CONTENIDO
- 1. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Definición
- - Demandado y requisitos de la reclamación
- - Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Limitaciones
- 2. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Criterios de cálculo de la indemnización
- - Criterios de indemnización en caso de fallecimiento
- - Criterios de indemnización en caso de lesiones
- - Partidas que se deducen al calcular la indemnización del Estado
- 3. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Procedimiento de reclamación
- - ¿Cuál es el plazo de prescripción del derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado?
- 4. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Tipos de responsabilidad patrimonial
- 5. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Precauciones
- - Cómo actuar sin representación letrada
- 6. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Cuestiones controvertidas
1. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Definición
El derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado permite solicitar al Estado una compensación económica cuando una persona sufre daños debido al ejercicio ilícito de potestades públicas por parte del Estado o de una entidad local.
Este derecho está reconocido en el artículo 29, apartado 1, de la Constitución de la República de Corea y constituye una garantía importante para que la víctima reciba igual protección ante la ley.
Los ciudadanos que sufran daños debido a un acto ilícito cometido por un funcionario público en el ejercicio de sus funciones podrán reclamar una indemnización justa al Estado o a una entidad pública, de conformidad con la ley.
Por tanto, si un funcionario público actuó ilícitamente en el ejercicio de sus funciones y ello causó daños patrimoniales o morales a un ciudadano, la víctima puede obtener la indemnización correspondiente conforme a la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de la República de Corea.
Demandado y requisitos de la reclamación
▶Sujeto contra el que se dirige la reclamación (demandado)
-El Estado o una entidad local
-La demanda se interpone contra el Estado o la entidad local, no contra el funcionario público individualmente considerado.
▶Requisitos de la indemnización
-Para reclamar responsabilidad patrimonial del Estado deben cumplirse los siguientes requisitos.
Requisito | Contenido |
Acto del funcionario público en el ejercicio de sus funciones | El acto debe haberse producido durante el ejercicio de las funciones del funcionario público |
Dolo o negligencia | Debe existir dolo o negligencia |
Infracción de una norma jurídica | El acto debe haber infringido una norma jurídica |
Producción de un daño | Debe haberse producido un daño patrimonial o moral |
Relación de causalidad | Debe existir una relación de causalidad entre el acto ilícito y el daño |
Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Limitaciones
Examinaremos los supuestos en los que se limita el derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado.
▶Limitaciones relativas a accidentes sufridos por militares, policías y otros funcionarios durante el servicio
-Personas afectadas: militares, personal civil de las Fuerzas Armadas, funcionarios de policía y miembros de la reserva
-Tipos de accidente: fallecimiento en combate, fallecimiento en acto de servicio o lesión sufrida durante el desempeño de funciones como el combate o el adiestramiento
-Motivo de la limitación: haber recibido ya una indemnización por accidente, una pensión de supervivencia, una pensión por lesiones u otra prestación conforme a otra norma jurídica
No obstante, se admite una excepción cuando los familiares supervivientes reclaman una indemnización por daño moral
▶Limitaciones de la responsabilidad patrimonial del Estado respecto de extranjeros
-Cuando la víctima sea extranjera, la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de la República de Corea solo se aplica si existe reciprocidad entre los Estados.
2. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Criterios de cálculo de la indemnización
Examinaremos los criterios para calcular la indemnización correspondiente al derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado.
Los criterios de cálculo de la indemnización están establecidos específicamente según el tipo de daño y se basan principalmente en el fallecimiento, las lesiones, el sufrimiento moral y la discapacidad.
Criterios de indemnización en caso de fallecimiento
▶Indemnización para los familiares supervivientes
-Salario mensual, ingresos netos mensuales o salario medio de la víctima × periodo futuro durante el que previsiblemente habría podido trabajar
-Deducción de gastos de manutención
∙Sin familiares dependientes: 35 %
∙Con familiares dependientes: 30 %
▶Gastos funerarios e indemnización por daño moral
-Gastos funerarios: importe equivalente a 100 días del salario medio
-Indemnización por daño moral: se calcula conforme al anexo 4 del Reglamento de desarrollo de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de la República de Corea
▶Referencia: factores para calcular el periodo durante el que previsiblemente habría podido trabajar
-Factores subjetivos, como la edad, la experiencia profesional y el estado de salud de la víctima
-Factores sociales objetivos, como la esperanza de vida media de la población y las condiciones económicas
Criterios de indemnización en caso de lesiones
▶Gastos de tratamiento e indemnización por pérdida de ingresos durante la incapacidad temporal
-Gastos efectivos del tratamiento necesario
-Indemnización por la pérdida de ingresos ocasionada por el tratamiento, calculada sobre el salario mensual o el salario medio
▶Indemnización por discapacidad
-En caso de pérdida de capacidad laboral debido a una discapacidad: salario mensual o salario medio × periodo futuro durante el que previsiblemente habría podido trabajar × porcentaje de pérdida de capacidad laboral
▶Indemnización por daño moral
-Si no existe discapacidad: 20.000 wones surcoreanos por cada día de tratamiento
-Si solo se han sufrido daños morales: hasta 10.000.000 de wones surcoreanos
-Si existe discapacidad: conforme a los criterios del anexo del Reglamento de desarrollo
▶Gastos de asistencia personal
-Si la discapacidad de la víctima le impide desenvolverse sin la asistencia de otra persona, se abonan gastos de asistencia personal calculados conforme al salario de un trabajador jornalero durante su esperanza de vida.
