CONTENTS
- 1. Противодействие коррупции | Разъяснение понятия
- - Система национального антикоррупционного законодательства
- - Антикоррупционное законодательство в отношении должностных лиц
- 2. Противодействие коррупции | Часто встречающиеся коррупционные деяния
- - Виды и признаки коррупционных деяний должностных лиц и государственных органов
- 3. Противодействие коррупции | Примеры применимости
- - Является ли лицо должностным лицом
- - Связь с должностными обязанностями государственного служащего
- - Действия в интересах третьих лиц
- - Относится ли к государственным учреждениям
- - Связь с использованием бюджета государственных учреждений и иными факторами
- 4. Противодействие коррупции | Необходимость разработки мер реагирования
- - Построение системы антикоррупционного комплаенса
- - Создание системы предупреждения
- - Создание системы последующего выявления и санкций
- - Управление правовыми рисками и использование внешней сертификации
- 5. Противодействие коррупции | Чек-лист антикоррупционных рисков компании
1. Противодействие коррупции | Разъяснение понятия
Область противодействия коррупции становится все более важной как важнейший элемент корпоративного управления.
Борьба с коррупцией относится к системам и процедурам, которые предотвращают, контролируют и дисциплинируют действия, которые связаны с несправедливым применением власти или злоупотреблением государственным положением или властью для получения частной выгоды, независимо от того, происходит ли это в государственном или частном секторе.
коррупционные действияДействие, при котором государственное должностное лицо стремится получить прибыль путем злоупотребления своим служебным положением и полномочиями в нарушение законов и правил, включая различные виды действий, такие как взяточничество, государственная коррупция, растраты, откаты, злоупотребление доверием, злоупотребление властью, коррупция в политических фондах, контрактный сговор и регулирование деятельности лоббистов.Включает.
Проще говоря, предотвратите коррупцию:«Все институциональные и этические меры для предотвращения получения личной выгоды с использованием официальных полномочий или помощи третьей стороне в получении несправедливого преимущества».Можно сказать.
Субъектами коррупции являются не только государственные должностные лица, но и руководители и сотрудники компаний, партнеры, агенты и даже клиенты.
В частности, в последнее время в рамках управления ESG корпоративная антикоррупционная деятельность стала важным стандартом оценки для глобальных инвесторов, выступая в качестве основной ценности устойчивого управления, выходящей за рамки юридических обязательств.
Система национального антикоррупционного законодательства
Антикоррупционные законы Кореи построены следующим образом.
▶Закон о предотвращении коррупции, а также о создании и функционировании Комиссии по борьбе с коррупцией и гражданским правам
Уточнено положение о коррупции и функции антикоррупционного мониторинга Комиссии по борьбе с коррупцией и гражданским правам.
▶Закон о борьбе с коррупцией (также известный как Закон Ким Ён Рана)
Регулирует взяточничество, одолжения, развлечения, предоставление удобств и т. д. государственным должностным лицам, журналистам, учителям и т. д.
Антикоррупционное законодательство в отношении должностных лиц
Согласно Закону о борьбе с коррупцией, «коррупция» должна соответствовать следующим требованиям:
① Должностное лицо или должностное лицо государственного учреждения
② Получать или получать деньги, ценности, развлечения и т. д. в связи со своими обязанностями.
③ Получение прибыли путем злоупотребления полномочиями
④ Действия, наносящие ущерб государственным учреждениям путем нарушения законов и правил.
В данном случае к «публичным должностным лицам» относятся государственные должностные лица, руководители и сотрудники государственных учреждений, а также лица, выполняющие обязанности, возложенные на них государственными учреждениями, но руководители и сотрудники обычных частных компаний не подпадают под это действие.
Хищение, злоупотребление доверием, скидки, сговор на торгах, фиктивные сделки, лоббирование и коррупция за рубежом со стороны руководителей и сотрудников компании наказываются в соответствии с применимыми индивидуальными законами, а не Законом о борьбе с коррупцией.
Борьба с коррупцией – это общий термин, обозначающий институциональные, административные и правовые меры по предотвращению и выявлению коррупционных действий со стороны государственных должностных лиц, наказанию их в случае их совершения и предотвращению их повторения.
2. Противодействие коррупции | Часто встречающиеся коррупционные деяния
Видами коррупции согласно Закону о борьбе с коррупцией являются следующие:
▶Получение денег или развлечений: Акт получения, запроса или обещания денег, товаров, развлечений, удобств и т. д. в связи с работой.
