Travail et sécurité au travail 03Labor Inspection
Procédure face à une inspection du travail
Voici la procédure lorsque le ministère de l'Emploi et du Travail vous informe qu'une inspection du travail va avoir lieu, ou lorsqu'un inspecteur du travail se rend sur votre lieu de travail. Elle couvre la sélection des entreprises inspectées et l'avis, la remise des documents, l'enquête sur place, les injonctions de mise en conformité (instructions de corriger les infractions) et le rapport sur la mise en conformité.Elle explique aussi les suites pénales et les amendes administratives lorsque des infractions subsistent ou sont graves. Les inspections périodiques, ponctuelles et spéciales diffèrent selon qu'un avis préalable est donné et qu'une possibilité de corriger existe.Vérifiez donc d'abord de quel type d'inspection il s'agit.
À quelle étape en êtes-vous ?
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- 1Sélection des entreprises inspectées (périodique, ponctuelle, spéciale)
- 2Notification du plan d'inspection (inspection périodique)
- 3Remise des documents
- 4Enquête sur place
- 5Signature de la fiche d'inspection et rapport des résultats
- 6Émission de l'injonction de mise en conformité
- 7Rapport sur la mise en conformité et inspection de vérification
- 8Suites pénales (ouverture d'une procédure pénale) ou amende administrative
Schéma de la procédure
Cliquez sur une case pour afficher son explication ci-dessous.
- Étape de base
- Mesure supplémentaire / option
- Rejet / opposition
- Fin de la procédure
Sélection des entreprises inspectées (périodique, ponctuelle, spéciale)
Fondement: Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail §12, §13(4)
Les inspections des lieux de travail se divisent en inspections périodiques (inspections menées selon le plan global (détaillé) d'inspection du travail des lieux de travail), inspections ponctuelles (inspections en réponse à des tendances, signalements, articles de presse, demandes d'inspection du travail, ou à la possibilité d'infractions touchant de nombreux travailleurs constatée lors du traitement de plaintes), inspections spéciales (inspections destinées à enquêter sur les infractions dans les lieux de travail où le besoin d'inspection est important, par exemple lorsque des infractions graves ont provoqué des conflits du travail ou de nombreuses victimes) et nouvelles inspections (inspections des lieux de travail ayant fait l'objet d'une plainte après une inspection dans les 3 dernières années) (Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail §12). Le plan global d'inspection est communiqué aux chefs des directions régionales au plus tard le 31 janvier (31/1) de l'année suivante (§13(4)).
Suivant: Notification du plan d'inspection (inspection périodique)Explication
Le ministère de l'Emploi et du Travail sélectionne les entreprises inspectées de trois façons. Les inspections périodiques suivent le plan global annuel d'inspection.Les inspections ponctuelles ont lieu en réponse à des tendances, des signalements, des articles de presse ou des demandes d'inspection du travail, ou lorsque la possibilité d'infractions touchant de nombreux travailleurs apparaît lors du traitement d'une plainte. Les inspections spéciales visent les lieux de travail où des infractions graves ont provoqué (ou risquent de provoquer) des conflits du travail ou des dommages à de nombreuses personnes.Si une plainte est déposée dans les 3 ans suivant une inspection, une nouvelle inspection peut aussi avoir lieu. Une inspection spéciale est une inspection destinée à enquêter sur les infractions : la manière d'y réagir diffère donc des autres inspections.Lorsque vous recevez un avis ou une visite, vérifiez donc d'abord de quel type d'inspection il s'agit.
- Durée
- Une inspection périodique est annoncée 10 jours avant la date de l'inspection, les corrections se font dans le délai fixé par l'injonction de mise en conformité, et en cas de suites pénales, s'ajoutent la durée de l'enquête et du procès
- Coût
- La Loi sur les normes du travail ne prévoit aucun frais d'inspection du travail ; les honoraires du conseiller en droit du travail agréé et de l'avocat sont à part ; les amendes administratives et pénales encourues varient selon la disposition violée
Déroulement de la procédure
À lire dans l'ordre, du début à la fin. Le texte en rouge signale les délais fixés par la loi.
- 1
Les inspections du travail se divisent en inspections périodiques, ponctuelles, spéciales et nouvelles inspections (Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail §12). Une inspection spéciale est une inspection destinée à enquêter sur les infractions : si une illégalité est confirmée, elle peut aboutir à l'ouverture d'une procédure pénale ou à une amende administrative sans possibilité de corriger (§21(1)2). Vérifiez d'abord de quel type d'inspection il s'agit.
