Pajak dan Kepabeanan 02Customs Audit
Prosedur Audit Kepabeanan
Ini adalah prosedur yang berjalan setelah kantor pabean memberi tahu bahwa akan dilakukan audit kepabeanan. Panduan ini mencakup pemilihan sasaran audit dan pemberitahuan awal, audit, pemberitahuan hasil, peninjauan pra-penetapan, surat pemberitahuan pembayaran, dan keberatan.Panduan ini menjelaskan apa yang terjadi pada setiap tahap dan apa yang dapat dilakukan perusahaan. Tenggat peninjauan pra-penetapan, pembayaran, dan keberatan semuanya dihitung sejak tanggal Anda menerima pemberitahuan atau keputusan.Jadi, mencatat tanggal pemberitahuan adalah titik awalnya.
Anda berada di langkah mana?
Pilih langkah Anda saat ini dan isinya akan muncul di bawah.
- 1Pemilihan sasaran audit
- 2Pemberitahuan awal audit kepabeanan
- 3Dimulainya audit dan keikutsertaan pengacara atau ahli kepabeanan
- 4Pemeriksaan pembukuan dan dokumen, serta penyimpanan sementara
- 5Pemberitahuan hasil audit
- 6Pemberitahuan pra-penetapan dan permohonan peninjauan pra-penetapan
- 7Surat pemberitahuan pembayaran dan pembayaran
- 8Keberatan, permohonan peninjauan, permohonan ajudikasi
- 9Gugatan administrasi
Diagram alur prosedur
Klik kotak untuk melihat penjelasannya di bawah.
- Langkah dasar
- Tindakan tambahan / pilihan
- Penolakan / keberatan
- Akhir prosedur
Pemilihan sasaran audit
Dasar hukum: Undang-Undang Kepabeanan §110-3, Peraturan Pelaksanaan §135-3
Kepala kantor pabean memilih sasaran audit kepabeanan melalui pemilihan berkala atau pemilihan sewaktu-waktu (Undang-Undang Kepabeanan §110-3(1)(2), Peraturan Pelaksanaan §135-3). Alasan pemilihan berkala antara lain 'wajib pajak yang tidak diaudit selama 4 tahun terakhir atau lebih'.
Berikutnya: Pemberitahuan awal audit kepabeananPenjelasan
Inilah tahap ketika kantor pabean memutuskan perusahaan mana yang akan diaudit. Ada pemilihan rutin berdasarkan kriteria tertentu (pemilihan berkala) dan pemilihan sesuai kebutuhan (pemilihan sewaktu-waktu).Misalnya, perusahaan yang tidak menjalani audit kepabeanan selama 4 tahun terakhir atau lebih dapat dipilih dalam pemilihan berkala. Menyusun bahan pemberitahuan impor dan bukti sehari-hari mempersingkat waktu persiapan Anda setelah menerima pemberitahuan.Sebagian perusahaan mengajukan permohonan sertifikasi AEO (Authorized Economic Operator) sebelum menerima pemberitahuan. Jika perusahaan seperti itu sedang menjalani peninjauan sertifikasi untuk sektor impor, kepala kantor pabean harus menunda audit kepabeanan.
- Waktu yang diperlukan
- Jangka waktu audit di tempat pada prinsipnya paling lama 20 hari (dapat diperpanjang jika ada alasan); pemberitahuan hasil datang dalam 20 hari setelah audit selesai; waktunya lebih lama jika Anda melanjutkan ke prosedur keberatan
- Biaya
- Undang-Undang Kepabeanan tidak mengatur biaya untuk audit kepabeanan maupun untuk keberatan atau permohonan peninjauan; honorarium ahli kepabeanan dan pengacara terpisah; biaya meterai untuk gugatan administrasi terpisah
Panduan jalannya prosedur
Bacalah secara berurutan dari awal sampai akhir. Teks merah menandai tenggat yang ditetapkan undang-undang.
