Trabajo y seguridad industrial 03Labor Inspection
Procedimiento de respuesta a la inspección laboral
Este es el procedimiento cuando el Ministerio de Empleo y Trabajo le notifica que realizará una inspección laboral, o cuando un inspector de trabajo visita su lugar de trabajo. Abarca la selección de los inspeccionados y el aviso, la entrega de documentos, la investigación in situ, las instrucciones de corrección (instrucciones para corregir infracciones) y el informe de los resultados de la corrección.También explica la vía penal y las multas administrativas cuando las infracciones persisten o son graves. Las inspecciones ordinarias, extraordinarias y especiales se diferencian en si se da aviso previo y si hay oportunidad de corregir.Por eso, compruebe primero de qué tipo de inspección se trata.
¿En qué paso se encuentra?
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- 1Selección de los inspeccionados (ordinaria, extraordinaria, especial)
- 2Aviso del plan de inspección (inspección ordinaria)
- 3Entrega de documentos
- 4Investigación in situ
- 5Firma del acta de inspección e informe de resultados
- 6Emisión de la instrucción de corrección
- 7Informe de los resultados de la corrección e inspección de verificación
- 8Vía penal (apertura de causa penal) o multa administrativa
Diagrama del procedimiento
Haga clic en un recuadro para ver su explicación abajo.
- Paso básico
- Acción adicional / opción
- Rechazo / oposición
- Fin del procedimiento
Selección de los inspeccionados (ordinaria, extraordinaria, especial)
Fundamento: Reglamento de Funciones de los Inspectores de Trabajo §12, §13(4)
Las inspecciones de lugares de trabajo se dividen en inspecciones ordinarias (inspecciones según el plan integral (detallado) de ejecución de inspecciones laborales), inspecciones extraordinarias (inspecciones en respuesta a tendencias, denuncias, informaciones de prensa, peticiones de inspección laboral, o la posibilidad de infracciones que afectan a muchos trabajadores detectada al tramitar casos denunciados), inspecciones especiales (inspecciones para investigar infracciones en lugares de trabajo con una necesidad considerable de inspección, como cuando infracciones graves han causado conflictos laborales o muchas víctimas) y reinspecciones (inspecciones de lugares de trabajo donde se presentó un caso denunciado tras una inspección en los últimos 3 años) (Reglamento de Funciones de los Inspectores de Trabajo §12). El plan integral de inspección se notifica a los jefes de las oficinas regionales a más tardar el 31 de enero (31/1) del año siguiente (§13(4)).
Siguiente: Aviso del plan de inspección (inspección ordinaria)Explicación
El Ministerio de Empleo y Trabajo selecciona a los inspeccionados de tres maneras. Las inspecciones ordinarias siguen el plan integral anual de inspección.Las inspecciones extraordinarias se realizan en respuesta a tendencias, denuncias, informaciones de prensa o peticiones de inspección laboral, o cuando al tramitar un caso denunciado aparece la posibilidad de infracciones que afectan a muchos trabajadores. Las inspecciones especiales se dirigen a lugares de trabajo donde infracciones graves han causado (o se teme que causen) conflictos laborales o daños a muchas personas.Si se presenta un caso denunciado dentro de los 3 años siguientes a una inspección, también puede realizarse una reinspección. Una inspección especial es una inspección para investigar infracciones, así que la forma de responder es distinta a la de otras inspecciones.Por eso, cuando reciba un aviso o una visita, compruebe primero de qué tipo de inspección se trata.
- Duración
- Una inspección ordinaria se notifica 10 días antes de la fecha de la inspección, las correcciones se hacen dentro del plazo fijado en la instrucción de corrección y, si se pasa a la vía penal, se suman los periodos de investigación y juicio
- Coste
- La Ley de Normas Laborales no prevé tasas por la inspección laboral; los honorarios del asesor laboral certificado y del abogado son aparte; las multas administrativas y penales por infracciones varían según la disposición infringida
Guía del procedimiento
Léalo en orden, de principio a fin. El texto en rojo indica plazos fijados por la ley.