- 2
Une inspection périodique est annoncée par écrit 10 jours avant la date de l'inspection, et si vous le demandez, le calendrier peut être ajusté dans une limite de 10 jours (§17). Les inspections ponctuelles et spéciales n'ont pas de règle d'avis préalable.
- 3
Si un inspecteur du travail le demande, vous devez déclarer les éléments nécessaires ou comparaître sans délai (Loi sur les normes du travail §13). Le délai de remise est écrit dans la case date limite de déclaration de la demande de déclaration (Règlement §9(1), §18(3)) : vérifiez cette date, et gardez des copies et une liste des documents que vous remettez.
- 4
L'inspecteur doit présenter sa carte d'inspecteur du travail et l'ordre d'enquête sur place (§102(3)(4)). La période examinée est de 1 an pour les inspections périodiques et ponctuelles et de 3 ans pour les inspections spéciales (Règlement §14(2)).
- 5
Avant de signer la fiche d'inspection, vérifiez les infractions et les faits (Règlement §19(6)(8)). En effet, la fiche est la base de l'injonction de mise en conformité et de la décision sur les suites pénales.
Étape actuelle - 6
Pour les infractions, une injonction de mise en conformité est émise et affichée sur le lieu de travail (§21(2)). Les délais de mise en conformité sont fixés point par point selon les barèmes des annexes 3 et 4 (par ex. salaires impayés dans les 14 jours, congés annuels non accordés dans les 25 jours).
- 7
Corrigez dans le délai fixé par l'injonction de mise en conformité et rendez compte des résultats (§22). Une prolongation doit être demandée pendant ce même délai et n'est accordée que dans la limite du 1er délai de mise en conformité (§21(4)(5)).
- 8
Si les infractions ne sont pas corrigées ou s'il existe un motif d'ouverture immédiate d'une procédure pénale, cela mène à l'ouverture d'une procédure pénale ou à une amende administrative (§21(1), annexe 3). Vous pouvez former opposition à une amende administrative dans les 60 jours suivant l'avis d'imposition ; en cas d'opposition, l'autorité administrative en avise le tribunal dans les 14 jours (Loi sur la répression des infractions à l'ordre public §20, §21).
Délais à respecter désormais
- 10 jours avant la date de l'inspectionÉtape 2 Avis d'inspection périodique
- Date limite indiquée dans la demande de déclarationÉtape 3 Remise des documents
- 3 joursÉtape 5 Rapport des résultats de l'inspection (interne)
- Délai de mise en conformité par point (annexes 3 et 4)Étape 6 Injonction de mise en conformité
- Pendant le délai fixé par l'injonction de mise en conformitéÉtape 7 Rapport sur la mise en conformité / demande de prolongation
- 60 joursÉtape 8 Opposition à l'amende administrative
Préparatifs et vérifications
- Vérifiez dans l'avis ou l'ordre d'enquête sur place s'il s'agit d'une inspection périodique, ponctuelle ou spéciale. La possibilité de corriger et la période examinée diffèrent selon le type d'inspection.
- Dès réception de l'avis, désignez un responsable et, si un ajustement du calendrier est nécessaire, demandez-le tout de suite. L'ajustement n'est possible que dans une limite de 10 jours.
- Rassemblez tels quels les contrats de travail, registres des salaires et relevés du temps de travail, et tenez une liste de ce que vous remettez. Les documents remis deviennent la base de l'enquête sur place.
- Vérifiez les points d'infraction et les montants sur la fiche d'inspection avant de signer. Ce que vous signez devient la base des mesures ultérieures.
- Désignez un responsable et un calendrier pour chaque point à corriger, et rendez compte des résultats avec des justificatifs. L'inspection de vérification contrôle à nouveau qu'ils ont réellement été mis en œuvre.
- Notez la date de réception de l'avis d'imposition de l'amende administrative et décidez dans les 60 jours de former opposition ou non. Passé ce délai, vous ne pouvez plus la contester.
Quand un avocat est nécessaire
Vous avez besoin de l'aide d'un avocat dans des cas comme ceux-ci : lorsque vous faites l'objet d'une inspection spéciale ou que l'inspection est transformée en inspection spéciale, ou lorsque le montant en jeu dans des infractions comme les salaires impayés est élevé.
