áp dụng và khả năng công nhận ngoại lệ đối với một điều khoản cụ thể.

Mặc dù văn bản giải thích chính thức của cơ quan hành chính không phải là văn bản quy phạm pháp luật, nhưng có ảnh hưởng mang tính ràng buộc trong thực tiễn; vì vậy, văn bản đề nghị giải đáp phải được xây dựng chặt chẽ dựa trên điều khoản pháp luật, mục đích lập pháp và án lệ.

Nếu nội dung giải thích trong văn bản trả lời có vấn đề, việc trao đổi liên tục với cơ quan hành chính được thực hiện bằng cách gửi yêu cầu giải đáp lại hoặc ý kiến phản biện.

Để chuẩn bị cho hoạt động điều tra hoặc kiểm tra của Cơ quan Thuế quốc gia Hàn Quốc, Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc, Cơ quan Kiểm toán và Thanh tra Hàn Quốc, Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng Hàn Quốc, Bộ Môi trường Hàn Quốc, cơ quan lao động và các cơ quan khác, các quy định pháp luật, tình tiết thực tế và tài liệu chứng minh thuộc phạm vi điều tra được phân tích trước để xác định vấn đề pháp lý.

Nếu dự kiến tiến hành phỏng vấn hoặc lấy lời trình bày của nhân viên doanh nghiệp, việc tham dự buổi điều tra hoặc rà soát trước bản trình bày sẽ giúp hạn chế phát ngôn bất lợi và hỗ trợ trình bày lập luận có lợi.

Sau điều tra, dịch vụ rà soát và tư vấn soạn thảo được cung cấp đối với các tài liệu trả lời mà khách hàng được yêu cầu nộp, như văn bản xác nhận, bản tường trình và kế hoạch khắc phục.

Các loại tài liệu như đơn đề nghị áp dụng ngoại lệ quy định, đề xuất chính sách công, kiến nghị cải thiện cơ chế và kế hoạch kinh doanh được soạn thảo thay theo hướng đáp ứng các yêu cầu và hình thức pháp lý.

Đặc biệt, do các chương trình như cơ chế thử nghiệm có kiểm soát về quy định, phê duyệt hoạt động kinh doanh mới và dự án hợp tác với chính quyền địa phương đồng thời đòi hỏi tính khả thi thực tế và căn cứ pháp lý, mô hình kinh doanh của doanh nghiệp được thiết kế và phản ánh trong khuôn khổ pháp luật.

Dự luật, nghị định thi hành hoặc quy tắc thi hành đã được công bố để lấy ý kiến được phân tích nhằm đánh giá tổng thể tác động pháp lý và kinh tế đối với hoạt động kinh doanh của khách hàng, đồng thời đề xuất phương hướng ứng phó và các biện pháp cần thiết.

Công việc cũng bao gồm phân tích mức độ tác động dựa trên phạm vi áp dụng, mức độ quản lý, điều khoản xử phạt và nghĩa vụ báo cáo, hoặc đề xuất phương án từ góc độ luật so sánh, tức sự khác biệt với hệ thống của quốc gia khác.

Khi cơ quan nhà nước yêu cầu nộp bản trình bày, bản giải trình, văn bản xác nhận hoặc ý kiến bằng văn bản, dịch vụ tư vấn soạn thảo được cung cấp sau khi xem xét tổng thể các tình tiết thực tế chính, vấn đề pháp lý và mối liên hệ giữa các tài liệu chứng minh liên quan.

Do tài liệu được nộp có thể được sử dụng làm chứng cứ quan trọng cho biện pháp bất lợi hoặc vụ kiện sau này, điều cốt yếu là hạn chế nguy cơ nội dung bị giải thích bất lợi do cách trình bày.

Dịch vụ tư vấn pháp luật được cung cấp về việc thành lập và vận hành các ủy ban của chính quyền địa phương và cơ quan công quyền.

Ngoài ra, khi phát sinh tranh chấp hoặc thủ tục giải quyết tranh chấp thẩm quyền giữa các cơ quan hành chính nhà nước hay giữa các cơ quan công quyền, vụ việc sẽ được xử lý theo chiến lược phù hợp.