- 1
Las inspecciones laborales se dividen en ordinarias, extraordinarias, especiales y reinspecciones (Reglamento de Funciones de los Inspectores de Trabajo §12). Una inspección especial es una inspección para investigar infracciones, así que si se confirma la ilegalidad puede pasarse a la apertura de una causa penal o a una multa administrativa sin oportunidad de corregir (§21(1)2); compruebe primero de qué tipo de inspección se trata.
- 2
Una inspección ordinaria se notifica por escrito 10 días antes de la fecha de la inspección, y si usted lo solicita, el calendario puede ajustarse dentro de un margen de 10 días (§17). Las inspecciones extraordinarias y especiales no tienen norma de aviso previo.
- 3
Si un inspector de trabajo lo solicita, debe informar de los asuntos necesarios o comparecer sin demora (Ley de Normas Laborales §13). El plazo de entrega figura en el plazo de informe del requerimiento de informe (Reglamento §9(1), §18(3)), así que compruebe la fecha y guarde copias y una lista de los documentos que entregue.
- 4
El inspector debe presentar su credencial de inspector de trabajo y la orden de investigación in situ (§102(3)(4)). El periodo revisado es de 1 año en las inspecciones ordinarias y extraordinarias y de 3 años en las inspecciones especiales (Reglamento §14(2)).
- 5
Antes de firmar el acta de inspección, compruebe las infracciones y los hechos (Reglamento §19(6)(8)). Esto se debe a que el acta es la base de la instrucción de corrección y de la decisión sobre la vía penal.
- 6
Ante las infracciones, se emite una instrucción de corrección que se publica en el lugar de trabajo (§21(2)). Los plazos de corrección se fijan concepto por concepto según los criterios de medidas de los Anexos 3 y 4 (p. ej., salarios impagados en un plazo de 14 días, falta de concesión de vacaciones anuales en un plazo de 25 días).
- 7
Haga las correcciones dentro del plazo fijado en la instrucción de corrección e informe de los resultados (§22). La prórroga debe solicitarse dentro de ese mismo plazo y solo se concede dentro del límite del 1.er plazo de corrección (§21(4)(5)).
Paso actual - 8
Si las infracciones no se corrigen o hay un motivo para abrir de inmediato una causa penal, se pasa a la apertura de una causa penal o a una multa administrativa (§21(1), Anexo 3). Puede presentar una objeción a una multa administrativa en un plazo de 60 días tras el aviso de imposición y, si la presenta, la autoridad administrativa lo notifica al tribunal en un plazo de 14 días (Ley de Regulación de las Infracciones del Orden Público §20, §21).
Plazos que debe cumplir a partir de ahora
- 10 días antes de la fecha de la inspecciónPaso 2 Aviso de inspección ordinaria
- Plazo de informe en el requerimiento de informePaso 3 Entrega de documentos
- 3 díasPaso 5 Informe de los resultados de la inspección (interno)
- Plazo de corrección de cada concepto (Anexos 3 y 4)Paso 6 Instrucción de corrección
- Dentro del plazo fijado en la instrucción de correcciónPaso 7 Informe de los resultados de la corrección / solicitud de prórroga
- 60 díasPaso 8 Objeción a la multa administrativa
Preparación y comprobaciones
- Compruebe en el aviso o en la orden de investigación in situ si se trata de una inspección ordinaria, extraordinaria o especial. La oportunidad de corregir y el periodo revisado varían según el tipo de inspección.
- Cuando reciba el aviso, designe a un responsable y, si necesita ajustar el calendario, solicítelo de inmediato. El ajuste solo es posible dentro de un margen de 10 días.
- Ordene los contratos de trabajo, los libros de salarios y los registros de jornada tal como están y guarde una lista de lo que entregue. Los documentos entregados pasan a ser la base de la investigación in situ.
- Compruebe los conceptos y los importes de las infracciones en el acta de inspección antes de firmar. Lo que firme pasa a ser la base de las medidas posteriores.
- Asigne un responsable y un calendario para cada concepto de corrección, e informe de los resultados con justificantes. La inspección de verificación comprueba de nuevo si se llevaron a cabo de verdad.
- Anote la fecha en que recibió el aviso de imposición de la multa administrativa y decida en un plazo de 60 días si presenta una objeción. Pasado el plazo no puede impugnarla.