Partidas que se deducen al calcular la indemnización del Estado
▶Cuando se producen simultáneamente un daño y un beneficio
-Si la víctima obtiene un beneficio económico al mismo tiempo que sufre el daño, se deduce de la indemnización una cantidad equivalente a dicho beneficio.
▶Deducción de los gastos de manutención de la indemnización para los familiares supervivientes
-Sin familiares dependientes: 35 %
-Con familiares dependientes: 30 %
▶Deducción de intereses intermedios (método Hoffmann)
-Cuando se reclama en un pago único la indemnización para los familiares supervivientes, la indemnización por discapacidad, los gastos futuros de tratamiento u otros conceptos
-Los intereses se deducen de las cantidades futuras mediante el método de descuento simple (método Hoffmann), conforme al tipo de interés legal
3. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Procedimiento de reclamación
Examinaremos el procedimiento para ejercer el derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado.
1. Presentación de una solicitud ante el comité de examen de indemnizaciones
-Órgano receptor: comité regional de examen competente en el domicilio o la ubicación de la víctima, o en el lugar donde se produjo el hecho que origina la responsabilidad
-Documentación que debe presentarse: solicitud de indemnización del Estado, pruebas del daño, certificado médico, poder de representación, entre otros documentos
-Referencia: la solicitud es examinada por el comité competente en materia de responsabilidad patrimonial del Estado de cada ministerio u organismo, como el Ministerio del Interior y Seguridad, la Agencia Nacional de Policía o el Ministerio de Defensa Nacional
2. Interposición de una demanda de responsabilidad patrimonial del Estado
-Con independencia del procedimiento ante el comité de examen de indemnizaciones, puede interponerse directamente una demanda ante un tribunal civil
-La demanda se tramita conforme al mismo procedimiento que los asuntos civiles ordinarios
-Tribunal competente: tribunal de distrito correspondiente al lugar donde se encuentre el demandado (el Estado o la entidad local) o donde se haya producido el daño
3. Procedimiento de pago tras la resolución sobre la indemnización
-Una vez dictada la resolución, el solicitante debe reclamar el pago al Estado o a la entidad local adjuntando una declaración de conformidad
-Si no reclama el pago, se considera que no acepta la resolución
¿Cuál es el plazo de prescripción del derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado?
Examinaremos el plazo de prescripción extintiva del derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado.
-5 años desde la fecha del acto ilícito
-En el caso de una persona menor de edad que haya sufrido una vulneración de carácter sexual, el plazo queda suspendido hasta que alcance la mayoría de edad
4. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Tipos de responsabilidad patrimonial
Examinaremos los supuestos en los que puede ejercerse el derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado.
▶Actos ilícitos de los órganos de investigación
-Detención y prisión provisional ilegales: detención o prisión provisional que vulnera el principio de presunción de inocencia
-Registro e incautación sin mandamiento judicial: entrada en un domicilio e incautación de objetos sin mandamiento judicial
-Manipulación de la investigación: coacción para prestar declaraciones falsas, entre otros actos
▶Actos administrativos ilícitos
-Ilegalidad de la revocación o suspensión de una autorización: revocación de una licencia empresarial sin causa justificada
-Actos desfavorables derivados del abuso de autoridad: imposición de una sanción administrativa pecuniaria sin fundamento, entre otros
▶Gestión negligente de instalaciones
-Daños en vehículos causados por el mal estado de una carretera
-Accidentes de seguridad en escuelas u organismos públicos
5. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Precauciones
Examinaremos las precauciones relacionadas con el derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado.
-Deben acreditarse el acto ilícito cometido en el ejercicio de funciones públicas, el dolo o la negligencia, el daño y la relación de causalidad
▶Es necesario comprobar el plazo de prescripción extintiva
▶Si la víctima incurrió en negligencia, se reduce la indemnización
Cómo actuar sin representación letrada
Examinaremos el orden básico de actuación para tramitar una demanda de responsabilidad patrimonial del Estado.