▶Злоупотребление властью: Злоупотребление властью с целью заставить других делать то, что они не обязаны делать, или помешать осуществлению прав.
▶Причинение ущерба государственным учреждениям: Действие, которое наносит финансовый ущерб государственным учреждениям в нарушение законов и правил.
▶Вмешательство в недобросовестные сделки: Действие по предоставлению льгот или получения прибыли конкретному лицу путем использования своих обязанностей, таких как лицензирование или выбор бизнес-оператора.
▶Относительная коррупция при приеме на работу: Наем родственников в нарушение справедливости процесса найма в государственные учреждения.
▶Контрактный сговор и коррупция при проведении торгов: Предварительный сговор с конкретным лицом с целью выгодного изменения условий сделки или получения денег или ценностей в процессе заключения контракта, связанного с его работой.
Виды и признаки коррупционных деяний должностных лиц и государственных органов
В целях предотвращения коррупции среди государственных служащих и обеспечения добросовестности государственных учреждений Закон о предотвращении коррупции и создании и работе Комиссии по борьбе с коррупцией и гражданским правам предусматривает два типа коррупционных действий.
Одна из них – это коррупция, связанная с обязанностями государственных служащих, а другая – коррупция, связанная с использованием бюджета государственными учреждениями.
Ниже приводится подробное описание требований и соответствующих случаев для каждого типа.
▶Коррупция, связанная с обязанностями государственных служащих
К государственным должностным лицам в соответствии с Законом о борьбе с коррупцией относятся национальные государственные должностные лица, местные государственные должностные лица, руководители и сотрудники государственных учреждений, доверенные им сотрудники государственных учреждений и т. д. в соответствии со статьей 2 того же Закона.
Здесь рассматриваются чисто частные споры. или личные операции, не связанные с обязанностями, исключаются и должны быть коррупционными. Акт коррупции должен быть связан с работой, злоупотреблением служебным положением или властью или нарушать законы и правила, а также должна существовать юридическая или фактическая выгода, чтобы считаться коррупционным актом.
Однако он не включает в себя рефлекторную выгоду или косвенное влияние.
▶Коррупция, связанная с использованием бюджета государственными учреждениями и т.д.
Здесь под государственным учреждением понимаются только учреждения в соответствии с положениями статьи 2 Закона о борьбе с коррупцией и не распространяются на частные компании или частные корпорации.
Этот тип указывает на то, что имело место было совершено нарушение закона, и что имело место нарушение закона, и в результате на государственное учреждение распространяются положения статьи 2 Закона о борьбе с коррупцией. Это требование означает, что был причинен финансовый или экономический ущерб.
3. Противодействие коррупции | Примеры применимости
Давайте проверим, является ли это коррупционным актом, на конкретных случаях следующим образом.
Является ли лицо должностным лицом
Соответствует коррупционному акту
: Когда ответственное должностное лицо закупает товары по высокой цене у поставщика, с которым оно знакомо, и платит цену без процедур проверки.
Не является коррупционным актом
: Когда председатель компании нарушает закон и использует средства компании в личных целях.
→ Поскольку они не являются государственными должностными лицами, на них не распространяется действие Закона о борьбе с коррупцией.
Связь с должностными обязанностями государственного служащего
Соответствует коррупционному акту
: Когда государственное должностное лицо раскрывает подрядчику секреты, связанные с контрактом, полученные в ходе выполнения его/ее обязанностей, и получает деньги или ценные вещи.
Не является коррупционным актом
: Когда чиновник представляет покупателя недвижимости по просьбе соседа и получает вознаграждение
→ Нет актуальности для вакансии
Действия в интересах третьих лиц
Соответствует коррупционному акту
: Сотрудник полиции по расследованию дорожно-транспортных происшествий получает деньги и проводит расследование в пользу заинтересованных сторон.
Не является коррупционным актом
: Когда председательствующий принимает показания, выгодные другой стороне, и выносит определение без получения денег или ценностей.
→ Отсутствие стремления третьих лиц к получению прибыли посредством незаконной деятельности
Относится ли к государственным учреждениям
Соответствует коррупционному акту
: Чтобы справиться с остатком бюджета, государственные учреждения закупают ненужное оборудование и оставляют его на складе в нарушение закона.
Не является коррупционным актом
: Когда частная компания заказывает оборудование для помощи компании знакомого президента и растрачивает средства компании
→ Поскольку это не государственное учреждение, на него не распространяется действие Закона о борьбе с коррупцией.