Cuándo necesita un abogado
Necesita la ayuda de un abogado en casos como estos: cuando pasa a ser objeto de una inspección especial o la inspección se convierte en una inspección especial, o cuando el monto de las infracciones, como los salarios impagados, es alto.
Lo mismo ocurre cuando le detectan de nuevo la misma infracción dentro de 3 años, o cuando ha empezado la investigación de un inspector de trabajo tras abrirse una causa penal.
En estos casos, puede pasarse a la apertura de una causa penal o a una multa administrativa sin oportunidad de corregir. Además, el inspector de trabajo también se encarga de la investigación como funcionario de policía judicial.
Posición actual (7/8)
Paso 7 · Informe de los resultados de la corrección e inspección de verificación
Qué hacer ahora
Corrija las infracciones e informe de los resultados dentro del plazo indicado en la instrucción de corrección. El inspector comprueba primero mediante documentos.
Si no puede comprobarse mediante documentos, el inspector acude al lugar para comprobarlo directamente (inspección de verificación). Si le resulta difícil corregir dentro del plazo por un motivo inevitable, puede solicitar una prórroga dentro de ese plazo.
Puede concederse una prórroga dentro del límite del 1.er plazo de corrección. El inspector comprueba si se hicieron las correcciones mediante documentos o comprobaciones in situ, así que presente junto con el informe los justificantes (registros de pago, contratos modificados, etc.).
- Asigne un responsable y un calendario para cada concepto de corrección, e informe de los resultados con justificantes. La inspección de verificación comprueba de nuevo si se llevaron a cabo de verdad.
Qué viene después
Paso 8 · Vía penal (apertura de causa penal) o multa administrativa
Si las infracciones no se corrigen o son graves, el inspector de trabajo abre una causa penal o impone una multa administrativa. En algunos casos queda sujeto de inmediato a la apertura de una causa penal o a una multa administrativa, sin oportunidad de corregir.
Por ejemplo, infringir condiciones laborales clave de forma intencionada o por negligencia grave, o la ilegalidad confirmada como resultado de una inspección especial.
También ocurre, por ejemplo, cuando vuelve a infringir el mismo asunto señalado en una inspección dentro de los últimos 3 años.
Los inspectores de trabajo investigan las infracciones de las leyes laborales como funcionarios de policía judicial. Por eso, desde esta etapa, prepare las declaraciones y los documentos conforme al procedimiento penal.
Plazos que debe cumplir a partir de ahora
- Dentro del plazo fijado en la instrucción de correcciónPaso 7 Informe de los resultados de la corrección / solicitud de prórroga
Fundamento: Reglamento de Funciones de los Inspectores de Trabajo §21(4)(5), §22
- 60 díasPaso 8 Objeción a la multa administrativa
Fundamento: Reglamento de Funciones de los Inspectores de Trabajo §21(1), Anexo 3; Ley de Normas Laborales §102(5); Ley sobre las Personas que Ejercen Funciones de Policía Judicial y el Ámbito de sus Funciones §6-2(1)
Cuándo recurrir a un abogado
Necesita la ayuda de un abogado en casos como estos: cuando pasa a ser objeto de una inspección especial o la inspección se convierte en una inspección especial, o cuando el monto de las infracciones, como los salarios impagados, es alto.
Lo mismo ocurre cuando le detectan de nuevo la misma infracción dentro de 3 años, o cuando ha empezado la investigación de un inspector de trabajo tras abrirse una causa penal.
En estos casos, puede pasarse a la apertura de una causa penal o a una multa administrativa sin oportunidad de corregir. Además, el inspector de trabajo también se encarga de la investigación como funcionario de policía judicial.
Preguntas frecuentes
Preguntas prácticas que surgen de inmediato en este procedimiento.
- Q¿Podemos aplazar la fecha de la inspección?
- Una inspección ordinaria se notifica 10 días antes de la fecha de la inspección. Si el lugar de trabajo lo solicita, la fecha puede ajustarse dentro de un margen de 10 días.Las inspecciones extraordinarias y especiales no tienen normas sobre aviso previo ni ajuste del calendario. Por eso, cuando reciba el aviso de una inspección ordinaria, considere de inmediato si necesita ajustar el calendario.
- Q¿Cuál es la diferencia entre una inspección ordinaria y una inspección especial?