- 1
Kepala kantor pabean memilih sasaran audit kepabeanan melalui pemilihan berkala atau pemilihan sewaktu-waktu (Undang-Undang Kepabeanan §110-3, Peraturan Pelaksanaan §135-3). Alasan pemilihan berkala antara lain wajib pajak yang tidak diaudit selama 4 tahun terakhir atau lebih. Karena sulit mengetahui sebelumnya apakah Anda akan dipilih, menyusun bukti seperti pemberitahuan impor, kontrak dan catatan pengiriman uang per transaksi sehari-hari adalah cara yang baik untuk bersiap.
- 2
Kantor pabean mengirim pemberitahuan awal yang menyebutkan sasaran dan alasan audit, dan sebagainya, 20 hari sebelum audit dimulai (7 hari sebelumnya untuk audit ulang) (§114(1)). Sebelum perubahan yang berlaku sejak 1 Januari 2026, jangka waktunya 15 hari sebelumnya, jadi nilailah waktu pemberitahuan berdasarkan ketentuan 20 hari yang berlaku sekarang. Jika ada keadaan seperti sakit, perjalanan dinas panjang atau bencana, Anda dapat mengajukan penundaan audit (§114(2), Peraturan Pelaksanaan §140), dan kantor pabean memberi tahu apakah permohonan disetujui sebelum audit dimulai. Jika merupakan perkara tindak pidana kepabeanan atau ada risiko pemusnahan barang bukti, audit dapat dimulai tanpa pemberitahuan. Jika pemberitahuan tidak diberikan karena risiko pemusnahan barang bukti, Anda menerima hal-hal yang seharusnya diberitahukan dan alasan tidak adanya pemberitahuan secara tertulis pada hari pertama audit (§114(3)).
Langkah saat ini - 3
Auditor menyerahkan Piagam Hak Wajib Pajak, menjelaskan alasan audit, jangka waktu audit dan prosedur upaya hukum, lalu memulai audit (§110(2)). Perusahaan dapat meminta pengacara atau ahli kepabeanan untuk ikut dalam audit (§112). Jawaban yang diberikan pada awal audit terbawa sampai ke pemberitahuan hasil dan tahap keberatan, jadi sebaiknya mereka mendampingi Anda sejak awal. Jika lingkup audit berubah, Anda harus menerima perubahan dan alasannya secara tertulis (§114(4)), dan audit ulang atas hal yang sama yang sudah diaudit pada prinsipnya dilarang (§111(2)).
- 4
Jangka waktu audit di tempat paling lama 20 hari; jika ada alasan, jangka waktu itu diperpanjang paling lama 20 hari, dan perpanjangan 2 kali atau lebih memerlukan persetujuan Komisioner Badan Kepabeanan Korea (Peraturan Pelaksanaan §139-2). Auditor tidak dapat membawa pembukuan sesuka hati dan hanya boleh menyimpannya sementara dengan persetujuan perusahaan (§114-2(1)(2)). Pembukuan dalam penyimpanan sementara tidak dapat disimpan lebih dari 14 hari sejak tanggal pengembalian diminta (dapat diperpanjang satu kali paling lama 14 hari setelah dibahas oleh Komite Perlindungan Wajib Pajak, §114-2(4)). Jika selama audit muncul dugaan tindak pidana kepabeanan, audit berubah menjadi penyidikan tindak pidana kepabeanan, yang dapat berujung pada pemberitahuan penyelesaian (§311) atau pengaduan pidana. Jadi, hindari menyembunyikan pembukuan atau membuat bukti baru.
- 5
Setelah audit selesai, hasilnya diberitahukan secara tertulis dalam 20 hari setelah audit selesai (§115). Segera tinjau tagihan tambahan dan dasarnya yang disebutkan dalam pemberitahuan, lalu putuskan apakah ada yang perlu disanggah. Sebab, tenggat untuk langkah berikutnya, yaitu peninjauan pra-penetapan, singkat. Dalam keadaan seperti pemberitahuan penyelesaian atau pengaduan pidana, atau usaha yang telah tutup, pemberitahuan hasil dapat tidak diberikan sebagai pengecualian.