Связь с использованием бюджета государственных учреждений и иными факторами
Соответствует коррупционному акту
: Национальная корпорация медицинского страхования фабрикует детали лечения и претензии, чтобы завысить стоимость медицинских услуг.
Не является коррупционным актом
: Взимание с пациентов высоких медицинских сборов за непокрываемые лечебные процедуры или введение одной инъекции и выставление счета за две.
→ Не связано напрямую с использованием бюджета государственными учреждениями
4. Противодействие коррупции | Необходимость разработки мер реагирования
Закон о борьбе с коррупцией напрямую регулирует коррупцию среди государственных должностных лиц и государственных учреждений, но если компания становится другой стороной, например, если она предоставляет деньги или развлечения государственному должностному лицу или участвует в коррупционной деятельности, такой как коррупция на торгах, лоббирование, незаконное вымогательство или запрос необоснованных лицензий, компания также будет подвергнута очень тяжелым административным и уголовным санкциям, таким как взяточничество в соответствии с уголовным законодательством, нарушение закона о деятельности государственных учреждений, нарушение Закона о справедливой торговле и ограничения на участие в торгах Службы государственных закупок.
В частности, если в результате расследования коррупции, проведенного Комиссией по борьбе с коррупцией и гражданским правам, будет установлено, что компания причастна к делу, она будет подвергнута дублирующим рискам, таким как ограничения на участие в торгах, приостановление операций с государственными учреждениями, претензии о возмещении ущерба, налоговые расследования и последующие гражданские и уголовные иски.
Даже если не будет наложено юридическое наказание, корпоративное доверие, акционерная стоимость, репутация бренда и потребительский имидж быстро снизятся.
По этой причине крайне важно заранее создать систему антикоррупционного соответствия и систему этического управления, чтобы подготовить систему предотвращения рисков и реагирования на кризисы.
Построение системы антикоррупционного комплаенса
1. Установление антикоррупционной управленческой политики
Компания должна объявить антикоррупционную декларацию руководства или хартию этики от имени генерального директора и сделать обязательным ее соблюдение руководителями и сотрудниками, чтобы четко установить политику абсолютной нетерпимости к коррупции внутри компании.
Рекомендуется объявить об этой политике по всей компании через веб-сайт компании, электронное одобрение, электронную почту и т. д. для уведомления всех сотрудников и партнеров.
2. Реорганизация правил этики и комплаенс-менеджмента.
Компании должны подготовить антикоррупционные нормативные акты, этический кодекс сотрудников, обещание добросовестности и положения о защите информаторов, а также подробно указать действия и санкции, запрещенные руководителям и сотрудникам при исполнении ими своих обязанностей.
В частности, должны быть строгие запреты на получение денег или развлечений, несправедливые запросы на получение разрешений или одобрений, коррупцию при заключении контрактов, сговор на торгах и утечку внутренней информации.
3. Создание антикоррупционной организации.
В рамках всей компании необходимо создать отдел этического управления для мониторинга коррупционных рисков в режиме реального времени и создать центр внутренней отчетности, отдельный от отдела аудита.
Для малого и среднего бизнеса также эффективно создание антикоррупционной консультативной системы путем подписания соглашения с внешним юридическим консультативным агентством.
Создание системы предупреждения
1. Обучение сотрудников и гарантия честности
Важно регулярно проводить обучение сотрудников по вопросам борьбы с коррупцией и добросовестности и информировать их о своей обязанности соблюдать добросовестность, требуя от них давать клятву добросовестности каждый раз, когда их принимают на работу или повышают по службе.
В частности, целесообразно выделить в качестве субъектов отдельной интенсивной подготовки руководящие должности, а также лиц, отвечающих за бухгалтерский учет, закупки и работу с персоналом.
2. Внедрение контрактной системы добросовестности поставщиков.
Во все контракты, заключаемые с компаниями-партнерами, должны быть включены специальные условия контракта о добросовестности, определяющие условия расторжения контракта и ответственность за ущерб в случае взяточничества или коррупции на торгах, а также действующую систему регистрации в черном списке и ограничения на участие в торгах.
3. Создание системы предотвращения конфликта интересов
Если руководитель или сотрудник совершает сделки с сторонней компанией, родственником или знакомым, заинтересованным в его работе, они должны сообщить о конфликте интересов, а в случае возникновения конфликта интересов они должны быть отстранены от своих обязанностей или пройти независимую проверку и одобрение.
