Ketenagakerjaan dan Keselamatan Kerja 03Labor Inspection
Prosedur Menghadapi Pengawasan Ketenagakerjaan
Ini adalah prosedur ketika Anda diberi tahu oleh Kementerian Ketenagakerjaan dan Perburuhan bahwa akan dilakukan pengawasan ketenagakerjaan, atau ketika pengawas ketenagakerjaan mengunjungi tempat kerja Anda. Panduan ini mencakup pemilihan sasaran pengawasan dan pemberitahuan, penyerahan bahan, pemeriksaan di tempat, instruksi perbaikan (instruksi untuk memperbaiki pelanggaran), dan pelaporan hasil perbaikan.Panduan ini juga menjelaskan proses pidana dan denda administratif ketika pelanggaran masih ada atau serius. Pengawasan rutin, sewaktu-waktu dan khusus berbeda dalam hal ada tidaknya pemberitahuan awal dan kesempatan untuk memperbaiki.Jadi, pertama-tama periksa jenis pengawasan apa yang dilakukan.
Anda berada di langkah mana?
Pilih langkah Anda saat ini dan isinya akan muncul di bawah.
- 1Pemilihan sasaran pengawasan (rutin, sewaktu-waktu, khusus)
- 2Pemberitahuan rencana pengawasan (pengawasan rutin)
- 3Penyerahan bahan
- 4Pemeriksaan di tempat
- 5Penandatanganan daftar hasil pengawasan dan pelaporan hasil
- 6Penerbitan instruksi perbaikan
- 7Pelaporan hasil perbaikan dan pengawasan verifikasi
- 8Proses pidana (pembukaan perkara pidana) atau denda administratif
Diagram alur prosedur
Klik kotak untuk melihat penjelasannya di bawah.
- Langkah dasar
- Tindakan tambahan / pilihan
- Penolakan / keberatan
- Akhir prosedur
Pemilihan sasaran pengawasan (rutin, sewaktu-waktu, khusus)
Dasar hukum: Peraturan tentang Tugas Pengawas Ketenagakerjaan §12, §13(4)
Pengawasan tempat kerja dibagi menjadi pengawasan rutin (pengawasan menurut rencana pelaksanaan menyeluruh (terperinci) pengawasan ketenagakerjaan tempat kerja), pengawasan sewaktu-waktu (pengawasan sebagai tanggapan atas tren, informasi, pemberitaan media, permohonan pengawasan ketenagakerjaan, atau kemungkinan pelanggaran yang memengaruhi banyak pekerja yang ditemukan saat menangani perkara yang dilaporkan), pengawasan khusus (pengawasan untuk menyidik pelanggaran di tempat kerja yang sangat perlu diawasi, seperti ketika pelanggaran serius telah menimbulkan sengketa perburuhan atau banyak korban), dan pengawasan ulang (pengawasan atas tempat kerja yang perkaranya dilaporkan setelah pengawasan dalam 3 tahun terakhir) (Peraturan tentang Tugas Pengawas Ketenagakerjaan §12). Rencana pengawasan menyeluruh diberitahukan kepada para kepala kantor wilayah paling lambat 31 Januari (1/31) tahun berikutnya (§13(4)).
Berikutnya: Pemberitahuan rencana pengawasan (pengawasan rutin)Penjelasan
Kementerian Ketenagakerjaan dan Perburuhan memilih sasaran pengawasan dengan tiga cara. Pengawasan rutin mengikuti rencana pengawasan menyeluruh tahunan.Pengawasan sewaktu-waktu dilakukan sebagai tanggapan atas tren, informasi, pemberitaan media atau permohonan pengawasan ketenagakerjaan, atau ketika muncul kemungkinan pelanggaran yang memengaruhi banyak pekerja saat menangani perkara yang dilaporkan. Pengawasan khusus menyasar tempat kerja yang pelanggaran seriusnya telah menimbulkan (atau dikhawatirkan menimbulkan) sengketa perburuhan atau kerugian bagi banyak orang.Jika ada perkara yang dilaporkan dalam 3 tahun setelah pengawasan, pengawasan ulang juga dapat dilakukan. Pengawasan khusus adalah pengawasan untuk menyidik pelanggaran, jadi cara menghadapinya berbeda dari pengawasan lain.Jadi, ketika Anda menerima pemberitahuan atau kunjungan, pertama-tama periksa jenis pengawasan apa yang dilakukan.