- 6
Ketika kantor pabean memberikan pemberitahuan pra-penetapan, ajukan permohonan peninjauan pra-penetapan kepada kepala kantor pabean (atau kepada Komisioner Badan Kepabeanan Korea, misalnya jika diperlukan perubahan tafsiran resmi Komisioner atau tafsiran baru) dalam 30 hari sejak menerima pemberitahuan (§118(1)(2)). Kantor pabean memutuskan dalam 30 hari sejak menerima permohonan (§118(3)). Jika Anda tidak menyanggah pemberitahuan, Anda juga dapat mengajukan koreksi dini agar jumlah pajak langsung ditetapkan (§118(5)).
- 7
Ketika Anda menerima surat pemberitahuan pembayaran, bayarlah pajak dalam 15 hari sejak penerimaan (§9(1)2). Karena batas waktunya singkat, lebih aman menyiapkan dana pembayaran sejak tahap peninjauan pra-penetapan. Tanggal Anda menerima surat ini menjadi titik awal jangka waktu keberatan 90 hari, jadi catat tanggalnya.
- 8
Untuk menyanggah pajak yang ditetapkan, ajukan keberatan (opsional) kepada kepala kantor pabean, atau permohonan peninjauan kepada Komisioner Badan Kepabeanan Korea (§121) atau permohonan ajudikasi kepada Badan Ajudikasi Pajak (§131), dalam 90 hari sejak tanggal Anda mengetahui keputusan tersebut (tanggal Anda menerima pemberitahuan). Jika Anda telah melalui keberatan, ajukan dalam 90 hari lagi sejak menerima pemberitahuan keputusannya (§121(2)). Anda tidak dapat mengajukan permohonan peninjauan dan permohonan ajudikasi sekaligus terhadap keputusan yang sama (§119(10)). Jika Anda masih tidak setuju dengan keputusan itu, ajukan gugatan administrasi dalam 90 hari sejak menerima pemberitahuan keputusan (§120(3)). Jangka waktu ini adalah jangka waktu mutlak dan tidak dapat diperpanjang (§120(6)).
Tenggat yang harus dipatuhi mulai sekarang
- 20 hari sebelum auditLangkah 2 Pemberitahuan awal audit kepabeanan
- 20 hariLangkah 4 Pemeriksaan pembukuan dan dokumen, serta penyimpanan sementara
- 20 hari setelah audit selesaiLangkah 5 Pemberitahuan hasil audit
- 30 hariLangkah 6 Pemberitahuan pra-penetapan dan permohonan peninjauan pra-penetapan
- 15 hariLangkah 7 Surat pemberitahuan pembayaran dan pembayaran
- 90 hariLangkah 8 Keberatan, permohonan peninjauan, permohonan ajudikasi
- 90 hariLangkah 9 Gugatan administrasi
Persiapan dan pemeriksaan
- Sehari-hari, simpan bukti seperti pemberitahuan impor, kontrak dan catatan pengiriman uang yang dikelompokkan per transaksi. Hal ini mempersingkat waktu persiapan Anda setelah menerima pemberitahuan.
- Periksa sasaran dan alasan audit dalam pemberitahuan awal dan segera pertimbangkan apakah akan mengajukan penundaan. Sebab, persetujuan penundaan diputuskan sebelum audit dimulai.
- Tentukan pengacara atau ahli kepabeanan yang akan ikut dalam audit dan simpan Piagam Hak Wajib Pajak. Jika lingkup berubah, periksa apakah Anda menerima pemberitahuan tertulis.
- Periksa daftar pembukuan yang disimpan sementara dan simpan salinannya. Batas penyimpanan dihitung 14 hari sejak tanggal Anda meminta pengembaliannya.
- Catat tanggal Anda menerima pemberitahuan hasil dan tinjau tagihan tambahan beserta dasarnya. Sebab, tenggat 30 hari untuk langkah berikutnya singkat.
- Dalam 30 hari sejak menerima pemberitahuan pra-penetapan, putuskan apakah akan mengajukan permohonan peninjauan pra-penetapan atau koreksi dini.
- Bayarlah dalam 15 hari sejak menerima surat pemberitahuan pembayaran. Tanggal Anda menerima surat ini juga menjadi titik awal jangka waktu keberatan 90 hari.