1. Organización de la información sobre el acto ilícito de la Administración
Recopilación de la fecha y hora concretas, el lugar, los datos del funcionario público y demás información
2. Obtención y organización de pruebas
Declaraciones escritas, historiales médicos, archivos de audio, grabaciones de CCTV y otros elementos
3. Redacción y presentación de la solicitud de indemnización del Estado
Los formularios están disponibles en los sitios web de los organismos administrativos, por ejemplo, la Agencia Nacional de Policía o el ayuntamiento
4. Comprobación del resultado del procedimiento previo de indemnización
Si no se reconoce la reclamación, puede interponerse una demanda civil
5. Preparación y presentación de la demanda civil
Comprobación del tribunal competente → presentación de la demanda → comparecencia ante el tribunal
▶Consejos para actuar sin representación letrada
-La demanda debe cumplir los requisitos de la Ley de Procedimiento Civil de la República de Corea
(deben indicarse el petitum, la causa de pedir, los datos del demandado y los medios de prueba)
-Puede presentarse en la oficina de atención al público del tribunal o a través del sitio web de litigación electrónica
-Al calcular el importe de los daños, se suman los gastos médicos, la indemnización por daño moral, los costes de reparación y otros conceptos
6. Derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado | Cuestiones controvertidas
Examinaremos las cuestiones controvertidas relativas al derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado.
En el pasado, aunque una persona sufriera daños por una actuación indebida del Estado o de un funcionario público, le resultaba difícil demostrarla o exigir responsabilidades.
Sin embargo, actualmente la Constitución y las leyes garantizan claramente que el Estado responda jurídicamente por los actos ilícitos cometidos por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones. Uno de los principales mecanismos para hacer efectiva esta responsabilidad es el derecho a reclamar responsabilidad patrimonial del Estado.
Este derecho no es únicamente un medio para obtener una indemnización por daños y perjuicios, sino también un derecho fundamental constitucional que permite a la ciudadanía impugnar jurídicamente los abusos del poder estatal.
Es decir, constituye un instrumento esencial de control judicial que protege los derechos de la ciudadanía frente al ejercicio ilícito del poder público y obliga al Estado a asumir su responsabilidad.
Si una persona ha sufrido efectivamente daños como consecuencia de una actuación de un funcionario público en el ejercicio de sus funciones, puede reclamar una indemnización al Estado conforme al procedimiento antes descrito, para lo cual deberá acreditar la ilicitud de la actuación, la existencia de dolo o negligencia, el daño ocasionado y la relación de causalidad.
Naturalmente, según la naturaleza del asunto y la claridad de las pruebas, la persona afectada puede preparar y presentar por sí misma la reclamación.
En particular, cuando los daños sean evidentes, existan pruebas suficientes y las cuestiones controvertidas sean sencillas, también es posible actuar sin representación letrada mediante un procedimiento de reclamación administrativa o un proceso civil.
No obstante, en la práctica, la asistencia de un profesional del Derecho puede resultar especialmente relevante por las siguientes razones.
-Cuando un organismo estatal alegue que se trató de una «actuación discrecional» y sostenga que está exento de responsabilidad
-Cuando el cálculo de los daños sea complejo o incluya conceptos de elevada cuantía, como una discapacidad o los gastos de asistencia personal
-Cuando falte parte de la documentación probatoria o se cuestione la credibilidad de las declaraciones
Dado que las reclamaciones de responsabilidad patrimonial del Estado se examinan rigurosamente conforme a requisitos jurídicos claramente establecidos, en un proceso judicial no suelen admitirse meras alegaciones y resulta necesario adoptar una estrategia adecuada para cada cuestión controvertida.
Por ello, en función de la importancia o complejidad del asunto, una actuación sistemática basada en el asesoramiento jurídico de un despacho especializado y en la representación procesal puede ser relevante para que se reconozca la indemnización.
En Daeryun Sociedad de Abogados, abogados especializados en Derecho administrativo que han intervenido en numerosos asuntos relacionados determinan los actos ilícitos y las relaciones de causalidad, y examinan sistemáticamente todos los elementos probatorios, incluidos los datos sobre ingresos, los historiales médicos y los daños psicológicos.
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Daeryun, despacho de abogados que ocupa el 9.º puesto en la República de Corea según las declaraciones del impuesto sobre el valor añadido presentadas en el año 25 ante el Servicio Nacional de Impuestos de la República de Corea, ofrece servicios jurídicos adaptados a cada caso.
