Procédure de sursis à exécution (contentieux administratif)

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1. 1Introduction de l'action principale
2. 2Demande de sursis à exécution
3. 3Audience d'examen
4. 4Observations de l'autorité
5. 5Décision
6. 6Jugement au fond

• Étape de base
• Mesure supplémentaire / option
• Rejet / opposition
• Fin de la procédure

Durée

Variable selon la situation du tribunal et l'urgence

Coût

Timbre de KRW 2,000 et frais de signification (les dispositions sur le sursis à exécution ne prévoient pas de constitution de garantie)

Déroulement de la procédure

À lire dans l'ordre, du début à la fin. Le texte en rouge signale les délais fixés par la loi.

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   L'introduction d'une action administrative n'arrête pas automatiquement l'effet d'une décision comme une suspension d'activité, un retrait d'autorisation ou un ordre d'expulsion. Pour arrêter la décision, vous devez donc demander séparément un sursis à exécution. Le sursis à exécution ne peut être demandé que pendant qu'une action principale (action contestant la décision en vue de son annulation) est en cours : introduisez donc d'abord l'action en annulation ou une action similaire, ou en même temps que la demande de sursis.

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   Dans la demande, exposez le préjudice causé par la décision et les raisons de l'urgence, et joignez les éléments de justification (documents prouvant les circonstances) comme les relevés de ventes, des certificats médicaux, des contrats et la situation des employés (Loi sur le contentieux administratif, §23). Un préjudice pécuniaire est en principe considéré comme réparable ultérieurement : vous devez donc démontrer concrètement des circonstances particulières, comme la difficulté de poursuivre l'activité. Une simple affirmation que « le préjudice est important » est difficilement retenue.

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   Le tribunal peut examiner l'affaire par écrit ou fixer une audience d'examen pour entendre le requérant et l'autorité administrative (Loi sur le contentieux administratif, §8(2), Loi sur la procédure civile, §134). Si la date d'exécution de la décision est proche, indiquez-le clairement dans la demande. Le tribunal connaîtra ainsi l'urgence et pourra juger du moment de statuer.

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   L'autorité administrative présente des observations en défense, en invoquant notamment l'effet qu'aurait l'arrêt de la décision sur le bien-être public. À l'audience d'examen, le requérant explique encore que le préjudice est difficilement réparable et qu'il a des chances de gagner l'action principale. Vous devez répondre un par un aux arguments de l'autorité afin que le tribunal puisse comparer la situation des deux parties.

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   Le tribunal ordonne la suspension de l'effet de la décision, le sursis à son exécution ou le sursis à la poursuite de la procédure, jusqu'à une certaine période après le prononcé du jugement au fond. Si vous remettez la copie authentique de la décision à l'autorité, vous pouvez continuer à exercer ou conserver votre autorisation pendant cette période. En effet, les agents sur le terrain doivent connaître le sursis pour éviter des sanctions supplémentaires.

   Étape actuelle
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   Si vous gagnez l'action principale, la décision est annulée. Si vous perdez, la décision reprend effet à partir de la fin de la période de sursis. Même après une décision de sursis, l'autorité peut en demander l'annulation si les circonstances changent : continuez donc à suivre la situation après la décision.

Questions fréquentes

Les questions pratiques qui se posent d'emblée dans cette procédure.

QAuprès de quel tribunal dois-je déposer la demande ?

Déposez-la auprès du tribunal saisi de l'action principale (action en annulation). Vous pouvez la déposer en même temps que la requête, et le dépôt électronique est aussi possible. Le sursis à exécution suppose une action principale : vous ne pouvez donc pas demander un sursis seul avant d'avoir introduit l'action.

QCombien cela coûte-t-il ?

Cela ne coûte pas cher. Le droit de timbre (frais de justice) de la demande est de KRW 2,000, plus les frais de signification. Contrairement à une mesure provisoire civile (mesure qui gèle temporairement l'objet du litige), aucun dépôt ni aucune garantie n'est en principe exigé.

QLa suspension d'activité commence très bientôt. Combien de temps faut-il pour obtenir une décision ?

Le délai dépend de la situation du tribunal : renseignez-vous auprès du tribunal saisi. Si la date d'exécution est proche, indiquez-la en tête de la demande pour faire ressortir l'urgence.Le tribunal peut aussi statuer sur pièces sans audience (la phase où les arguments sont présentés au tribunal).

QQuels éléments dois-je produire ?

Produisez des éléments montrant que « si la décision est exécutée, un préjudice difficilement réparable en argent surviendra ». Des chiffres et des documents précis sont nécessaires, par exemple les registres de ventes et les déclarations fiscales, la masse salariale et la situation des employés.Les baux et les contrats de prêt (risque de fermeture ou de défaut de paiement) ainsi que les registres de réservations des clients peuvent aussi servir. En cas de problème de santé, produisez un certificat médical.Une simple affirmation que « le préjudice est important » ne suffit pas. En effet, un préjudice pécuniaire est en principe considéré comme réparable.

QSi le sursis à exécution est accordé, la décision disparaît-elle ?

Non. Le sursis ne fait que suspendre temporairement l'effet ou l'exécution de la décision jusqu'au moment fixé dans le dispositif de la décision de sursis. Selon la jurisprudence de la Cour suprême, une fois ce moment passé, la décision reprend effet.Pour une décision à durée déterminée, comme une suspension d'activité, la période restante recommence donc à courir. Remettez aussi la copie authentique de la décision de sursis au service compétent de l'autorité administrative. Les agents sur le terrain sauront ainsi qu'il y a sursis et arrêteront l'exécution.

QLe sursis à exécution est-il possible pour une sanction pécuniaire ou une décision fiscale ?

Ce n'est pas facile. Selon la jurisprudence de la Cour suprême, un « préjudice difficilement réparable » désigne, sauf circonstances particulières, un préjudice qui ne peut pas être compensé en argent.Toutefois, des pertes économiques peuvent rendre impossible la poursuite de l'activité ou entraîner une grave crise de gestion, lorsque l'impact sur les finances ou la gestion dans son ensemble est aussi important.Si de telles circonstances existent, elles peuvent constituer ce type de préjudice. Démontrez donc concrètement ces circonstances avec des documents financiers.