CONTENTS
- 1. Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses | Notion
- - Champ d’application
- - Raisons pour lesquelles les exploitants doivent être vigilants
- 2. Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses | Principales obligations
- - Interdiction du stockage et de la manipulation sans autorisation
- - Obligation d’autorisation pour l’installation ou la modification des installations de fabrication et autres installations réglementées
- - Respect des quantités réglementaires
- - Obligation de contrôle et d’inspection périodiques des installations de matières dangereuses
- - Obligation de stocker et de manipuler les matières dangereuses conformément aux normes techniques
- - Obligation de désigner un responsable de la sécurité des matières dangereuses et d’assurer la supervision
- 3. Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses | Sanctions en cas de violation
- - Sanctions pénales
- - Sanctions administratives
- 4. Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses | Points pratiques souvent négligés
- - Dispositif d’accompagnement de Daeryun
1. Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses | Notion
La Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses vise à prévenir les accidents et les risques causés par ces matières et à assurer la sécurité publique en réglementant les mesures de sécurité requises lors de leur stockage, de leur manipulation et de leur transport.
Champ d’application
La Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses s’applique à l’ensemble des opérations de stockage, de manipulation et de transport de ces matières.
Toutefois, lorsque le stockage, la manipulation ou le transport s’effectue dans des aéronefs, des navires, des trains ou des véhicules sur voies guidées, les textes propres à chacun de ces modes s’appliquent en priorité. Ces opérations sont donc exclues du champ d’application de la Loi.
Catégories de matières dangereuses
Catégorie | Dénomination | Principaux exemples de substances |
Catégorie 1 | Solides comburants | Chlorites, chlorates, peroxydes inorganiques, nitrates, etc. |
Catégorie 2 | Solides combustibles | Sulfure de phosphore, poudre de fer, soufre, magnésium, etc. |
Catégorie 3 | Matières pyrophoriques et matières réactives à l’eau | Potassium, sodium, alkyllithium, etc. |
Catégorie 4 | Liquides inflammables | Substances particulièrement inflammables, produits pétroliers des catégories 1 à 3, etc. |
Catégorie 5 | Matières autoréactives | Peroxydes organiques, esters nitriques, etc. |
Catégorie 6 | Liquides comburants | Acide perchlorique, peroxyde d’hydrogène, acide nitrique, etc. |
Raisons pour lesquelles les exploitants doivent être vigilants
La violation de la Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses peut donner lieu à des mesures administratives telles qu’une suspension d’activité, un retrait d’autorisation ou une amende administrative.
Sur les chantiers de construction en particulier, une infraction commise lors de la manipulation de substances inflammables ou chimiques peut non seulement entraîner des sanctions, mais aussi provoquer un accident grave.
Dans ce cas, la responsabilité pénale ainsi que la violation de la législation relative à la sécurité au travail peuvent être en cause et avoir des conséquences importantes sur l’ensemble de l’activité.
Le respect de la Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses constitue donc un facteur essentiel qui dépasse le niveau de gestion de la sécurité de l’entreprise de construction et concerne directement la continuité de son activité.
2. Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses | Principales obligations
La Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses définit de manière systématique les normes de sécurité à respecter pendant l’ensemble des opérations de conservation et d’utilisation de ces matières, ainsi que les responsabilités légales des exploitants.
Interdiction du stockage et de la manipulation sans autorisation
Toute personne souhaitant stocker ou manipuler des matières dangereuses en quantité égale ou supérieure à la quantité réglementaire doit impérativement obtenir l’autorisation requise.
Il est interdit de les conserver ou de les utiliser sans autorisation.
Il est également interdit de manipuler des matières dangereuses ailleurs que dans un entrepôt, une installation de fabrication ou une autre installation réglementée. Le respect des normes s’impose donc dès l’étape de la gestion du site.
Obligation d’autorisation pour l’installation ou la modification des installations de fabrication et autres installations réglementées
En vertu de la Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses, l’installation d’un site de fabrication ou d’une autre installation réglementée manipulant de telles matières nécessite l’autorisation préalable du chef de l’exécutif de la ville ou de la province compétente en République de Corée.
Une autorisation est également requise pour toute modification d’éléments importants tels que l’emplacement, la structure ou les équipements. Un examen juridique est donc nécessaire lors de toute modification de la conception ou du procédé.
Respect des quantités réglementaires
Les matières dangereuses ne peuvent pas être librement stockées ou manipulées au-delà des quantités réglementaires fixées par la loi. En cas de dépassement, les installations et les procédures légalement requises doivent être mises en place.
Même un stockage temporaire sur un site est soumis à la réglementation s’il dépasse les seuils fixés. La gestion des quantités constitue donc un élément essentiel du dispositif de contrôle.
Obligation de contrôle et d’inspection périodiques des installations de matières dangereuses
En vertu de la Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses, les responsables des installations de fabrication et autres installations réglementées répondant à certaines conditions doivent faire régulièrement vérifier la conformité de leurs installations aux normes techniques par le directeur du service métropolitain ou provincial d’incendie, ou par le chef de la caserne de pompiers compétente en République de Corée.
Ces contrôles visent à vérifier l’état réel de la sécurité. Leur omission peut entraîner des conséquences administratives défavorables.
Obligation de stocker et de manipuler les matières dangereuses conformément aux normes techniques
Le stockage et la manipulation des matières dangereuses doivent respecter les normes essentielles et les normes détaillées qui ont une incidence directe sur la prévention des incendies et les mesures d’urgence.
La violation de ces normes pouvant provoquer immédiatement un incendie ou un autre accident, leur respect constitue en pratique un élément essentiel de la sécurité.
