Procédure face à l'inspection et à l'enquête après un accident grave

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1. 1Arrêt des travaux et évacuation des travailleurs
2. 2Déclaration de l'accident grave
3. 3Ordre d'arrêt des travaux du ministère de l'Emploi et du Travail
4. 4Enquête sur les causes de l'accident grave
5. 5Demande de levée de l'arrêt des travaux et délibération
6. 6Établissement et remise d'un plan d'amélioration de la sécurité et de la santé
7. 7Mesures faisant suite à l'inspection (procédure pénale, amende administrative, ordre de mise en conformité)
8. 8Enquête au titre de la Loi sur la répression des accidents graves
9. 9Transmission, poursuites et procès

• Étape de base
• Mesure supplémentaire / option
• Rejet / opposition
• Fin de la procédure

Durée

L'arrêt des travaux et la déclaration ont lieu le jour de l'accident ; la délibération sur la levée de l'arrêt des travaux a lieu dans les 4 jours à compter du lendemain de la demande ; la durée de l'enquête et du procès n'est pas fixée par la loi et varie selon les cas

Coût

L'inspection et l'enquête sur les causes ne figurent pas parmi les éléments soumis à des frais par la Loi sur la sécurité et la santé au travail ; les honoraires d'avocat sont à part ; en cas de condamnation, le dirigeant responsable encourt un emprisonnement de 1 an ou plus ou une amende de 1 milliard de KRW au plus (cumulables), et la société une amende de 5 milliards de KRW au plus

Déroulement de la procédure

À lire dans l'ordre, du début à la fin. Le texte en rouge signale les délais fixés par la loi.

1. 1

   Lorsqu'un accident grave survient, l'employeur arrête immédiatement les travaux et évacue les travailleurs (Loi sur la sécurité et la santé au travail §54(1)). S'il s'agit d'un accident industriel grave, par exemple 1 décès ou plus, une enquête au titre de la Loi sur la répression des accidents graves a aussi lieu (Loi sur la répression des accidents graves §2, alinéa 2). Juste après l'accident, vérifiez donc d'abord quelle loi s'applique.

2. 2

   Dès que vous avez connaissance de l'accident, déclarez-le sans délai à l'inspection régionale de l'emploi et du travail compétente, par téléphone, télécopie, etc. (§54(2), règlement d'application §67). La déclaration devient la première pièce du dossier d'enquête : n'y mettez que des faits confirmés.

   Étape actuelle
3. 3

   S'il existe un risque imminent qu'un accident se reproduise dans les travaux où l'accident grave s'est produit ou dans des travaux identiques, le ministère de l'Emploi et du Travail émet un ordre d'arrêt des travaux ; en cas de nécessité, par exemple lorsque les dommages risquent de s'étendre en raison d'un effondrement, d'un incendie, d'une explosion ou d'une fuite, il peut arrêter tous les travaux du lieu de travail (§55(1)(2)). Vérifiez l'étendue de l'arrêt indiquée dans l'ordre afin de savoir précisément ce dont vous demanderez la levée.

4. 4

   L'enquête sur les causes se fait par des visites sur place, l'examen de documents et le recueil de témoignages, et l'Agence coréenne de sécurité et de santé au travail ou des experts peuvent aussi mener une enquête distincte sur les causes (§56(1)-(3), règlement d'application §71(1)). Il est interdit d'endommager les lieux ou d'entraver l'enquête (§56(5)). L'enquête sur les causes examine aussi si l'accident résulte d'une violation de la loi par l'employeur (règlement d'application §71(1)) : gardez des copies et une liste des documents que vous remettez.

5. 5

   Si vous demandez la levée, le comité de délibération se réunit dans les 4 jours à compter du lendemain de la demande (§55(3), règlement d'application §69(3)). Avant la demande, vous devez entendre l'avis des travailleurs affectés à ces travaux (règlement d'application §69(2)), et si vous présentez les améliorations apportées aux facteurs de risque sous forme de documents, vous pourrez les expliquer tout de suite lors de la délibération.

6. 6

   Si vous recevez un ordre d'établir un plan d'amélioration de la sécurité et de la santé, remettez le plan dans les 60 jours suivant la réception de l'ordre (§50, règlement d'application §61(1)). L'employeur et les travailleurs doivent respecter le plan examiné (§50(3)) : rédigez donc un plan que vous pouvez réellement tenir.

