Tata Usaha Negara 02Suspension of Administrative Disposition
Prosedur Penangguhan Pelaksanaan (Administratif)
Ini adalah prosedur untuk meminta pengadilan menangguhkan sementara berlakunya suatu tindakan, seperti penghentian sementara usaha, sampai gugatan administratif selesai. Gugatan saja tidak menghentikan tindakan, jadi Anda harus mengajukan permohonan secara terpisah.
Anda berada di langkah mana?
Pilih langkah Anda saat ini dan isinya akan muncul di bawah.
Diagram alur prosedur
Klik kotak untuk melihat penjelasannya di bawah.
- Langkah dasar
- Tindakan tambahan / pilihan
- Penolakan / keberatan
- Akhir prosedur
Mengajukan gugatan pokok
Penangguhan pelaksanaan mensyaratkan adanya gugatan pokok yang sedang berjalan, jadi ajukan gugatan pembatalan atau gugatan serupa lebih dahulu atau bersamaan.
Berikutnya: Permohonan penangguhan pelaksanaanPenjelasan
Penangguhan pelaksanaan hanya dapat diajukan jika ada gugatan pokok. Anda tidak dapat mengajukan penangguhan saja sebelum mengajukan gugatan. Jadi, ajukan gugatan pembatalan lebih dahulu, atau bersamaan dengan permohonan penangguhan.
- Waktu yang diperlukan
- Berbeda-beda tergantung keadaan pengadilan dan tingkat urgensi
- Biaya
- Meterai KRW 2.000 dan biaya penyampaian (ketentuan penangguhan pelaksanaan tidak mengatur pemberian jaminan)
Panduan jalannya prosedur
Bacalah secara berurutan dari awal sampai akhir. Teks merah menandai tenggat yang ditetapkan undang-undang.
- 1
Pengajuan gugatan administratif tidak otomatis menghentikan berlakunya tindakan seperti penghentian sementara usaha, pencabutan izin, atau perintah pengosongan. Jadi, untuk menghentikan tindakan, Anda harus mengajukan permohonan penangguhan pelaksanaan secara terpisah. Penangguhan pelaksanaan hanya dapat diajukan selama gugatan pokok (gugatan yang meminta pembatalan tindakan) sedang berjalan, jadi ajukan gugatan pembatalan atau gugatan serupa lebih dahulu, atau bersamaan dengan permohonan penangguhan.
Langkah saat ini - 2
Dalam permohonan, nyatakan kerugian apa yang ditimbulkan tindakan itu dan mengapa mendesak, dan ajukan bukti permulaan (bahan yang membuktikan keadaan) seperti catatan penjualan, surat keterangan dokter, kontrak, dan status ketenagakerjaan (Undang-Undang Litigasi Administratif Pasal 23). Kerugian uang pada prinsipnya dianggap dapat dipulihkan kemudian, jadi Anda harus menunjukkan secara spesifik keadaan khusus, seperti usaha menjadi sulit dilanjutkan. Pernyataan bahwa 'kerugiannya besar' saja sulit diakui.
- 3
Pengadilan dapat memeriksa perkara secara tertulis atau mengadakan hari pemeriksaan untuk mendengar pemohon dan instansi pemerintah (Undang-Undang Litigasi Administratif Pasal 8 ayat (2), Undang-Undang Hukum Acara Perdata Pasal 134). Jika tanggal pelaksanaan tindakan sudah dekat, nyatakan hal itu dengan jelas dalam permohonan. Dengan begitu, pengadilan mengetahui urgensinya dan dapat menilai kapan harus memutus.
- 4
Instansi pemerintah mengajukan pendapat keberatan, antara lain dengan menyebutkan dampak penghentian tindakan terhadap kesejahteraan umum. Pada hari pemeriksaan, pemohon menjelaskan lebih lanjut bahwa kerugiannya sulit dipulihkan dan ada peluang memenangkan gugatan pokok. Anda sebaiknya menjawab dalil keberatan instansi satu per satu agar pengadilan dapat membandingkan keadaan kedua pihak.
- 5
Pengadilan memerintahkan penangguhan berlakunya tindakan, penangguhan pelaksanaannya, atau penangguhan kelanjutan prosedurnya, sampai jangka waktu tertentu setelah putusan dalam perkara pokok diucapkan. Jika Anda menyerahkan salinan resmi keputusan kepada instansi, Anda dapat terus beroperasi atau mempertahankan izin Anda selama jangka waktu itu. Hal ini karena petugas di lapangan harus mengetahui penangguhan tersebut untuk mencegah tindakan tambahan.