Obligation de désigner un responsable de la sécurité des matières dangereuses et d’assurer la supervision
Lors de la manipulation de matières dangereuses, le responsable de la sécurité doit donner aux travailleurs les consignes de sécurité nécessaires et assurer la gestion ainsi que la supervision de l’ensemble des opérations.
Les responsables et les employés des installations de fabrication et autres installations réglementées doivent également respecter l’avis du responsable de la sécurité et suivre ses recommandations. Une gestion responsable est donc requise dans l’ensemble du dispositif.
3. Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses | Sanctions en cas de violation
La violation de la Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses peut entraîner à la fois des sanctions pénales et des sanctions administratives.
Sanctions pénales
La violation de la Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses peut entraîner les sanctions pénales suivantes.
Acte constitutif d’une violation | Peine encourue |
Stockage ou manipulation sans autorisation de matières dangereuses en quantité égale ou supérieure à la quantité réglementaire, créant un danger pour les personnes ou les biens en raison d’une fuite, d’un rejet ou d’une dispersion | De 1 à 10 ans d’emprisonnement avec travail |
Stockage ou manipulation de matières dangereuses en quantité égale ou supérieure à la quantité réglementaire ailleurs que dans un entrepôt, une installation de fabrication ou une autre installation réglementée | Jusqu’à 3 ans d’emprisonnement avec travail ou 30 000 000 de wons sud-coréens d’amende pénale |
Absence d’inspection périodique, absence de contrôle ou établissement de faux relevés de contrôle | Jusqu’à 1 an d’emprisonnement avec travail ou 10 000 000 de wons sud-coréens d’amende pénale |
Absence de désignation d’un responsable de la sécurité des matières dangereuses | Jusqu’à 15 000 000 de wons sud-coréens d’amende pénale |
Lorsqu’une personne stocke ou manipule sans autorisation des matières dangereuses en quantité égale ou supérieure à la quantité réglementaire et qu’une fuite, un rejet ou une dispersion crée un danger pour les personnes ou les biens, la disposition prévoyant la responsabilité pénale conjointe de l’auteur et de la personne morale s’applique.
Une amende pénale pouvant atteindre 100 000 000 de wons sud-coréens peut être infligée non seulement à l’auteur de la violation, mais aussi à la personne morale pour le compte de laquelle l’activité a été exercée.
Sanctions administratives
La violation de la Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses peut entraîner, outre des sanctions pénales, diverses sanctions administratives telles qu’une amende administrative, un ordre de suspension de l’utilisation ou une sanction pécuniaire administrative de type gwajinggeum.
Ces sanctions pouvant avoir des conséquences directes sur l’ensemble de l’activité, il convient de vérifier suffisamment à l’avance les normes applicables et d’en assurer le respect.
4. Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses | Points pratiques souvent négligés
Certaines violations de la Loi sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses surviennent lorsque les quantités réglementaires ne sont pas précisément connues lors du stockage temporaire de matières dangereuses sur un site.
En particulier, lorsque des matières dépassant la quantité réglementaire sont entreposées sans autorisation distincte, cet acte peut être jugé illégal. Une vigilance particulière est donc requise.
Une modification du procédé ou des matériaux peut également changer la catégorie des matières dangereuses et nécessiter une modification de l’autorisation. Un examen préalable est donc nécessaire.
Même lorsqu’un responsable de la sécurité a été désigné, il peut être difficile d’écarter la responsabilité en cas d’accident si aucune gestion ni supervision effective n’a été assurée sur le site.
En outre, les relevés de contrôle doivent être établis avec exactitude en temps réel, et non a posteriori ou de manière purement formelle. Tout manquement peut entraîner des sanctions pénales.
Dispositif d’accompagnement de Daeryun
Les avocats du Cabinet d'avocats Daeryun spécialisés en accidents du travail examinent attentivement les risques juridiques en se concentrant sur les principales questions pratiques, notamment les modalités de manipulation des matières dangereuses, les seuils des quantités réglementaires et la qualification éventuelle des installations concernées en tant qu’unités de fabrication ou installations assimilées.
Ils examinent également en amont les risques de manquement susceptibles de survenir sur l’ensemble du site, notamment lors de modifications du procédé, dans le fonctionnement du dispositif de gestion de la sécurité ou dans la tenue des relevés de contrôle, et proposent des orientations pour y répondre.
Mesures préalables
· Détermination de la qualification éventuelle en tant qu’unité de fabrication ou installation assimilée et de la nécessité d’une autorisation
· Examen des risques juridiques en cas de modification du procédé ou des matériaux
· Conseil sur la désignation du responsable de la sécurité et l’adéquation du dispositif de fonctionnement
Mesures après la constatation d’un manquement
· Assistance dans le cadre des procédures d’enquête et d’acte administratif, ainsi que dans la rédaction d’observations écrites
· Examen juridique de la responsabilité pénale et de l’applicabilité des dispositions prévoyant la sanction conjointe de l’auteur et de la personne morale
· Assistance face aux sanctions administratives, notamment la suspension d’activité et la sanction pécuniaire administrative de type gwajinggeum
Si vous avez besoin d’un conseil juridique relatif à la Loi coréenne sur la gestion de la sécurité des matières dangereuses, le Cabinet d'avocats Daeryun, classé 9e parmi les cabinets d’avocats de la République de Corée sur la base des déclarations de taxe sur la valeur ajoutée déposées auprès du Service national des impôts de la République de Corée pour l’année 25, peut vous proposer l’accompagnement d’un 🔗avocat spécialisé en accidents du travail dans ce domaine.