- Dalam 90 hari, pilih jalur di antara keberatan, permohonan peninjauan dan permohonan ajudikasi, lalu ajukan. Permohonan peninjauan dan permohonan ajudikasi tidak dapat diajukan bersamaan.
Kapan Anda membutuhkan pengacara
Anda memerlukan bantuan pengacara dalam keadaan seperti ini: ketika audit dimulai tanpa pemberitahuan awal, atau ketika lingkup audit berubah atau Anda diminta menyerahkan pembukuan untuk penyimpanan sementara.
Hal yang sama berlaku ketika audit telah berubah menjadi penyidikan tindak pidana kepabeanan. Hal ini juga berlaku ketika perkiraan pajak tambahan besar dan tenggat peninjauan pra-penetapan atau keberatan sudah dekat.
Penyidikan tindak pidana kepabeanan dapat berujung pada pemberitahuan penyelesaian (keputusan yang memberitahukan Anda untuk membayar jumlah yang setara dengan denda pidana) atau pengaduan pidana.
Pemberitahuan penyelesaian tidak dapat disanggah melalui prosedur keberatan biasa, jadi Anda perlu menetapkan strategi tanggapan sejak awal.

Posisi saat ini (2/9)
Langkah 2 · Pemberitahuan awal audit kepabeanan
Yang harus dilakukan sekarang
Kantor pabean mengirim pemberitahuan 20 hari sebelum audit dimulai yang menyebutkan 'apa yang akan diaudit dan mengapa'. Pertama-tama periksa sasaran dan alasan audit yang disebutkan dalam pemberitahuan.
Sebab, isi ini menjadi dasar untuk menilai lingkup audit. Jika Anda memiliki alasan yang sah, Anda dapat meminta penundaan audit.
- Periksa sasaran dan alasan audit dalam pemberitahuan awal dan segera pertimbangkan apakah akan mengajukan penundaan. Sebab, persetujuan penundaan diputuskan sebelum audit dimulai.
Apa yang terjadi selanjutnya
Langkah 3 · Dimulainya audit dan keikutsertaan pengacara atau ahli kepabeanan
Periksa identitas auditor dan dengarkan penjelasan Piagam Hak Wajib Pajak (pemberitahuan yang memuat hak-hak wajib pajak). Kemudian tandatangani pakta integritas bersama auditor, dan audit dimulai.
Jika Anda tidak setuju untuk menandatanganinya, auditor mencatatnya sebagai 'menolak menandatangani'. Perusahaan dapat meminta pengacara atau ahli kepabeanan untuk ikut dalam audit.
Sebab, sebaiknya mereka mendampingi Anda sejak awal untuk menjawab pertanyaan dengan dasar hukum. Jika lingkup berubah selama audit, Anda menerima rincian dan alasannya secara tertulis.
Tenggat yang harus dipatuhi mulai sekarang
- 20 hari sebelum auditLangkah 2 Pemberitahuan awal audit kepabeanan
Dasar hukum: Undang-Undang Kepabeanan §114(1), Peraturan Pelaksanaan §139
- 20 hariLangkah 4 Pemeriksaan pembukuan dan dokumen, serta penyimpanan sementara
Dasar hukum: Undang-Undang Kepabeanan §114-2, Peraturan Pelaksanaan §139-2
- 20 hari setelah audit selesaiLangkah 5 Pemberitahuan hasil audit
Dasar hukum: Undang-Undang Kepabeanan §115, Peraturan Pelaksanaan §141
- 30 hariLangkah 6 Pemberitahuan pra-penetapan dan permohonan peninjauan pra-penetapan
Dasar hukum: Undang-Undang Kepabeanan §118(1)(2)(3)
- 15 hariLangkah 7 Surat pemberitahuan pembayaran dan pembayaran
Dasar hukum: Undang-Undang Kepabeanan §39(3), §9(1)2
- 90 hariLangkah 8 Keberatan, permohonan peninjauan, permohonan ajudikasi
Dasar hukum: Undang-Undang Kepabeanan §119, §121, §128, §131, §132
- 90 hariLangkah 9 Gugatan administrasi
Dasar hukum: Undang-Undang Kepabeanan §120(3)(6)
Kapan melibatkan pengacara
Anda memerlukan bantuan pengacara dalam keadaan seperti ini: ketika audit dimulai tanpa pemberitahuan awal, atau ketika lingkup audit berubah atau Anda diminta menyerahkan pembukuan untuk penyimpanan sementara.