- 6
Jika Anda memenangkan gugatan pokok, tindakan dibatalkan. Jika Anda kalah, tindakan berlaku kembali sejak jangka waktu penangguhan berakhir. Bahkan setelah keputusan penangguhan, instansi dapat mengajukan permohonan pembatalannya jika keadaan berubah, jadi terus pantau keadaan setelah keputusan.
Tenggat yang harus dipatuhi mulai sekarang
Prosedur ini tidak memiliki tenggat menurut undang-undang.
Persiapan dan pemeriksaan
- Ajukan gugatan pokok (gugatan pembatalan, dsb.) lebih dahulu atau bersamaan dengan permohonan penangguhan. Anda tidak dapat mengajukan permohonan tanpa perkara pokok.
- Siapkan bahan yang membuktikan kerugian, seperti catatan penjualan, surat keterangan dokter, kontrak, dan status ketenagakerjaan. Kerugian hanya diakui dengan angka dan dokumen yang spesifik.
- Periksa tanggal rencana pelaksanaan tindakan dan nyatakan keadaan mendesaknya. Pengadilan dapat memutus secara tertulis tanpa sidang pemeriksaan.
- Hadiri hari pemeriksaan dan bersiaplah menjawab pendapat keberatan instansi.
- Serahkan salinan resmi keputusan kepada instansi pemerintah. Dengan begitu Anda tidak akan disangka beroperasi tanpa izin di lapangan.
- Periksa kapan tindakan berlaku kembali tergantung hasil putusan pokok. Jika Anda kalah, tindakan dilaksanakan kembali.
Kapan Anda membutuhkan pengacara
Dalam kasus-kasus berikut Anda segera memerlukan bantuan pengacara: ketika tanggal pelaksanaan tindakan tinggal beberapa hari lagi.
Hal yang sama berlaku ketika Anda harus menjelaskan dan membuktikan bahwa, di luar kerugian uang biasa, usaha akan sulit dilanjutkan, atau ketika Anda harus menanggapi pendapat keberatan instansi pada hari pemeriksaan.
Kerugian uang pada prinsipnya dianggap dapat dipulihkan. Jadi, bahan apa yang Anda gunakan dan bagaimana Anda menjelaskannya menentukan hasilnya.

Posisi saat ini (1/6)
Langkah 1 · Mengajukan gugatan pokok
Yang harus dilakukan sekarang
Penangguhan pelaksanaan hanya dapat diajukan jika ada gugatan pokok. Anda tidak dapat mengajukan penangguhan saja sebelum mengajukan gugatan.
Jadi, ajukan gugatan pembatalan lebih dahulu, atau bersamaan dengan permohonan penangguhan.
- Ajukan gugatan pokok (gugatan pembatalan, dsb.) lebih dahulu atau bersamaan dengan permohonan penangguhan. Anda tidak dapat mengajukan permohonan tanpa perkara pokok.
Apa yang terjadi selanjutnya
Langkah 2 · Permohonan penangguhan pelaksanaan
Tuliskan dalam permohonan bahwa 'jika tindakan dilaksanakan, kerugian ini akan terjadi, dan keadaannya semendesak ini'. Ajukan bersama bukti seperti catatan penjualan, surat keterangan dokter, dan kontrak.
Pengadilan menilai kerugian bukan hanya dari pernyataan, tetapi dari angka dan dokumen yang spesifik.
Tenggat yang harus dipatuhi mulai sekarang
Tidak ada tenggat menurut undang-undang pada langkah-langkah berikutnya.
Kapan melibatkan pengacara
Dalam kasus-kasus berikut Anda segera memerlukan bantuan pengacara: ketika tanggal pelaksanaan tindakan tinggal beberapa hari lagi.
Hal yang sama berlaku ketika Anda harus menjelaskan dan membuktikan bahwa, di luar kerugian uang biasa, usaha akan sulit dilanjutkan, atau ketika Anda harus menanggapi pendapat keberatan instansi pada hari pemeriksaan.
Kerugian uang pada prinsipnya dianggap dapat dipulihkan. Jadi, bahan apa yang Anda gunakan dan bagaimana Anda menjelaskannya menentukan hasilnya.
Pertanyaan yang sering diajukan
Pertanyaan praktis yang langsung muncul dalam prosedur ini.