7. 7

   Les mesures administratives faisant suite à une inspection sont prises dans les 5 jours (jours fériés exclus) suivant la date du rapport, et le délai de mise en conformité est de 10 jours au plus pour les mesures étroitement liées à la survenue de l'accident et de 20 jours au plus pour les autres points (Règlement sur les fonctions des inspecteurs du travail (sécurité et santé au travail) §16(1)(4)). Pour une amende administrative, présentez vos observations au stade de l'avis préalable ; vous pouvez former opposition dans les 60 jours après l'avis d'imposition (Loi sur la répression des infractions à l'ordre public §16, §20).

8. 8

   Une enquête au titre de la Loi sur la répression des accidents graves examine si le dirigeant responsable a respecté l'obligation d'assurer la sécurité et la santé (§4). Vos règlements, budgets et registres d'inspection habituels sont les preuves : rassemblez-les et remettez-les tels quels.

9. 9

   Dans un accident mortel, le dirigeant responsable encourt un emprisonnement de 1 an ou plus ou une amende de 1 milliard de KRW au plus (cumulables), et la société une amende de 5 milliards de KRW au plus (§6(1), §7). Le tribunal peut entendre d'office la victime comme témoin et, sur demande, désigne un conseiller expert sauf circonstances particulières (§14).

Questions fréquentes

Les questions pratiques qui se posent d'emblée dans cette procédure.

QLa Loi sur la répression des accidents graves s'applique-t-elle à tout accident du travail ?

Non. Un « accident industriel grave » couvre trois cas.Il s'agit de 1 décès ou plus, ou de 2 blessés ou plus nécessitant un traitement de 6 mois ou plus à la suite d'un même accident. Cela couvre aussi 3 personnes ou plus atteintes de maladies professionnelles dues à un même facteur nocif en 1 an.Si aucun de ces cas ne s'applique, seules l'inspection et l'enquête au titre de la Loi sur la sécurité et la santé au travail ont lieu. Le point de départ est donc d'évaluer avec précision l'ampleur des dommages juste après l'accident.

QQuand un ordre d'arrêt des travaux est-il levé ?

Si l'entreprise demande la levée, le ministère de l'Emploi et du Travail réunit un comité de délibération dans les 4 jours à compter du lendemain de la demande pour statuer. S'il juge que les mesures ont été prises, il lève l'ordre immédiatement.Ces 4 jours incluent les samedis et jours fériés, mais s'ils se suivent, seuls 3 jours au plus sont comptés. La délibération porte sur la correction des facteurs de risque.Il vaut donc mieux préparer les documents sur les améliorations et entendre l'avis des travailleurs avant de faire la demande.

QL'ordre d'arrêt des travaux lui-même peut-il être contesté par un recours administratif ou en justice ?

Si vous traitez l'ordre d'arrêt des travaux comme une décision administrative et le contestez, les délais généraux s'appliquent. Un recours administratif (procédure pour contester une décision devant un organe administratif) doit être formé dans les 90 jours à compter de la date où vous avez eu connaissance de la décision.Un recours en annulation doit être introduit dans les 90 jours à compter de la date où vous avez eu connaissance de la décision. Toutefois, la Loi sur la sécurité et la santé au travail ne prévoit pas de procédure d'opposition distincte contre un ordre d'arrêt des travaux.En revanche, si vous demandez la levée, le comité de délibération doit se réunir dans les 4 jours à compter du lendemain de la demande. Décidez donc avec votre avocat s'il faut réagir par une demande de levée ou par un recours administratif ou contentieux.

QPouvons-nous nettoyer les lieux de l'accident ?

En dehors du sauvetage et des mesures d'urgence, ils doivent être laissés en l'état. Personne ne peut endommager les lieux nécessaires à l'enquête sur les causes ni entraver l'enquête.L'infraction est passible d'un emprisonnement de 1 an au plus ou d'une amende de 10 millions de KRW au plus. Si un nettoyage est vraiment nécessaire, consultez d'abord l'inspection du travail et enregistrez l'état des lieux en photos et en vidéos.

QQuelle sanction le dirigeant responsable peut-il encourir ?

Si un manquement à l'obligation d'assurer la sécurité et la santé est constaté dans un accident mortel, le dirigeant responsable peut être condamné à un emprisonnement de 1 an ou plus ou à une amende de 1 milliard de KRW au plus. L'emprisonnement et l'amende peuvent aussi être cumulés.La société encourt aussi une amende de 5 milliards de KRW au plus. Comme la peine d'emprisonnement a un minimum fixé, le niveau de sanction est lourd.Il est donc important d'organiser les preuves du respect de vos obligations dès le début de l'enquête.