Peninjauan Keberatan

Dokumen yang perlu disiapkan berbeda menurut jenis tindakan. Silakan mengacu pada tabel berikut untuk mempersiapkannya.

Pilih salah satu metode berikut dan serahkan permohonan kepada Komisi Peninjauan Keberatan Pegawai Negeri atau Komisi Peninjauan Keberatan Daerah.

-pengajuan daring: gunakan menu ‘Pengajuan Daring’ pada situs web komisi
-surat elektronik: sochung@korea.kr

※ Lampiran dibatasi hingga 10MB. Jika ukurannya melebihi batas tersebut, bagi dan kompres berkas, lalu serahkan dalam 2~3 kali pengiriman

-pengajuan melalui pos: kirim melalui pos tercatat di kantor pos (harus tiba sebelum batas waktu)
-pengajuan langsung: hari kerja pukul 09:0018:00
-pengajuan melalui faks: dapat dilakukan, tetapi perlu menelepon untuk mengonfirmasi guna mencegah kesalahan transmisi

Peninjauan keberatan memiliki prosedur yang lebih sederhana daripada sengketa tata usaha negara di pengadilan, tetapi merupakan prosedur kuasi-yudisial untuk mempersoalkan keabsahan keputusan tata usaha negara.

Jika hendak menanganinya sendiri tanpa menunjuk kuasa profesional, perhatikan hal-hal berikut.

1. Memahami format formulir permohonan

-lihat format formulir permohonan yang dipublikasikan pada situs web Komisi Peninjauan Keberatan Pegawai Negeri atau Komisi Peninjauan Keberatan Daerah, lalu isi seluruh keterangan yang diminta tanpa ada yang terlewat.

2. Menyusun pokok permasalahan hukum

-jika dasar hukum tindakan tidak jelas
-jika fakta dicantumkan secara keliru
-jika tingkat tindakan disipliner berlebihan

Sebaiknya susun argumentasi dengan berfokus pada pokok-pokok tersebut dan sebutkan ketentuan serta preseden yang konkret.

3. Menyusun dokumen pendukung

-kartu catatan kepegawaian
-laporan audit
-keputusan hasil pemeriksaan disipliner
-catatan pekerjaan, surat elektronik, dan lain-lain

Dokumen pembuktian sebaiknya disusun dan diserahkan dengan mengaitkannya pada setiap pokok permasalahan.

4. Meninjau perkara serupa terdahulu

-keputusan peninjauan keberatan yang dipublikasikan oleh komisi dapat digunakan untuk memahami terlebih dahulu standar penilaian dalam perkara serupa.

5. Menggunakan ungkapan yang santun dan logis

-menyampaikan pendirian berdasarkan fakta dan logika, bukan permohonan yang emosional, dapat menghasilkan pemeriksaan yang lebih meyakinkan.

Apakah permohonan masih dapat diajukan jika batas waktu pengajuan peninjauan keberatan telah lewat?

Peninjauan keberatan hanya dapat diperiksa jika diajukan dalam batas waktu yang ditetapkan oleh undang-undang.

Berdasarkan Pasal 76 Undang-Undang Aparatur Sipil Negara Korea Selatan, pegawai negeri yang hendak mengajukan keberatan atas tindakan disipliner, penurunan jabatan, penonaktifan sementara, pembebasan dari jabatan, pemberhentian, atau tindakan lainnya harus mengajukan keberatan dalam waktu 30 hari sejak menerima surat penjelasan alasan tindakan tersebut.

Selain itu, untuk tindakan merugikan seperti mutasi atau peringatan yang tidak disertai surat penjelasan alasan tindakan, permohonan harus diajukan dalam waktu 30 hari sejak mengetahui adanya tindakan tersebut.

Perlu diperhatikan bahwa jangka waktu pengajuan ini bukan sekadar jangka waktu yang disarankan, melainkan ‘jangka waktu yang tidak dapat diperpanjang’ dan wajib dipatuhi.

Oleh karena itu, jika peninjauan keberatan dimohonkan setelah batas waktu tersebut lewat, komisi akan menetapkan penolakan tanpa pemeriksaan pokok perkara.

Dengan demikian, prosedur tersebut tidak dapat dilanjutkan dan tidak akan dilakukan pemeriksaan maupun penilaian.

Oleh karena itu, setelah dikenai tindakan disipliner atau tindakan merugikan, penting untuk segera menyusun fakta, menyiapkan dokumen yang diperlukan, dan mengajukan peninjauan keberatan.