- Waktu yang diperlukan
- Pengawasan rutin diberitahukan 10 hari sebelum tanggal pengawasan, perbaikan dilakukan dalam jangka waktu yang ditetapkan dalam instruksi perbaikan, dan jika berlanjut ke proses pidana, jangka waktu penyidikan dan persidangan ditambahkan
- Biaya
- Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan tidak mengatur biaya pengawasan ketenagakerjaan; honorarium konsultan ketenagakerjaan bersertifikat dan pengacara terpisah; denda administratif dan denda pidana atas pelanggaran berbeda menurut ketentuan yang dilanggar
Panduan jalannya prosedur
Bacalah secara berurutan dari awal sampai akhir. Teks merah menandai tenggat yang ditetapkan undang-undang.
- 1
Pengawasan ketenagakerjaan dibagi menjadi pengawasan rutin, sewaktu-waktu, khusus dan ulang (Peraturan tentang Tugas Pengawas Ketenagakerjaan §12). Pengawasan khusus adalah pengawasan untuk menyidik pelanggaran, jadi jika pelanggaran hukum dipastikan, perkara dapat langsung berlanjut ke pembukaan perkara pidana atau denda administratif tanpa kesempatan untuk memperbaiki (§21(1)2); pertama-tama periksa jenis pengawasan apa yang dilakukan.
- 2
Pengawasan rutin diberitahukan secara tertulis 10 hari sebelum tanggal pengawasan, dan jika Anda memintanya, jadwal dapat disesuaikan dalam rentang 10 hari (§17). Pengawasan sewaktu-waktu dan khusus tidak memiliki aturan pemberitahuan awal.
- 3
Jika pengawas ketenagakerjaan memintanya, Anda harus melaporkan hal-hal yang diperlukan atau hadir tanpa penundaan (Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan §13). Tenggat penyerahan tertulis pada tenggat pelaporan dalam surat permintaan laporan (Peraturan §9(1), §18(3)), jadi periksa tanggalnya, dan simpan salinan serta daftar bahan yang Anda serahkan.
- 4
Pengawas harus menunjukkan tanda pengenal pengawas ketenagakerjaan dan surat perintah pemeriksaan di tempat (§102(3)(4)). Masa yang diperiksa adalah 1 tahun untuk pengawasan rutin dan sewaktu-waktu dan 3 tahun untuk pengawasan khusus (Peraturan §14(2)).
- 5
Sebelum menandatangani daftar hasil pengawasan, periksa pelanggaran dan faktanya (Peraturan §19(6)(8)). Sebab, daftar itu menjadi dasar instruksi perbaikan dan keputusan tentang proses pidana.
- 6
Untuk pelanggaran, instruksi perbaikan diterbitkan dan ditempel di tempat kerja (§21(2)). Tenggat perbaikan ditetapkan per hal sesuai standar tindakan dalam Lampiran 3 dan 4 (misalnya, upah yang belum dibayar paling lama 14 hari, tidak diberikannya cuti tahunan paling lama 25 hari).
- 7
Lakukan perbaikan dalam jangka waktu yang ditetapkan dalam instruksi perbaikan dan laporkan hasilnya (§22). Perpanjangan harus diminta dalam jangka waktu yang sama dan hanya diberikan dalam lingkup jangka waktu perbaikan ke-1 (§21(4)(5)).
Langkah saat ini - 8
Jika pelanggaran tidak diperbaiki atau ada alasan untuk segera membuka perkara pidana, hal itu berujung pada pembukaan perkara pidana atau denda administratif (§21(1), Lampiran 3). Anda dapat mengajukan keberatan atas denda administratif dalam 60 hari setelah pemberitahuan pengenaan, dan jika Anda mengajukan keberatan, instansi administratif memberitahukannya ke pengadilan dalam 14 hari (Undang-Undang tentang Pengaturan Pelanggaran Ketertiban Umum §20, §21).