Создание системы последующего выявления и санкций
1. Работа системы внутренней отчетности
У нас есть анонимный и частный центр внутренней отчетности, куда мы можем получать отчеты от руководителей, сотрудников, партнеров и посторонних лиц. Полученные отчеты должны независимо расследоваться Отделом управления этикой или Аудиторским отделом.
Важно обеспечить справедливость результатов расследования посредством консультаций с внешними экспертами по правовым вопросам.
2. Создание системы защиты информаторов
Необходимо внести ясность в правила, запрещающие ставить репортеров в невыгодное положение с персоналом, гарантировать статус, личную защиту и выплату вознаграждений, а также обеспечивать принятие оперативных мер по оказанию помощи в случае возникновения невыгодных условий.
Также может быть введена система вознаграждений, поощряющая сообщать о коррупции.
3. Жесткие санкции при обнаружении коррупции
При обнаружении коррупции принцип заключается в применении внутренних дисциплинарных правил и правил управления персоналом в соответствии с принципом абсолютной нетерпимости и одновременном возбуждении дисциплинарных увольнений, исков о возмещении ущерба и уголовных обвинений.
В случае с компаниями-партнерами существенным является расторжение договора, ограничение участия в торгах и юридическое возмещение ущерба.
Управление правовыми рисками и использование внешней сертификации
1. Реагирование на тендерные риски государственных учреждений
В случае коррупционного инцидента могут быть наложены административные санкции, такие как ограничения на участие в торгах Службы государственных закупок, приостановка операций государственных учреждений, понижение кредитного рейтинга и пониженный кредитный рейтинг, поэтому необходимо сообщить о предварительной проверке рисков и, в случае обнаружения, быстром расследовании причин и мерах по улучшению.
2. Получена сертификация системы антикоррупционного менеджмента.
Также эффективно объективно проверить систему антикоррупционного менеджмента путем получения сертификации системы антикоррупционного менеджмента на предмет корпоративной надежности и конкурентоспособности внешних торгов.
Это важно для крупных корпораций и государственных учреждений, но малый и средний бизнес также постепенно расширяет его внедрение.
3. Использование юридических консультаций и внешнего аудита
Компаниям рекомендуется постоянно отслеживать изменения в антикоррупционном законодательстве, рекомендации Комиссии по борьбе с коррупцией и гражданским правам, а также случаи коррупции, а также заключать договор с внешней юридической фирмой или бухгалтерской фирмой для предоставления регулярных юридических консультаций и системы поддержки внутреннего аудита.
5. Противодействие коррупции | Чек-лист антикоррупционных рисков компании
✅Имеют ли ключевые руководители и руководители отделов случаи коррупции, хищений, взяточничества или злоупотребления доверием за последние три года?
✅Существует ли система проверки возможных нарушений при проведении торгов, скидок и закулисных сделок в процессе выбора и заключения контрактов с поставщиками, партнерами и поставщиками услуг?
✅Существует ли какая-либо практика внешнего лоббирования, вымогательства или предоставления подарков или развлечений лицам, отвечающим за контракты, разрешения и согласования с государственными учреждениями?
✅Существует ли внутренняя система одобрения и записи встреч, обедов и развлечений с должностными лицами государственных учреждений?
✅ Принимая участие в публичных торгах, проверяете ли вы заранее возможность фальсификаций на торгах, недобросовестных предварительных консультаций и незаконного субподряда?
✅Существуют ли инструкции по внутренним дисциплинарным мерам, расторжению контракта и процедурам судебных действий в случае коррупционного акта?
✅Требуете ли вы от партнеров, агентов и субподрядчиков подписания антикоррупционного обязательства или обязательства соблюдать кодекс этики?
✅Наладили ли вы систему немедленного реагирования с участием юристов и внешних юридических фирм в случае возникновения коррупционных инцидентов?
✅Подготовили ли вы план по возмещению ущерба, компенсации ущерба и привлечению виновных к ответственности в случае выявления коррупции?
✅ Составляете ли вы дорожную карту для подготовки к административным мерам, таким как ограничения на участие в тендерах государственных учреждений и исключение из проектов государственной поддержки?
✅Есть ли у вас план по уведомлению и предоставлению последующих объяснений о случаях коррупции агентствам по оценке ESG, институциональным инвесторам и крупным деловым партнерам?
Связанные новости
Watch related video content
for this case study.
В ESG-управлении профилактика рисков обязательна