Hal yang sama berlaku ketika audit telah berubah menjadi penyidikan tindak pidana kepabeanan. Hal ini juga berlaku ketika perkiraan pajak tambahan besar dan tenggat peninjauan pra-penetapan atau keberatan sudah dekat.
Penyidikan tindak pidana kepabeanan dapat berujung pada pemberitahuan penyelesaian (keputusan yang memberitahukan Anda untuk membayar jumlah yang setara dengan denda pidana) atau pengaduan pidana.
Pemberitahuan penyelesaian tidak dapat disanggah melalui prosedur keberatan biasa, jadi Anda perlu menetapkan strategi tanggapan sejak awal.
Pertanyaan yang sering diajukan
Pertanyaan praktis yang langsung muncul dalam prosedur ini.
- QBerapa hari sebelumnya pemberitahuan audit kepabeanan datang?
- Undang-Undang Kepabeanan yang berlaku saat ini mewajibkan pemberitahuan 20 hari sebelum audit dimulai (7 hari sebelumnya untuk audit ulang). Sebelum perubahan yang berlaku sejak 1 Januari 2026, jangka waktunya 15 hari sebelumnya.Jadi, bahan panduan yang menyebutkan 15 hari mengikuti aturan sebelum perubahan. Jika merupakan perkara tindak pidana kepabeanan atau ada risiko pemusnahan barang bukti, audit dapat dimulai tanpa pemberitahuan.Jika pemberitahuan tidak diberikan karena risiko pemusnahan barang bukti, Anda menerima dokumen tertulis pada hari pertama audit. Dokumen itu memuat hal-hal yang seharusnya diberitahukan dan alasan Anda tidak diberi tahu sebelumnya.
- QBisakah saya menunda tanggal audit?
- Ya, Anda dapat mengajukan penundaan jika ada alasan seperti sakit, perjalanan dinas panjang, kebakaran atau bencana, atau penyitaan pembukuan. Kantor pabean memberi tahu apakah permohonan disetujui sebelum audit dimulai. Peraturan perundang-undangan maupun instruksi Badan Kepabeanan Korea tidak menetapkan tenggat pengajuan dalam bentuk tanggal.Namun, persetujuan harus diputuskan sebelum audit dimulai. Jadi, ketika Anda menerima pemberitahuan, sebaiknya segera susun alasan penundaan dan bahan pendukungnya lalu ajukan permohonan.
- QBisakah saya meminta ahli kepabeanan atau pengacara ikut dalam audit?
- Ya, bisa. Undang-Undang Kepabeanan memperbolehkan Anda meminta pengacara atau ahli kepabeanan berlisensi untuk ikut dalam audit kepabeanan.Jika masalahnya rumit atau audit dapat berubah menjadi penyidikan tindak pidana kepabeanan, sebaiknya Anda menghadapinya bersama mereka sejak awal. Sebab, jawaban yang diberikan pada awal audit terbawa sampai ke pemberitahuan hasil dan tahap keberatan.
- QKantor pabean membawa pembukuan kami. Kapan kami bisa mendapatkannya kembali?
- Kantor pabean tidak dapat menyimpannya lebih dari 14 hari sejak tanggal Anda meminta pengembalian. Jika tidak ada hambatan bagi audit, semuanya harus segera dikembalikan.Setelah dibahas oleh Komite Perlindungan Wajib Pajak, pembukuan dapat disimpan satu kali lagi, paling lama 14 hari. Simpan daftar dan salinan pembukuan yang Anda serahkan agar dapat Anda periksa saat dikembalikan dan usaha Anda tetap berjalan.