Pegawai negeri dalam masa percobaan dapat mengajukan peninjauan keberatan sebagaimana pegawai negeri tetap.

Meskipun pegawai negeri dalam masa percobaan berada dalam tahap penilaian kelayakan sebagai pegawai negeri selama jangka waktu tertentu setelah pengangkatannya, selama masa tersebut mereka juga dapat dikenai tindakan merugikan seperti tindakan disipliner, pemberhentian berdasarkan kewenangan instansi, penurunan jabatan, atau penonaktifan sementara. Peraturan perundang-undangan yang berlaku tidak membatasi pengajuan peninjauan keberatan oleh pegawai negeri dalam masa percobaan.

Dengan demikian, meskipun dijatuhi tindakan disipliner karena melakukan pelanggaran selama masa percobaan atau diberhentikan berdasarkan kewenangan instansi dengan alasan tidak memenuhi kelayakan, mereka dapat mengajukan keberatan melalui peninjauan keberatan jika tindakan tersebut dinilai melawan hukum atau tidak patut.

Kesimpulannya, pegawai negeri dalam masa percobaan juga berstatus sebagai ‘pegawai negeri’ sehingga memiliki hak untuk mengajukan peninjauan keberatan dan dapat melindungi haknya melalui prosedur tersebut.

Pegawai negeri yang tidak menerima keputusan Komisi Peninjauan Keberatan dapat mengajukan sengketa tata usaha negara dalam waktu 90 hari sejak menerima surat keputusan.

Pengadilan yang berwenang pada umumnya adalah pengadilan administrasi yang memiliki yurisdiksi. Jika tidak terdapat pengadilan administrasi di wilayah tersebut, perkara ditangani oleh majelis hakim pada pengadilan distrik yang berwenang.

Dengan demikian, pihak yang tidak puas dengan hasil peninjauan keberatan dapat mengajukan keberatan dengan membawa sengketa tata usaha negara ke pengadilan.

Sebaliknya, instansi yang mengeluarkan tindakan, yaitu instansi yang menjatuhkan tindakan disipliner, tidak memiliki upaya tersendiri untuk mengajukan keberatan atas keputusan peninjauan keberatan.

Namun, sebagai pengecualian, jika tindakan disipliner dijatuhkan berdasarkan permintaan pemecatan dari Badan Audit dan Inspeksi Korea Selatan dan kemudian dilakukan peninjauan keberatan, badan tersebut memiliki kewenangan terbatas untuk meminta peninjauan kembali dalam waktu 1 bulan sejak menerima surat keputusan.

Dalam hal ini pun, Badan Audit dan Inspeksi Korea Selatan harus mengajukan permintaan peninjauan kembali melalui pimpinan instansi tempat Komisi Peninjauan Keberatan dibentuk sehingga prosedur tersebut berbeda dari prosedur keberatan pada umumnya.

Sebagian pegawai negeri tidak dapat mengajukan peninjauan keberatan karena dikecualikan dari objek peninjauan keberatan berdasarkan Undang-Undang Aparatur Sipil Negara Korea Selatan.

Misalnya, pegawai negeri dalam kategori layanan khusus, seperti pejabat politik, pegawai dengan jabatan khusus, dan pegawai kontrak, tidak termasuk objek peninjauan keberatan. Dalam hal ini, mereka dapat memperoleh pemulihan hak melalui banding administratif berdasarkan Undang-Undang Banding Administratif Korea Selatan.

Namun, terdapat hal yang perlu diperhatikan.

Berdasarkan Pasal 3 ayat 2 Undang-Undang Banding Administratif Korea Selatan, banding administratif tidak dapat diajukan terhadap tindakan atau kelalaian untuk bertindak oleh Presiden.

Oleh karena itu, dalam keadaan tersebut, pemulihan hak hanya dapat diminta dengan langsung mengajukan sengketa tata usaha negara.

Pegawai negeri dapat menunjuk kuasa ketika menjalani peninjauan keberatan, tetapi berdasarkan Undang-Undang Aparatur Sipil Negara Korea Selatan yang berlaku, hanya ‘advokat’ yang dapat menjadi kuasa dalam peninjauan keberatan.

Dengan demikian, masyarakat umum, sesama pegawai negeri, kenalan, dan pihak lainnya tidak dapat berkedudukan sebagai kuasa hukum dalam proses peninjauan keberatan.