- Una inspección ordinaria se realiza tras aviso previo según el plan anual. Si hay infracciones, para muchos conceptos se concede un plazo de corrección. Una inspección especial se dirige a lugares de trabajo donde infracciones graves han causado conflictos laborales o daños a muchas personas, etc.Como es una inspección para investigar infracciones, si se confirma la ilegalidad se tramita abriendo una causa penal o imponiendo una multa administrativa sin oportunidad de corregir. El periodo revisado también es distinto: en principio 1 año en una inspección ordinaria y 3 años en una inspección especial.
- Q¿Qué debemos hacer si recibimos una instrucción de corrección?
- Haga las correcciones dentro del plazo indicado en la instrucción de corrección e informe de los resultados. Si le resulta difícil terminar dentro del plazo por un motivo inevitable, puede solicitar una prórroga dentro de ese plazo.La prórroga solo se concede dentro del límite del 1.er plazo de corrección. Si deja pasar el plazo, puede terminar en la apertura de una causa penal o en una multa administrativa.
- QSi una instrucción de corrección es injusta, ¿podemos impugnarla mediante un recurso administrativo o una demanda?
- Ni la Ley de Normas Laborales ni el Reglamento de Funciones de los Inspectores de Trabajo prevén un procedimiento de objeción propio para una instrucción de corrección (una instrucción para corregir una infracción). En la etapa de inspección, presente al inspector sus opiniones y documentos sobre los hechos y la interpretación jurídica.Si no puede aceptar el acta de inspección, puede negarse a firmarla, y se deja constancia del motivo. Decida con su abogado si impugna mediante un recurso administrativo (un procedimiento para impugnar una disposición ante un órgano administrativo) o una demanda.
- QNos impusieron una multa administrativa. ¿Podemos impugnarla?
- Sí, puede. En el aviso previo, puede presentar su opinión dentro de un plazo de 10 días o más. También puede presentar una objeción por escrito en un plazo de 60 días desde que recibe el aviso de imposición.Si presenta la objeción, la imposición pierde su efecto. La autoridad administrativa lo notifica entonces al tribunal en un plazo de 14 días, y el caso pasa a un juicio de multa administrativa.
Cuándo necesita un abogado
- Si vuelve a infringir el mismo asunto detectado en una inspección laboral dentro de los últimos 3 años desde la fecha de la inspección, queda sujeto de inmediato a la apertura de una causa penal o a una multa administrativa, sin oportunidad de corregir (Reglamento de Funciones de los Inspectores de Trabajo §21(1)3). Por eso, los conceptos que ya corrigió una vez deben seguir gestionándose después.
- Los inspectores de trabajo ejercen las funciones de policía judicial respecto de los delitos que infringen las leyes laborales (Ley de Normas Laborales §102(5)). Por eso, responda con veracidad y exactitud incluso durante la inspección.
- El calendario de la inspección, el periodo revisado y el procedimiento de corrección están fijados principalmente en el Reglamento de Funciones de los Inspectores de Trabajo, una directiva del Ministerio de Empleo y Trabajo (según la versión vigente desde el 01-07-2024). Además, a partir del 08-12-2026, se suprime el §102 de la Ley de Normas Laborales (facultades de los inspectores de trabajo) y su contenido pasa a la Ley de Ejercicio de Funciones de los Supervisores de Trabajo (노동감독관 직무집행법), y el cargo pasa a llamarse "supervisor de trabajo".Por eso, vuelva a comprobar las normas aplicables en el momento de la inspección.
Leyes relacionadas
- Ley de Normas Laborales, artículo 13 (deber de informar y comparecer), artículos 101 a 105 (inspectores de trabajo), artículo 116 (multas administrativas)
- Reglamento de Funciones de los Inspectores de Trabajo, artículo 9, artículos 12 a 14, artículos 17 a 22, artículo 25, Anexos 3 y 4 (criterios de medidas ante infracciones)
- Ley de Regulación de las Infracciones del Orden Público, artículo 16, artículo 20, artículo 21; Ley sobre las Personas que Ejercen Funciones de Policía Judicial y el Ámbito de sus Funciones, artículo 6-2; Ley de Procedimiento Penal, artículo 245-10; Ley de la Oficina de Acusación Pública, artículo 4
Procedimiento de respuesta a la inspección laboral,
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