- QSaya menerima surat pemberitahuan pembayaran. Paling lambat kapan saya harus membayar?
- Anda harus membayar dalam 15 hari sejak menerima surat pemberitahuan pembayaran. Jika Anda ingin menyanggah sebelum surat itu datang, Anda harus bertindak pada tahap sebelumnya.Artinya, ajukan permohonan peninjauan pra-penetapan (permohonan peninjauan sebelum surat pemberitahuan) dalam 30 hari sejak menerima pemberitahuan pra-penetapan. Jadi, sebaiknya putuskan apakah akan menanggapi pada tahap pemberitahuan tersebut.
- QKe mana saya mengajukan keberatan kepabeanan?
- Ajukan keberatan (opsional) kepada kepala kantor pabean, atau permohonan peninjauan kepada Komisioner Badan Kepabeanan Korea atau permohonan ajudikasi kepada Badan Ajudikasi Pajak (Tax Tribunal). Tenggatnya 90 hari sejak tanggal Anda mengetahui keputusan tersebut (tanggal Anda menerima pemberitahuan).Anda tidak dapat mengajukan permohonan peninjauan dan permohonan ajudikasi sekaligus terhadap keputusan yang sama, jadi pilih salah satu. Alur rincinya dapat Anda lihat di 'Prosedur Keberatan Pajak'.
Kapan Anda membutuhkan pengacara
- Pemberitahuan awal audit kepabeanan adalah 20 hari sebelum audit dimulai menurut Undang-Undang Kepabeanan yang berlaku saat ini (§114(1)). Sebelum perubahan yang berlaku sejak 1 Januari 2026, jangka waktunya 15 hari sebelumnya, jadi meskipun Anda melihat bahan yang menyebutkan 15 hari, waktu pemberitahuan harus dinilai berdasarkan 20 hari.
- Pemberitahuan penyelesaian tidak dapat dijadikan objek keberatan, permohonan peninjauan atau permohonan ajudikasi (§119(1)1). Jadi, jika audit berubah menjadi penyidikan tindak pidana kepabeanan, Anda harus menanggapinya dengan cara yang berbeda dari keberatan kepabeanan biasa.
- 30 hari untuk peninjauan pra-penetapan, batas waktu pembayaran 15 hari, 90 hari untuk keberatan, permohonan peninjauan atau ajudikasi, dan 90 hari untuk gugatan administrasi semuanya dihitung sejak tanggal Anda menerima pemberitahuan atau keputusan. Jangka waktu gugatan administrasi bersifat mutlak dan tidak dapat diperpanjang, jadi penting untuk mencatat tanggal penerimaan.
Peraturan terkait
- Undang-Undang Kepabeanan Pasal 110 (Piagam Hak Wajib Pajak), Pasal 110-3 (pemilihan sasaran audit), Pasal 111 (larangan audit ulang), Pasal 112 (keikutsertaan pengacara dan ahli kepabeanan), Pasal 114 (pemberitahuan awal dan permohonan penundaan), Pasal 114-2 (penyimpanan pembukuan dan dokumen), Pasal 115 (pemberitahuan hasil), Pasal 118 (peninjauan pra-penetapan), Pasal 119 sampai 132 (keberatan)
- Undang-Undang Kepabeanan Pasal 9 dan Pasal 39 (batas waktu pembayaran dan surat pemberitahuan pembayaran)
- Undang-Undang Kepabeanan Pasal 284 dan Pasal 311 (pengaduan pidana dan pemberitahuan penyelesaian)
- Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Kepabeanan Pasal 135-3, Pasal 139, Pasal 139-2, Pasal 140, Pasal 141
- Undang-Undang Kerangka Perpajakan Nasional (berlaku secara mutatis mutandis untuk permohonan ajudikasi, Undang-Undang Kepabeanan Pasal 131)
- Instruksi Pelaksanaan Audit Kepabeanan Pasal 28 (pemberitahuan awal) dan Pasal 29 (penundaan audit kepabeanan)

Prosedur Audit Kepabeanan,
Ingin tahu bagaimana perkara Anda sendiri akan berjalan?