- QKe pengadilan mana saya mengajukan permohonan?
- Ajukan ke pengadilan tempat gugatan pokok (gugatan pembatalan) sedang berjalan. Anda dapat mengajukannya bersamaan dengan surat gugatan, dan Anda juga dapat mengajukannya secara elektronik. Penangguhan pelaksanaan mensyaratkan adanya gugatan pokok, sehingga Anda tidak dapat mengajukan penangguhan saja sebelum mengajukan gugatan.
- QBerapa biayanya?
- Biayanya tidak besar. Biaya meterai (biaya pengadilan) untuk permohonan adalah KRW 2.000, ditambah biaya penyampaian. Berbeda dengan penetapan sementara perdata (tindakan yang membekukan objek sengketa untuk sementara), pada prinsipnya tidak diperlukan uang jaminan atau jaminan.
- QPenghentian sementara usaha akan segera dimulai. Berapa lama sampai ada keputusan?
- Lamanya waktu tergantung keadaan pengadilan, jadi tanyakan kepada pengadilan tempat Anda mengajukan permohonan. Jika tanggal pelaksanaan sudah dekat, cantumkan tanggal itu di bagian atas permohonan agar urgensinya jelas.Pengadilan juga dapat memutus hanya berdasarkan dokumen tanpa sidang pemeriksaan (prosedur menyampaikan dalil di pengadilan).
- QBahan apa yang harus saya ajukan?
- Ajukan bahan yang menunjukkan bahwa 'jika tindakan dilaksanakan, akan timbul kerugian yang sulit dipulihkan dengan uang'. Diperlukan angka dan dokumen yang spesifik, misalnya buku penjualan dan laporan pajak, daftar gaji karyawan, dan status ketenagakerjaan.Perjanjian sewa dan perjanjian pinjaman (risiko penutupan usaha atau gagal bayar) serta catatan pemesanan pelanggan juga dapat digunakan. Untuk masalah kesehatan, ajukan surat keterangan dokter.Pernyataan bahwa 'kerugiannya besar' saja tidak cukup. Hal ini karena kerugian uang pada prinsipnya dianggap dapat dipulihkan.
- QJika penangguhan pelaksanaan dikabulkan, apakah tindakan itu hilang?
- Tidak. Penangguhan hanya menghentikan sementara berlakunya atau pelaksanaan tindakan sampai waktu yang ditetapkan dalam amar keputusan. Menurut yurisprudensi Mahkamah Agung, setelah waktu itu lewat, tindakan berlaku kembali.Jadi, untuk tindakan dengan jangka waktu tertentu, seperti penghentian sementara usaha, sisa jangka waktunya berjalan lagi. Selain itu, serahkan salinan resmi keputusan kepada bagian yang bertanggung jawab di instansi pemerintah. Dengan begitu, petugas di lapangan mengetahui penangguhan tersebut dan menghentikan pelaksanaannya.
- QApakah penangguhan pelaksanaan tersedia untuk denda administratif atau tindakan perpajakan?
- Tidak mudah. Menurut yurisprudensi Mahkamah Agung, 'kerugian yang sulit dipulihkan' berarti, kecuali ada keadaan khusus, kerugian yang tidak dapat diganti dengan uang.Namun, kerugian ekonomi dapat membuat usaha tidak mungkin dilanjutkan atau menimbulkan krisis manajemen yang serius, ketika dampaknya terhadap keuangan atau manajemen secara keseluruhan sebesar itu.Jika ada keadaan seperti itu, hal tersebut dapat dianggap sebagai kerugian semacam ini. Jadi, tunjukkan keadaan tersebut secara spesifik dengan bahan keuangan.
Kapan Anda membutuhkan pengacara
- Kerugian uang pada prinsipnya dianggap dapat dipulihkan, karena dianggap sebagai sesuatu yang dapat diperoleh kembali atau diganti kemudian. Namun, keadaan seperti usaha menjadi sulit dilanjutkan diakui sebagai pengecualian.
- Bahkan setelah keputusan penangguhan, instansi dapat mengajukan permohonan pembatalannya jika keadaan berubah. Terus pantau keadaan setelah keputusan.
Peraturan terkait
- Undang-Undang Litigasi Administratif Pasal 23 dan 24

Prosedur Penangguhan Pelaksanaan (Administratif),
Ingin tahu bagaimana perkara Anda sendiri akan berjalan?
