«Болезнь – это тоже промышленная авария… Почему владельцы бизнеса не могут с ней бороться?» [Юридический форум Дэрюна в сфере бизнеса]

Исключено из отражения в показателях «профессиональных заболеваний»
Владелец бизнеса, разногласия по поводу льгот в иске по поводу разрешения
Система изменилась, но решения судов неоднозначны

Если работник получает травму или заболевает во время работы на рабочем месте, у владельцев бизнеса не остается иного выбора, кроме как опасаться, что их бизнесу нанесут ущерб и вырастут страховые премии от несчастных случаев на производстве. Увеличение страховых взносов в связи с лечением несчастных случаев на производстве связано с «индивидуальным коэффициентом работоспособности». Если соотношение общей суммы выплат по страхованию от несчастных случаев на производстве (выплат по страхованию от несчастных случаев на производстве), выплаченных за лечение от несчастных случаев на производстве, превышает 85 процентов по сравнению с общей суммой страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, выплаченных за последние три года, ставка взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве увеличивается.

Ранее при расчете ставок страхования от несчастных случаев на производстве учитывались также выплаты по страхованию от несчастных случаев на производстве, выплачиваемые по профессиональным заболеваниям. Из-за этого у владельцев бизнеса был стимул скрывать несчастные случаи на производстве, чтобы избежать надбавок к премиям. После пересмотра от 31 декабря 2018 года Постановления о введении в действие Закона о сборе премий по страхованию занятости и компенсационному страхованию от несчастных случаев на производстве (Постановления о введении в действие Закона о сборе премий по страхованию труда) были изменены взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве, выплачиваемые в связи с профессиональными заболеваниями, и теперь они не учитываются при расчете ставок страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве. Это сделано для того, чтобы работодатели не увеличивали взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве путем признания несчастных случаев на производстве профессиональными заболеваниями.

Согласно пересмотренному постановлению о правоприменении, с 1 января 2019 года работодатели, похоже, не будут испытывать каких-либо ущемлений, даже если профессиональные заболевания будут признаны несчастными случаями на производстве. По этой причине некоторые недавние постановления судов низшей инстанции (решение Административного суда Сеула 2022-gu Hap 64232, решение Административного суда Сеула 2024-gu Hap 78122 и т. д.) отклоняют иски работодателей об отмене распоряжений о несчастных случаях на производстве, полагая, что у них нет юридического интереса в оспаривании решения Корейской службы компенсаций и социального обеспечения работникам о разрешении несчастных случаев на производстве в связи с профессиональными заболеваниями. Основанием для решений судов низшей инстанции обычно является следующее.

① Положения, утвержденные Службой компенсаций и социального обеспечения работников Кореи в случае несчастных случаев на производстве, направлены на работников или оставшихся в живых членов их семей и не направлены непосредственно на работодателей.
② В соответствии с Постановлением о введении в действие пересмотренного Закона о сборе премий по страхованию от несчастных случаев на производстве, даже если взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве выплачиваются из-за профессиональных заболеваний, взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве не увеличиваются, поскольку не влияют на индивидуальный уровень производительности труда работодателя.
③ Тот факт, что общая сумма выплат по страхованию от несчастных случаев на производстве для того вида бизнеса, к которому принадлежит владелец бизнеса, увеличивается в связи с утверждением компенсации от несчастных случаев на производстве по профессиональным заболеваниям, тем самым увеличивая ставку для каждой отрасли, не означает, что владелец бизнеса имеет прямой или законный интерес.
④ Даже если имеется разрешение на профессиональное заболевание в результате несчастного случая на производстве, работодатель может заявить и доказать, что это не профессиональное заболевание, в судебном иске, например, в иске о возмещении ущерба, поданном работником или его или ее выжившим членом семьи против работодателя.

Однако даже если размер страхового взноса работодателя от несчастного случая на производстве не увеличивается в связи с выдачей разрешения на несчастный случай на производстве в связи с профессиональным заболеванием, все равно существуют решения судов низшей инстанции, которые полагают, что работодатель по-прежнему имеет законный интерес в оспаривании разрешения на несчастный случай на производстве.