Tenggat yang harus dipatuhi mulai sekarang
- 10 hari sebelum tanggal pengawasanLangkah 2 Pemberitahuan pengawasan rutin
- Tenggat pelaporan dalam surat permintaan laporanLangkah 3 Penyerahan bahan
- 3 hariLangkah 5 Pelaporan hasil pengawasan (internal)
- Tenggat perbaikan untuk setiap hal (Lampiran 3 dan 4)Langkah 6 Instruksi perbaikan
- Dalam jangka waktu yang ditetapkan dalam instruksi perbaikanLangkah 7 Pelaporan hasil perbaikan / permintaan perpanjangan
- 60 hariLangkah 8 Keberatan atas denda administratif
Persiapan dan pemeriksaan
- Periksa dari pemberitahuan atau surat perintah pemeriksaan di tempat apakah pengawasan itu rutin, sewaktu-waktu atau khusus. Kesempatan memperbaiki dan masa yang diperiksa berbeda menurut jenis pengawasan.
- Ketika Anda menerima pemberitahuan, tunjuk penanggung jawab, dan jika penyesuaian jadwal diperlukan, segera mintalah. Penyesuaian hanya dimungkinkan dalam rentang 10 hari.
- Susun kontrak kerja, buku upah dan catatan jam kerja apa adanya dan simpan daftar bahan yang Anda serahkan. Bahan yang diserahkan menjadi dasar pemeriksaan di tempat.
- Periksa jenis pelanggaran dan jumlahnya dalam daftar hasil pengawasan sebelum menandatangani. Apa yang Anda tandatangani menjadi dasar tindakan selanjutnya.
- Tetapkan penanggung jawab dan jadwal untuk setiap hal yang harus diperbaiki, dan laporkan hasilnya dengan bukti pendukung. Pengawasan verifikasi memeriksa kembali apakah perbaikan benar-benar dilakukan.
- Catat tanggal Anda menerima pemberitahuan pengenaan denda administratif dan putuskan dalam 60 hari apakah akan mengajukan keberatan. Setelah tenggat lewat, Anda tidak dapat menyanggahnya.
Kapan Anda membutuhkan pengacara
Anda memerlukan bantuan pengacara dalam keadaan seperti ini: ketika Anda menjadi sasaran pengawasan khusus atau pengawasan dialihkan menjadi pengawasan khusus, atau ketika jumlah yang terlibat dalam pelanggaran seperti upah yang belum dibayar besar.
Hal yang sama berlaku ketika Anda kembali kedapatan melakukan pelanggaran yang sama dalam 3 tahun, atau ketika penyidikan pengawas ketenagakerjaan telah dimulai setelah perkara pidana dibuka.
Dalam keadaan ini, perkara dapat berlanjut ke pembukaan perkara pidana atau denda administratif tanpa kesempatan untuk memperbaiki. Selain itu, pengawas ketenagakerjaan juga menangani penyidikan sebagai penyidik polisi yudisial.
Posisi saat ini (7/8)
Langkah 7 · Pelaporan hasil perbaikan dan pengawasan verifikasi
Yang harus dilakukan sekarang
Perbaiki pelanggaran dan laporkan hasilnya dalam tenggat yang disebutkan dalam instruksi perbaikan. Pengawas terlebih dahulu memeriksanya melalui dokumen.
Jika tidak dapat diperiksa melalui dokumen, pengawas datang ke lokasi untuk memeriksa langsung (pengawasan verifikasi). Jika sulit memperbaiki dalam tenggat karena alasan yang tidak dapat dihindari, Anda dapat meminta perpanjangan dalam jangka waktu tersebut.
Perpanjangan dapat diberikan dalam lingkup jangka waktu perbaikan ke-1. Pengawas memeriksa apakah perbaikan telah dilakukan melalui dokumen atau pemeriksaan di tempat, jadi serahkan juga bukti pendukungnya (catatan pembayaran, kontrak yang telah diubah, dan sebagainya).
- Tetapkan penanggung jawab dan jadwal untuk setiap hal yang harus diperbaiki, dan laporkan hasilnya dengan bukti pendukung. Pengawasan verifikasi memeriksa kembali apakah perbaikan benar-benar dilakukan.
Apa yang terjadi selanjutnya
Langkah 8 · Proses pidana (pembukaan perkara pidana) atau denda administratif
Jika pelanggaran tidak diperbaiki atau serius, pengawas ketenagakerjaan membuka perkara pidana atau mengenakan denda administratif. Dalam beberapa keadaan, Anda langsung dapat dikenai pembukaan perkara pidana atau denda administratif, tanpa kesempatan untuk memperbaiki.
Keadaan tersebut meliputi pelanggaran syarat kerja utama dengan sengaja atau karena kelalaian berat, atau pelanggaran hukum yang dipastikan sebagai hasil pengawasan khusus.