Khi doanh nghiệp hoặc cá nhân cho rằng quyền cơ bản của mình bị xâm phạm bởi quy định pháp luật, quy định địa phương hoặc quyết định hành chính, họ có thể nộp đơn đề nghị xem xét tính hợp hiến của luật hoặc yêu cầu giải quyết khiếu nại hiến pháp tại Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc.

Trong quá trình này, cấu trúc lập luận nhằm chứng minh yếu tố vi hiến của biện pháp liên quan được xây dựng dựa trên các nguyên tắc hiến pháp, tiền lệ của Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc và học thuyết pháp lý; việc đánh giá tính vi hiến của văn bản tự quản địa phương và văn bản hành chính như nghị định thi hành được áp dụng thường xuyên.

Văn bản giải thích chính thức hoặc quan điểm không chính thức của cơ quan công quyền tuy không phải là quy định bắt buộc nhưng vẫn có ảnh hưởng mang tính ràng buộc trên thực tế và có thể tác động đáng kể đến doanh nghiệp.

Tuy nhiên, cách giải thích này có thể mang tính tùy tiện và thường có khả năng xung đột với câu chữ hoặc hệ thống của pháp luật.

Để điều chỉnh vấn đề này, cần phân tích tổng thể cấu trúc của toàn bộ quy định pháp luật, mục đích lập pháp và xu hướng án lệ.

Dự luật hoặc dự thảo chính sách thường được thúc đẩy nhanh chóng mà không cung cấp đầy đủ thông tin cho các bên có lợi ích liên quan.

Doanh nghiệp nói chung, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ hoặc doanh nghiệp quy mô trung bình, thường khó tiếp cận thông tin về quy trình lập pháp, lịch trình và vấn đề trọng tâm; do đó có thể bỏ lỡ thời điểm ứng phó hoặc không thể phản ánh ý kiến của mình.

Một vấn đề thường có sự tham gia của nhiều bộ ngành thuộc Chính phủ, cơ quan hữu quan và chính quyền địa phương.

Do quan điểm, thứ tự ưu tiên và cách giải thích của mỗi cơ quan khác nhau, xung đột có thể phát sinh trong quá trình điều phối và doanh nghiệp có thể gặp khó khăn trong việc xác định cần trình bày lập luận nào, với cơ quan nào và bằng cách thức nào.

Văn bản đề nghị giải đáp, ý kiến bằng văn bản, bản tường trình, bản giải trình và hồ sơ đề xuất dự thầu đều có thể được sử dụng làm chứng cứ trong hoạt động kiểm tra, điều tra hoặc tố tụng sau này.

Tài liệu do doanh nghiệp tự soạn thảo thường có thể chưa đầy đủ về thuật ngữ hoặc cấu trúc pháp lý, từ đó dẫn đến cách giải thích pháp lý bất lợi hoặc tạo ra khả năng hiểu nhầm.

Theo Luật Thủ tục hành chính của Hàn Quốc, doanh nghiệp có các quyền như trình bày ý kiến, tham gia điều trần và yêu cầu giải quyết khiếu nại hành chính, nhưng trong thực tiễn vẫn có thể xảy ra tình trạng cơ quan tự ý đánh giá hoặc bỏ qua thủ tục.

Khi doanh nghiệp tự ứng phó, việc phản đối hiệu quả hành vi xâm phạm các quyền này có thể gặp khó khăn; sự tham gia của chuyên gia pháp lý có thể giúp nâng cao khả năng được bảo vệ trên thực tế.

Công ty luật này tổ chức công việc với trọng tâm là các luật sư chuyên về hành chính, đồng thời lập thành văn bản và chứng cứ đối với mọi nội dung trao đổi, thủ tục phát sinh trong quá trình ứng phó quy định để duy trì chiến lược pháp lý nhất quán ngay cả khi vụ việc chuyển sang giai đoạn tranh chấp như tố tụng hành chính hoặc khiếu nại hiến pháp.

🔗Luật sư chuyên về hành chính phối hợp theo nhóm chuyên trách để cung cấp hệ thống ứng phó xuyên suốt từ tham vấn chính sách trước – ứng phó thủ tục hành chính – đến thực hiện biện pháp pháp lý sau đó.