Il en va de même lorsque vous êtes à nouveau pris pour la même infraction dans les 3 ans, ou lorsqu'une enquête de l'inspecteur du travail a commencé après l'ouverture d'une procédure pénale.
Dans ces cas, l'affaire peut aboutir à une procédure pénale ou à une amende administrative sans possibilité de corriger. De plus, l'inspecteur du travail mène aussi l'enquête en tant qu'officier de police judiciaire.
Position actuelle (5/8)
Étape 5 · Signature de la fiche d'inspection et rapport des résultats
Ce qu'il faut faire maintenant
Si des infractions sont confirmées, l'inspecteur les inscrit sur la fiche d'inspection et obtient la signature de l'employeur et du représentant des travailleurs.
Avant de signer, vérifiez que les infractions et les faits inscrits sont exacts. Cette fiche devient la base de l'injonction de mise en conformité et de la décision sur les suites pénales.
Si vous ne pouvez pas accepter le contenu, vous pouvez refuser de signer ; le motif du refus est alors consigné. L'inspecteur fait un rapport interne des résultats dans les 3 jours (jours fériés exclus) suivant la fin de l'inspection.
- Vérifiez les points d'infraction et les montants sur la fiche d'inspection avant de signer. Ce que vous signez devient la base des mesures ultérieures.
La suite
Étape 6 · Émission de l'injonction de mise en conformité
En cas d'infractions, l'inspecteur émet une injonction de mise en conformité dès le rapport des résultats de l'inspection et la fait afficher sur le lieu de travail.
L'injonction indique les dispositions violées, ce qui doit être corrigé et le délai de mise en conformité.
Le délai de mise en conformité est fixé selon le barème de mesures de chaque type d'infraction. Par exemple, salaires impayés : dans les 14 jours (dans les 25 jours pour de simples erreurs de calcul).
Congés annuels non accordés : dans les 25 jours ; dépassement de la limite des heures supplémentaires : dans les 3 mois. Certains points, comme le travail forcé ou les violences, entraînent immédiatement l'ouverture d'une procédure pénale.
Si vous corrigez dans le délai prévu par le barème, l'affaire est classée après examen préliminaire (close sans enquête). Désignez donc un responsable et un calendrier pour chaque point.
Délais à respecter désormais
- 3 joursÉtape 5 Rapport des résultats de l'inspection (interne)
Fondement: Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail §19(6)(8), §20(1)
- Délai de mise en conformité par point (annexes 3 et 4)Étape 6 Injonction de mise en conformité
Fondement: Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail §21(1)(2), annexes 3 et 4
- Pendant le délai fixé par l'injonction de mise en conformitéÉtape 7 Rapport sur la mise en conformité / demande de prolongation
Fondement: Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail §21(4)(5), §22
- 60 joursÉtape 8 Opposition à l'amende administrative
Fondement: Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail §21(1), annexe 3 ; Loi sur les normes du travail §102(5) ; Loi sur les personnes exerçant les fonctions d'officier de police judiciaire et l'étendue de leurs fonctions §6-2(1)
Quand faire appel à un avocat
Vous avez besoin de l'aide d'un avocat dans des cas comme ceux-ci : lorsque vous faites l'objet d'une inspection spéciale ou que l'inspection est transformée en inspection spéciale, ou lorsque le montant en jeu dans des infractions comme les salaires impayés est élevé.
Il en va de même lorsque vous êtes à nouveau pris pour la même infraction dans les 3 ans, ou lorsqu'une enquête de l'inspecteur du travail a commencé après l'ouverture d'une procédure pénale.
Dans ces cas, l'affaire peut aboutir à une procédure pénale ou à une amende administrative sans possibilité de corriger. De plus, l'inspecteur du travail mène aussi l'enquête en tant qu'officier de police judiciaire.
Questions fréquentes
Les questions pratiques qui se posent d'emblée dans cette procédure.
- QPouvons-nous reporter la date de l'inspection ?
- Une inspection périodique est annoncée 10 jours avant la date de l'inspection. Si le lieu de travail le demande, la date peut être ajustée dans une limite de 10 jours.Les inspections ponctuelles et spéciales n'ont pas de règles d'avis préalable ni d'ajustement du calendrier. Lorsque vous recevez l'avis d'une inspection périodique, voyez donc tout de suite si un ajustement du calendrier est nécessaire.
