CONTENIDO
- 1. Préstamo de licencias médicas | Concepto
- - Fundamento jurídico
- 2. Préstamo de licencias médicas | Nivel de las penas
- 3. Préstamo de licencias médicas | Suspensión de la actividad y revocación de la licencia
- - Revocación de la autorización de apertura y suspensión de la actividad de una institución médica
- - Revocación y reexpedición de la licencia
- - Imposición de una sanción pecuniaria administrativa
- 4. Préstamo de licencias médicas | Medidas de actuación
- - Recopilación y conservación de pruebas
- - Pautas de conducta durante la investigación
- - Impugnación de sanciones administrativas
- 5. Préstamo de licencias médicas | Asistencia jurídica
1. Préstamo de licencias médicas | Concepto
El préstamo de licencias médicas se refiere a la conducta por la cual un profesional sanitario presta a un tercero la licencia expedida a su nombre conforme a la Ley de Servicios Médicos, o una persona que no es profesional sanitario toma prestada y utiliza dicha licencia.
La Ley de Servicios Médicos de la República de Corea restringe estrictamente la práctica de actos médicos a quienes poseen una licencia médica y prohíbe el préstamo de licencias.
Fundamento jurídico
El artículo 4-3 de la Ley de Servicios Médicos prohíbe estrictamente que un profesional sanitario preste su licencia a otra persona.
Las licencias otorgadas a profesionales sanitarios, como médicos, odontólogos, médicos de medicina tradicional coreana, matronas y personal de enfermería, deben ser utilizadas exclusivamente por sus titulares. Tanto prestarlas a terceros como tomarlas prestadas está legalmente prohibido.
La ley también prohíbe actuar como intermediario en el préstamo de licencias médicas, por lo que todas las formas de transacción o intermediación relacionadas con este préstamo pueden ser objeto de sanción.
2. Préstamo de licencias médicas | Nivel de las penas
En los casos de préstamo de licencias médicas, pueden ser sancionados tanto quien presta la licencia como quien la toma prestada y quien actúa como intermediario.
Esta disposición pretende delimitar claramente la responsabilidad jurídica derivada del uso de una licencia médica a nombre de otra persona y reforzar las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones relativas a su gestión.
▶ Nivel de las penas
Artículo 87-2 de la Ley de Servicios Médicos | Pena de prisión con trabajos de hasta 5 años o multa penal de hasta 50.000.000 de wones surcoreanos |
3. Préstamo de licencias médicas | Suspensión de la actividad y revocación de la licencia
El préstamo de licencias médicas no solo conlleva sanciones penales, sino también rigurosas sanciones administrativas.
El incumplimiento de las normas sobre la apertura y el funcionamiento de instituciones médicas puede dar lugar a la suspensión de la actividad sanitaria, la revocación de la autorización de apertura o el cierre de la institución médica, e incluso a la revocación de la licencia profesional. Por ello, el préstamo de licencias médicas se considera un problema jurídico de especial gravedad.
Revocación de la autorización de apertura y suspensión de la actividad de una institución médica
Conforme al artículo 64 de la Ley de Servicios Médicos, si un profesional sanitario abre o gestiona una institución médica a nombre de otro profesional sanitario o de una persona jurídica médica, puede ser objeto de una suspensión de la actividad sanitaria de hasta 1 año, de la revocación de la autorización de apertura o de una orden de cierre de la institución médica.
Cuando se revoque la autorización o se imponga una suspensión de la actividad sanitaria, el profesional sanitario afectado no podrá abrir ni gestionar una nueva institución médica durante un periodo determinado de, como mínimo, 6 meses.
Revocación y reexpedición de la licencia
El artículo 65 de la Ley de Servicios Médicos establece expresamente la revocación de la licencia cuando se incumple la prohibición de prestar licencias médicas.
El profesional sanitario cuya licencia haya sido revocada no podrá volver a obtenerla, aunque podrá solicitar su reexpedición si se cumplen determinadas condiciones.
Motivos de revocación de la licencia | Periodo durante el cual no puede volver a obtenerse la licencia |
|---|---|
| · Revocación por incumplimiento de las condiciones de la licencia | No podrá reexpedirse durante 1 año desde la fecha de revocación |
| · Práctica de actos médicos durante un periodo de suspensión de la habilitación profesional · Imposición de la suspensión de la habilitación profesional en 3 o más ocasiones · Aparición de un nuevo motivo de suspensión después de haberse reexpedido la licencia | No podrá reexpedirse durante 2 años desde la fecha de revocación |
| · Préstamo o utilización en préstamo de una licencia · Causación de daños graves a la vida o la integridad física mediante actos médicos · Permitir que una persona sin licencia practique una intervención quirúrgica, una transfusión de sangre, una anestesia general u otro acto similar · Revocación de la licencia por un motivo grave de inhabilitación | No podrá reexpedirse durante 3 años desde la fecha de revocación |
| · Nueva revocación de la licencia por el mismo motivo, después de haber sido revocada por determinados motivos graves de inhabilitación | No podrá reexpedirse durante 10 años desde la fecha de revocación |
| · Obtención de la licencia mediante falsedad u otros medios fraudulentos | No podrá reexpedirse |
Para obtener la reexpedición, debe haberse subsanado el motivo de la infracción, existir indicios claros de rehabilitación y completarse el programa formativo establecido mediante decreto presidencial.
