[S Report] ③ 5 триллионов вон Купанга — это тоже «ватная бита»… «Уголовное наказание также является решением»

[Анхамуин Купанг, ответом является эффективная конкуренция] Предупреждение Лины Хан… Структура, в которой незаконные доходы превышают штрафы

[Примечание редактора] Существует анализ, согласно которому продолжающиеся разногласия и отсутствие Купанга в Национальном собрании возникли из-за отсутствия сдерживающей силы на рынке. Структурные проблемы, при которых прибыль от монопольного положения считается превышающей затраты на регулирование, такие как штрафы, также считаются причиной. Указывается, что искусственное вмешательство правительства или моральный призыв сами по себе имеют свои пределы. Нормализация экосистемы распределения путем восстановления «эффективной конкуренции» и установления предварительного регулирования в соответствии с мировыми стандартами представляется в качестве фундаментального решения.

Существует критика, что неоднократные разногласия Купанга проистекают из капиталистических расчетов прибылей и убытков, согласно которым «прибыль, полученная от незаконной деятельности, превышает штрафы». Эксперты советуют срочно внедрить систему, предусматривающую штрафные компенсации и прямую уголовную ответственность для менеджмента, что влияет на выживание компаний.

По данным представителей отрасли от 18 числа, компания Coupang несколько раз подвергалась санкциям за нарушение Закона о справедливой торговле, но ей был назначен небольшой штраф по сравнению с объемом продаж. После 8 миллионов вон за ложную и преувеличенную рекламу в 2017 году, 3,297 миллиарда вон за злоупотребление властью против поставщиков в 2021 году и 400 миллионов вон за нарушение Закона о субподряде в 2022 году, в прошлом году компания была оштрафована на 162,8 миллиарда вон за манипулирование алгоритмами. Coupang ожидает, что годовой объем продаж в этом году составит 50 триллионов вон.

Если предположить, что 15 миллионов подписчиков WoW ежемесячно платят членский взнос, то только годовая абонентская плата Coupang составит более 1,4 триллиона вон. Подсчитано, что даже если Комиссия по справедливой торговле наложит штрафы на сумму в триллионы вон, повредить финансовой структуре компании будет сложно.

Лина Хан, бывший председатель Федеральной торговой комиссии США (FTC), эксперт по антимонопольному регулированию в сфере высоких технологий, заявила: «Если выгоды, полученные от нарушения закона, превышают штрафы, это провал правоохранительных органов», и подчеркнула: «Мы не должны допускать ситуации, когда штрафы будут рассматриваться просто как затраты на ведение бизнеса».

Г-н А, инсайдер отрасли, раскритиковал: «Coupang постоянно отказывается реагировать на всестороннюю критику, включая вопросы труда, злоупотребление властью со стороны поставщиков и правительственные постановления, ссылаясь на «удобство клиентов» в качестве оправдания», добавив: «Этот метод редко встречается в корейских компаниях».

Юридический мир: «Уголовное преследование эффективнее штрафов… Необходимо ужесточить наказание виновных»

Ге Чжун Сон, адвокат юридической фирмы «Дэрюн», сказал: «Компании с крупными продажами не особо заботятся о размерах штрафов, налагаемых Комиссией по справедливой торговле», и предложил в качестве решения ужесточить уголовное наказание для топ-менеджеров. Он является экспертом в области справедливой торговли и занимал ключевые должности в Комиссии по справедливой торговле, включая отдел субподрядов, отдел картелей и отдел по судебным разбирательствам.

Адвокат Сон объяснил: «Чего компании больше всего боятся, так это того, что о генеральном директоре сообщат в прокуратуру», добавив: «Компании будут нервничать только тогда, когда генеральный директор станет объектом прямого расследования, поскольку в дополнение к Закону о справедливой торговле проводятся отдельные расследования». Далее он предложил: «Нам необходимо ужесточить положения об уголовном наказании, указанные в отдельных законах, таких как Закон о защите личной информации, и заставить генерального директора, высшее ответственное лицо, брать на себя юридическую ответственность в случае совершения серьезного незаконного деяния, чтобы создать сдерживание». Этот анализ может оказать прямое давление на таких руководителей, как председатель Coupang Ким Бом Сок, который недавно вызвал споры из-за того, что не присутствовал на Национальном собрании.

Эксперты подчеркивают переход регулирования от «обнаружения постфактум» к «превентивной дисциплине». Характерным примером является «Закон о поощрении честной конкуренции на платформах» (Закон о платформах), продвигаемый Комиссией по справедливой торговле. Цель состоит в том, чтобы заранее определить доминирующих на рынке бизнес-операторов и заблокировать четыре основные незаконные практики, такие как преференциальный режим и сопутствующие продажи. Существует также необходимость ввести «приказ о временной приостановке», который немедленно приостанавливает оказание услуг, если ожидается непоправимый ущерб, даже до вынесения окончательного решения. Это устройство для предотвращения дестабилизации рынка, вызванной продолжающейся незаконной деятельностью.

Срочно необходимо расширить «передачу бремени доказывания» в стиле ЕС и карательную компенсацию в корейском стиле.

Перенос бремени доказывания и расширение системы штрафных санкций для повышения эффективности регулирования также являются задачами. В случаях, которые трудно доказать, таких как манипулирование алгоритмами, компании-платформы должны нести ответственность за доказательство своей честности при возникновении подозрений, как это предусмотрено в Законе Европейского Союза о цифровом рынке (DMA).

Есть также аргументы в пользу того, что «система штрафных санкций», введенная в отечественном законе о субподрядах, должна быть расширена, чтобы охватить всю деятельность монопольной платформы. В настоящее время Закон о субподряде предусматривает компенсацию в трехкратном размере фактического ущерба за пять крупных действий, таких как несправедливое снижение цен и аннулирование партии товара. С августа прошлого года ответственность за компенсацию за кражу технологий была ужесточена до пяти раз.

Адвокат Сон заявил: «Система тройного штрафного возмещения в США была введена после того, как была доказана ее эффективность в сдерживании реальных незаконных действий», и добавил: «Поскольку в Корее обсуждается вопрос о том, что предел компенсации должен быть увеличен до 10 раз, чтобы разрешить недавний спор по поводу карательного наказания, мы должны рассмотреть возможность введения эффективного наказания».

17-го числа комитет Национального собрания по политическим вопросам принял поправку к Закону о защите личной информации, которая повышает верхний предел штрафов за серьезные нарушения, такие как утечка личной информации, с 3% от общего объема продаж до максимум 10%. Если этот закон будет применен, штраф Купанга увеличится максимум до 5 триллионов вон. Однако утечка информации Coupang произошла до того, как поправка была принята, поэтому она исключена из ретроактивного применения.

Соответственно, Сон Кён Хи, председатель Комитета по защите личной информации, заявил: «Необходимо рассмотреть возможность введения карательного штрафа либо посредством принятия специального закона о Купанге, либо посредством отдельного закона».

Репортер Хван Чон Вон (jwhwang@mt.co.kr)

[Посмотреть статью полностью]
[S Report] ③5 триллионов вон Купанга – это тоже «ватная бита»... «Уголовное наказание – это тоже решение» (Ярлык)