- QQuelle est la différence entre une inspection périodique et une inspection spéciale ?
- Une inspection périodique est menée après avis préalable, selon le plan annuel. En cas d'infractions, un délai de mise en conformité est accordé pour de nombreux points. Une inspection spéciale vise les lieux de travail où des infractions graves ont provoqué des conflits du travail ou des dommages à de nombreuses personnes, etc.Comme c'est une inspection destinée à enquêter sur les infractions, si une illégalité est confirmée, elle est traitée par l'ouverture d'une procédure pénale ou une amende administrative, sans possibilité de corriger. La période examinée diffère aussi : en principe 1 an pour une inspection périodique et 3 ans pour une inspection spéciale.
- QQue faire si nous recevons une injonction de mise en conformité ?
- Corrigez dans le délai indiqué dans l'injonction de mise en conformité et rendez compte des résultats. S'il est difficile de terminer dans le délai pour une raison inévitable, vous pouvez demander une prolongation pendant ce délai.Une prolongation n'est accordée que dans la limite du 1er délai de mise en conformité. Si vous dépassez le délai, cela peut mener à l'ouverture d'une procédure pénale ou à une amende administrative.
- QSi une injonction de mise en conformité est injuste, pouvons-nous la contester par un recours administratif ou en justice ?
- La Loi sur les normes du travail et le Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail ne prévoient pas de procédure d'opposition distincte contre une injonction de mise en conformité (instruction de corriger une infraction). Au stade de l'inspection, présentez à l'inspecteur vos observations et vos documents sur les faits et l'interprétation juridique.Si vous ne pouvez pas accepter la fiche d'inspection, vous pouvez refuser de la signer, et le motif est consigné. Décidez avec votre avocat s'il faut contester par un recours administratif (procédure pour contester une décision devant un organe administratif) ou en justice.
- QNous avons reçu une amende administrative. Pouvons-nous la contester ?
- Oui. Au stade de l'avis préalable, vous pouvez présenter vos observations dans un délai de 10 jours ou plus. Vous pouvez aussi former une opposition écrite dans les 60 jours suivant la réception de l'avis d'imposition.En cas d'opposition, l'imposition perd son effet. L'autorité administrative en avise alors le tribunal dans les 14 jours, et l'affaire passe en procédure judiciaire d'amende administrative.
Quand un avocat est nécessaire
- Si vous commettez à nouveau, dans les 3 ans précédant la date de l'inspection, une infraction identique à celle constatée lors d'une inspection du travail, vous faites immédiatement l'objet d'une procédure pénale ou d'une amende administrative, sans possibilité de corriger (Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail §21(1)3). Les points corrigés une fois doivent donc continuer à être suivis par la suite.
- Les inspecteurs du travail exercent les fonctions d'officier de police judiciaire pour les infractions aux lois du travail (Loi sur les normes du travail §102(5)). Répondez donc avec sincérité et précision, même pendant l'inspection.
- Le calendrier d'inspection, la période examinée et la procédure de mise en conformité sont principalement fixés par le Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail, directive du ministère de l'Emploi et du Travail (version en vigueur au 2024-07-01). De plus, à partir du 2026-12-08, le §102 de la Loi sur les normes du travail (pouvoirs des inspecteurs du travail) est supprimé et son contenu passe dans la Loi sur l'exercice des fonctions des superviseurs du travail (노동감독관 직무집행법), et le titre devient « superviseur du travail ».Vérifiez donc à nouveau les règles applicables au moment de l'inspection.
Textes applicables
- Loi sur les normes du travail, article 13 (obligation de déclaration et de comparution), articles 101 à 105 (inspecteurs du travail), article 116 (amendes administratives)
- Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail, article 9, articles 12 à 14, articles 17 à 22, article 25, annexes 3 et 4 (barèmes des mesures en cas d'infraction)
- Loi sur la répression des infractions à l'ordre public, article 16, article 20, article 21 ; Loi sur les personnes exerçant les fonctions d'officier de police judiciaire et l'étendue de leurs fonctions, article 6-2 ; Code de procédure pénale, article 245-10 ; Loi sur le Bureau des poursuites publiques, article 4
Procédure face à une inspection du travail,
Vous vous demandez comment se déroulera votre propre affaire ?