В иске, поданном работником против Корейской службы компенсаций и социального обеспечения трудящихся с требованием аннулировать несогласие Корпорации на несчастный случай на производстве, суд низшей инстанции постановил, что работодатель имел законный интерес в отмене несогласия на несчастный случай на производстве, и разрешил работодателю оказать помощь (решение Административного суда Сеула 2022guhap54405). Когда Корейская служба компенсаций и социального обеспечения работников подтвердила несчастный случай на производстве из-за профессионального заболевания, произошедший 7 февраля 2019 года, работодатель отреагировал. В иске об отмене распоряжения против Корейской службы компенсаций и социального обеспечения трудящихся суд низшей инстанции постановил, что у владельца бизнеса был законный интерес в добивании отмены распоряжения (решение Административного суда Сеула 2019 г. Gudan 71113 цитировало иск работодателя, а решение Высокого суда Сеула 2023nu40993, апелляционный суд в данном случае отклонил иск работодателя. Это дело было подтверждено Верховный суд путем отклонения апелляции).

Даже если профессиональные заболевания исключены из реестра несчастных случаев на производстве, работодатели должны считаться имеющими законный интерес в оспаривании одобрения Корейской службой компенсаций и социального обеспечения работников медицинской помощи при профессиональных заболеваниях. Конкретные основания заключаются в следующем.

① Даже если сумма страхового возмещения, определенная к выплате в связи с профессиональным заболеванием, не отражена в расчете «индивидуальной тарифной эффективности» суммы возмещения по страхованию от несчастных случаев на производстве, она может быть отражена в отраслевой ставке отрасли, к которой принадлежит владелец бизнеса. В конечном счете, есть возможности для роста страховых взносов индивидуальных владельцев бизнеса.
② В действительности решение Корейской службы компенсаций и социального обеспечения трудящихся утвердить льготы по медицинскому обслуживанию при профессиональных заболеваниях служит прочным основанием для признания основных фактов в иске о компенсации, поданном работником к работодателю. Относительно эффективности административного акта, являющегося обязательным условием, Верховный суд заявил: «Каким бы незаконным ни было административное постановление, никто не может отрицать его действие на основании его недостатка, за исключением случаев, когда недостаток настолько серьезен и очевиден, что есть основания считать его недействительным. Справедливая сила такого административного акта — это не то же самое, что res judicata решения, но когда недостаток административного акта, подпадающий под объективную сферу действия справедливых полномочий, является лишь причиной для отмены, эффект от распоряжения отрицается, и в результате получается выгода. Он занял последовательную позицию, согласно которой «нельзя назвать это выгодой без причины в соответствии с законом (постановление Верховного суда 2006 Da83802)». Если невозможно отменить решение Корейской службы компенсаций и социального обеспечения трудящихся об утверждении незаконных льгот по медицинскому обслуживанию, работодателю будет реально трудно утверждать, что заболевание не является профессиональным заболеванием из-за справедливости административного решения в иске о возмещении ущерба, поданном работником против работодателя в связи с профессиональным заболеванием.
③ Если Корейская служба компенсаций и социального обеспечения не может оспорить решение об ошибочном определении наличия профессионального заболевания, смерть работника подпадает под несчастные случаи на производстве и серьезные несчастные случаи в соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 2 Закона о безопасности и гигиене труда. Работодатели обязаны отчитываться перед министром занятости и труда (пункт 2 статьи 54 и пункт 3 статьи 57 Закона о безопасности и гигиене труда), и в случае нарушения этого требования они подлежат штрафу в размере до 30 миллионов вон (пункт 2 статьи 175, абзац 2 того же закона). Если министр занятости и труда прикажет работодателю разработать и реализовать план улучшения безопасности и здоровья, работодатель столкнется с такими неудобствами, как необходимость выполнения приказа (пункт 2 статьи 56 того же Закона).

Согласно Судебному ежегоднику за 2024 год, опубликованному Национальной судебной администрацией, в 2023 году Административным судом Сеула было вынесено в общей сложности 8506 приговоров, из которых в 1100 делах была упомянута хотя бы часть иска истца. Эти статистические данные показывают, что уровень цитирования в административных процессах относительно низок.

В этой ситуации, если истец даже не признан имеющим право предстать перед судом, ему или ей, возможно, придется столкнуться с реальными неудобствами. Это станет большим сожалением для вовлеченных сторон.

Побочные эффекты признания слишком широкой квалификации истцов в административных процессах должны быть полностью учтены, но в то же время судебные процедуры по восстановлению прав людей не должны быть чрезмерно ограничены. Мы надеемся, что разногласия между решениями суда низшей инстанции о пригодности истца по иску об отмене утверждения льгот по медицинскому обслуживанию будут разрешены как можно скорее, чтобы и работодателям, и работникам могли быть гарантированы их справедливые права.

[Посмотреть статью полностью]
"Болезни тоже распространены... Почему владельцы бизнеса не могут бороться?" [Бизнес-форум Дэрюна] (Ярлык)