Este programa formativo incluye los siguientes contenidos y requiere un mínimo de 40 horas de formación.
• Funciones y ética de los profesionales sanitarios
• Comprensión de la normativa sanitaria
• Otros contenidos anunciados por el ministro de Salud y Bienestar de la República de Corea para preservar el orden sanitario
El programa formativo se imparte en instituciones designadas por el ministro de Salud y Bienestar de la República de Corea, y tras completarlo debe obtenerse el correspondiente certificado.
Imposición de una sanción pecuniaria administrativa
Conforme al artículo 67 de la Ley de Servicios Médicos, cuando una institución médica comete una infracción, puede imponerse, en lugar de la suspensión de la actividad sanitaria, una sanción pecuniaria administrativa (gwajinggeum) de hasta 1.000 millones de wones surcoreanos.
La sanción pecuniaria administrativa se determina en función del tipo y la gravedad de la infracción y puede imponerse hasta en 3 ocasiones.
En caso de impago, se recauda mediante el mismo procedimiento que las deudas tributarias locales.
4. Préstamo de licencias médicas | Medidas de actuación
Cuando una persona se ve implicada en una sospecha de préstamo de licencias médicas, resulta muy importante actuar de forma diligente y sistemática.
La falta de una actuación procesal adecuada puede dar lugar tanto a sanciones penales como administrativas, por lo que conviene adoptar las siguientes medidas.
Recopilación y conservación de pruebas
Deben recopilarse y organizarse sistemáticamente todos los materiales disponibles relacionados con el caso, como conversaciones, mensajes de texto, grabaciones, fotografías, historiales de llamadas y datos de ubicación.
En particular, ordenar cronológicamente las circunstancias existentes cuando ocurrieron los hechos puede ayudar considerablemente a recordar con precisión lo sucedido durante la investigación o al prestar declaración.
Todos los materiales recopilados y las declaraciones pueden utilizarse como prueba en un proceso penal, por lo que deben revisarse cuidadosamente antes de su presentación.
Es aconsejable obtener asesoramiento profesional antes de presentar materiales importantes y, cuando resulte necesario para evitar malentendidos, también debe valorarse la posibilidad de limitar el alcance de la documentación presentada.
Pautas de conducta durante la investigación
① Durante la investigación, las respuestas deben basarse en hechos y limitarse a aquello que se conozca.
Es importante evitar información innecesaria o afirmaciones basadas en conjeturas y solicitar que se aclare cualquier pregunta que resulte ambigua.
② También es muy importante controlar las emociones y mantener la calma.
Incluso cuando el investigador formule preguntas reiteradas o ejerza presión, deben mantenerse respuestas coherentes sin perder la serenidad.
Esta actitud ayuda a reforzar la credibilidad y a prevenir malentendidos innecesarios.
③ Puede ejercerse el derecho a guardar silencio.
Si se decide no responder, debe manifestarse claramente: «Me niego a responder a esta pregunta».
Impugnación de sanciones administrativas
Si se impugna una resolución de suspensión de la actividad de una institución médica o de revocación de una licencia médica, pueden utilizarse dos vías de tutela: el recurso administrativo ante el órgano administrativo y el proceso contencioso-administrativo.
En primer lugar, si se considera que la resolución es injustificada o excesiva, puede interponerse un recurso administrativo para solicitar su anulación o modificación.
El recurso administrativo permite obtener una revisión relativamente rápida de la legalidad de la resolución.
Si el resultado del recurso administrativo no resulta satisfactorio o se pretende obtener directamente una resolución judicial, puede iniciarse un proceso contencioso-administrativo ante el tribunal administrativo coreano.
En el proceso contencioso-administrativo, el tribunal examina directamente la legalidad del acto, por lo que constituye una vía procesal para solicitar su anulación.
Dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que se tuvo conocimiento del acto o dentro de los 180 días siguientes a la fecha en que se dictó
▶ Plazo para iniciar el proceso contencioso-administrativo
Dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que se tuvo conocimiento del acto u otra medida, o dentro de 1 año desde la fecha en que se dictó
5. Préstamo de licencias médicas | Asistencia jurídica
Si se detecta una conducta de préstamo de licencias médicas, esta puede conllevar tanto sanciones penales por infracción de la Ley de Servicios Médicos como sanciones administrativas.
Además, aunque no haya existido intención de prestar una licencia médica, puede surgir responsabilidad jurídica, por lo que es importante conocer con precisión el procedimiento y el nivel de las posibles sanciones mediante asesoramiento jurídico previo.
A partir de ello, deben examinarse las disposiciones sobre atenuación de la pena y los posibles motivos de exención de responsabilidad para preparar una estrategia de actuación adecuada a las circunstancias.
En el despacho trabajan abogados que se ocupan del Derecho sanitario y de otros ámbitos jurídicos.
Asimismo, abogados de las áreas penal y administrativa colaboran para prestar asistencia de forma integral y sistemática, teniendo en cuenta las circunstancias del cliente y la complejidad del caso.
Si se encuentra implicado en un asunto relacionado con el préstamo de licencias médicas y necesita asistencia jurídica, puede valorar una estrategia de actuación con un 🔗abogado especializado en Derecho sanitario.
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