CONTENIDO
- 1. Práctica laboral desleal del empleador | Los tres derechos laborales de los trabajadores garantizados por la Constitución
- 2. Práctica laboral desleal del empleador | Ejemplos concretos
- - ¿Qué constituye un incumplimiento del deber de representación equitativa por parte del empleador?
- - Aspectos que deben considerarse respecto de la financiación de los gastos de funcionamiento sindical
- 3. Práctica laboral desleal del empleador | Sistema de reparación y sanciones por infracción
- - Procedimiento para solicitar reparación ante la Comisión de Relaciones Laborales
- - Sistema de orden judicial de cumplimiento provisional
- - Reclamaciones administrativas y denuncias ante la autoridad laboral regional
- - Resumen del procedimiento de reparación por prácticas laborales desleales del empleador
- 4. Práctica laboral desleal del empleador | Pruebas que deben recabarse
1. Práctica laboral desleal del empleador | Los tres derechos laborales de los trabajadores garantizados por la Constitución
Constituye una práctica laboral desleal del empleador dispensar un trato desfavorable por la participación en actividades sindicales legítimas o ejercer control o injerencia sobre dichas actividades.
Se trata de cualquier acto que vulnere los tres derechos laborales legítimos de los trabajadores. La Ley de Sindicatos y Ajuste de las Relaciones Laborales de la República de Corea (en adelante, la Ley de Sindicatos) prohíbe expresamente estas prácticas del empleador.
La infracción puede dar lugar tanto a medidas de reparación a través de la Comisión de Relaciones Laborales como a sanciones penales.
El régimen relativo a estas prácticas constituye un elemento fundamental del Derecho de las relaciones laborales y un mecanismo para mantener el equilibrio entre empleadores y trabajadores. Por ello, ambas partes deben comprender con precisión su significado y sus procedimientos.
2. Práctica laboral desleal del empleador | Ejemplos concretos
De conformidad con el artículo 33 de la Constitución de la República de Corea, los trabajadores tienen derecho a la sindicación autónoma, a la negociación colectiva y a la acción colectiva.
Al empleador que prohíba el ejercicio de estos derechos laborales o dispense un trato desfavorable por ese motivo se le puede imponer una pena de prisión con trabajos de hasta 2 años o una multa penal de hasta 20.000.000 de wones surcoreanos.
Las prácticas laborales desleales del empleador incluyen las siguientes conductas, que pueden ser objeto de denuncia.
- Despedir o sancionar disciplinariamente a un trabajador por afiliarse a un sindicato
- Condicionar la contratación a la afiliación a un sindicato determinado o a la baja en este
- Negarse a la negociación colectiva o desatenderla sin causa justificada
- Ejercer control o injerencia sobre las actividades sindicales
- Promover o inducir la constitución de un sindicato
- Obstaculizar o prohibir la constitución de un sindicato
- Intervenir u obstaculizar el procedimiento de unificación del canal de negociación
- Incumplir el deber de representación equitativa
- Financiar los gastos de funcionamiento del sindicato o pagar una remuneración a representantes sindicales con dedicación exclusiva
¿Qué constituye un incumplimiento del deber de representación equitativa por parte del empleador?
El deber de representación equitativa exige que el sindicato representante en la negociación y el empleador no discriminen, sin una justificación razonable, entre los sindicatos que hayan participado en el procedimiento de unificación del canal de negociación ni entre sus afiliados.
En principio, este deber recae sobre el sindicato representante en la negociación. No obstante, el empleador también está obligado a no discriminar entre sindicatos sin una justificación razonable.
Aspectos que deben considerarse respecto de la financiación de los gastos de funcionamiento sindical
Para determinar si existe riesgo de vulnerar la gestión autónoma o las actividades de un sindicato deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos.
- Finalidad y circunstancias de la financiación de los gastos de funcionamiento
- Frecuencia y duración de dicha financiación
- Importe financiado y método de financiación
- Proporción que representa el importe financiado respecto de los ingresos totales del sindicato
- Método de gestión y destino de los fondos financiados
3. Práctica laboral desleal del empleador | Sistema de reparación y sanciones por infracción
Cuando una práctica laboral desleal del empleador vulnere sus derechos, el trabajador afectado o el sindicato puede presentar una solicitud de reparación ante la Comisión Regional de Relaciones Laborales competente de Corea.
La Comisión de Relaciones Laborales determina la existencia de la práctica mediante la investigación y la audiencia correspondientes a la solicitud. Si concluye que se ha producido, dicta una orden de reparación dirigida al empleador.
Si un afiliado sindical despedido presenta ante la Comisión de Relaciones Laborales una solicitud de reparación por una práctica laboral desleal del empleador, se le considera trabajador en activo hasta que la Comisión Nacional de Relaciones Laborales de Corea dicte resolución en el procedimiento de revisión.
Procedimiento para solicitar reparación ante la Comisión de Relaciones Laborales
La solicitud de reparación por una práctica laboral desleal del empleador debe cumplimentarse y presentarse ante la Comisión Regional de Relaciones Laborales.
El trabajador o el sindicato debe presentar 2 ejemplares ante la Comisión Regional de Relaciones Laborales competente por el lugar donde esté ubicado el establecimiento del empleador, adjuntando las pruebas de la solicitud de reparación y la documentación pertinente.
La solicitud de reparación debe incluir la información siguiente.
- Nombre y dirección del trabajador
- Nombre y dirección del empleador
- Hechos concretos constitutivos de la práctica laboral desleal del empleador
- Contenido de la reparación solicitada
En este caso, la solicitud de reparación debe presentarse en un plazo de 3 meses desde la fecha en que se produjo la práctica laboral desleal del empleador (si se trata de una conducta continuada, dentro de los 3 meses siguientes a su finalización).
El comité de resolución que examina estas prácticas está compuesto por 3 miembros de interés público responsables del asunto.
El comité adopta su decisión con la asistencia de todos sus miembros y el voto favorable de la mayoría, tras lo cual notifica la resolución.
Sentencia reciente del Tribunal Supremo de la República de Corea sobre prácticas laborales desleales del empleador (sentencia 2023두41864)
El Tribunal Supremo formuló un nuevo criterio jurídico sobre el concepto de «conducta continuada» para calcular el plazo de 3 meses aplicable a las solicitudes de reparación previstas en la Ley de Sindicatos.
El Tribunal señaló que, si el perjuicio salarial derivado de las evaluaciones del empleador o de la exclusión de ascensos se mantiene durante cierto tiempo, puede considerarse una única conducta continuada y ser objeto de una solicitud de reparación.
Sistema de orden judicial de cumplimiento provisional
Si el empleador no cumple una orden de reparación de la Comisión Nacional de Relaciones Laborales de Corea y promueve un proceso contencioso-administrativo, el tribunal competente puede, a instancia de dicha Comisión, ordenarle que cumpla total o parcialmente la orden de reparación hasta que la sentencia sea firme.
Esta resolución puede revocarse a instancia de una de las partes o de oficio.
Reclamaciones administrativas y denuncias ante la autoridad laboral regional
Los trabajadores o sindicatos perjudicados por prácticas laborales desleales del empleador, como la financiación ilícita de gastos de funcionamiento o un convenio colectivo ilegal, pueden solicitar que se sancione al empleador mediante una reclamación administrativa, una denuncia penal u otros mecanismos ante el Ministerio de Empleo y Trabajo de la República de Corea.
En este caso, el procedimiento puede tramitarse simultáneamente con una solicitud de reparación por práctica laboral desleal del empleador ante la Comisión de Relaciones Laborales.
A través de este procedimiento pueden impartirse instrucciones correctivas, como una orden de personal para la reincorporación al puesto de trabajo o el pago de complementos salariales pendientes.
Resumen del procedimiento de reparación por prácticas laborales desleales del empleador
4. Práctica laboral desleal del empleador | Pruebas que deben recabarse
Tipo de prueba | Material probatorio de la práctica laboral desleal del empleador |
Declaraciones e instrucciones del empleador | Grabaciones de declaraciones de superiores que insten a darse de baja del sindicato y actas de entrevistas o reuniones |
Datos electrónicos y documentos escritos | Correos electrónicos, mensajes de texto, avisos internos y órdenes de personal |
Datos comparativos | Cuadros comparativos sobre medidas de personal o disciplinarias aplicadas a otros empleados y datos de evaluación del desempeño |
Documentación interna del sindicato | Registros de asistencia a reuniones, solicitudes de negociación, actas de negociación y fotografías de actos |
Declaraciones testificales | Declaraciones escritas de compañeros de trabajo o representantes sindicales y documentos de confirmación de hechos |
El régimen relativo a las prácticas laborales desleales del empleador es un mecanismo esencial para hacer efectivos los derechos fundamentales de los trabajadores garantizados por la Constitución y reviste gran importancia para mantener el equilibrio y fomentar la confianza en las relaciones laborales.
Para ejercer sus facultades de gestión de personal de forma razonable y legítima, el empleador debe examinar cuidadosamente las medidas que puedan interpretarse como prácticas laborales desleales. El sindicato, por su parte, debe conocer el régimen de la Comisión de Relaciones Laborales y la evolución de la jurisprudencia para proteger sus derechos y adoptar las medidas pertinentes cuando prevea un perjuicio.
Asimismo, cuando se examine si un despido se basó en actividades sindicales ilegales o en una medida de conflicto colectivo ilegal, el asunto puede requerir el análisis de un especialista en relaciones laborales y de un abogado especializado en Derecho laboral.
En este caso, el trabajador puede presentar tanto una solicitud de reparación por práctica laboral desleal del empleador conforme a la Ley de Sindicatos como una solicitud de tutela frente al despido improcedente conforme a la Ley de Normas Laborales.
Para recibir asesoramiento sobre una controversia relativa a prácticas laborales desleales del empleador, puede solicitar una cita mediante el enlace que figura a continuación.
El despacho cuenta con oficinas regionales y dispone de un sistema de consulta por videoconferencia, información que puede tenerse en cuenta al solicitar una cita.