Hal ini juga berlaku, misalnya, ketika Anda kembali melanggar hal yang sama yang ditunjukkan dalam pengawasan dalam 3 tahun terakhir.
Pengawas ketenagakerjaan menyidik pelanggaran undang-undang ketenagakerjaan sebagai penyidik polisi yudisial. Jadi, sejak tahap ini, siapkan keterangan dan bahan sesuai prosedur pidana.
Tenggat yang harus dipatuhi mulai sekarang
- Dalam jangka waktu yang ditetapkan dalam instruksi perbaikanLangkah 7 Pelaporan hasil perbaikan / permintaan perpanjangan
Dasar hukum: Peraturan tentang Tugas Pengawas Ketenagakerjaan §21(4)(5), §22
- 60 hariLangkah 8 Keberatan atas denda administratif
Dasar hukum: Peraturan tentang Tugas Pengawas Ketenagakerjaan §21(1), Lampiran 3; Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan §102(5); Undang-Undang tentang Orang yang Menjalankan Tugas Penyidik Polisi Yudisial dan Lingkup Tugasnya §6-2(1)
Kapan melibatkan pengacara
Anda memerlukan bantuan pengacara dalam keadaan seperti ini: ketika Anda menjadi sasaran pengawasan khusus atau pengawasan dialihkan menjadi pengawasan khusus, atau ketika jumlah yang terlibat dalam pelanggaran seperti upah yang belum dibayar besar.
Hal yang sama berlaku ketika Anda kembali kedapatan melakukan pelanggaran yang sama dalam 3 tahun, atau ketika penyidikan pengawas ketenagakerjaan telah dimulai setelah perkara pidana dibuka.
Dalam keadaan ini, perkara dapat berlanjut ke pembukaan perkara pidana atau denda administratif tanpa kesempatan untuk memperbaiki. Selain itu, pengawas ketenagakerjaan juga menangani penyidikan sebagai penyidik polisi yudisial.
Pertanyaan yang sering diajukan
Pertanyaan praktis yang langsung muncul dalam prosedur ini.
- QBisakah kami menunda tanggal pengawasan?
- Pengawasan rutin diberitahukan 10 hari sebelum tanggal pengawasan. Jika tempat kerja memintanya, tanggal dapat disesuaikan dalam rentang 10 hari.Pengawasan sewaktu-waktu dan khusus tidak memiliki aturan pemberitahuan awal atau penyesuaian jadwal. Jadi, ketika Anda menerima pemberitahuan pengawasan rutin, segera pertimbangkan apakah penyesuaian jadwal diperlukan.
- QApa bedanya pengawasan rutin dan pengawasan khusus?
- Pengawasan rutin dilakukan setelah pemberitahuan awal sesuai rencana tahunan. Jika ada pelanggaran, jangka waktu perbaikan diberikan untuk banyak hal. Pengawasan khusus menyasar tempat kerja yang pelanggaran seriusnya telah menimbulkan sengketa perburuhan atau kerugian bagi banyak orang, dan sebagainya.Karena merupakan pengawasan untuk menyidik pelanggaran, jika pelanggaran hukum dipastikan, perkara ditangani dengan membuka perkara pidana atau mengenakan denda administratif tanpa kesempatan untuk memperbaiki. Masa yang diperiksa juga berbeda: pada prinsipnya 1 tahun untuk pengawasan rutin dan 3 tahun untuk pengawasan khusus.
- QApa yang harus kami lakukan jika menerima instruksi perbaikan?
- Lakukan perbaikan dalam jangka waktu yang disebutkan dalam instruksi perbaikan dan laporkan hasilnya. Jika sulit menyelesaikannya dalam jangka waktu itu karena alasan yang tidak dapat dihindari, Anda dapat meminta perpanjangan dalam jangka waktu tersebut.Perpanjangan hanya diberikan dalam lingkup jangka waktu perbaikan ke-1. Jika tenggat terlewat, hal itu dapat berujung pada pembukaan perkara pidana atau denda administratif.
- QJika instruksi perbaikan tidak adil, bisakah kami menyanggahnya melalui banding administratif atau gugatan?
- Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan dan Peraturan tentang Tugas Pengawas Ketenagakerjaan tidak menetapkan prosedur keberatan tersendiri untuk instruksi perbaikan (instruksi untuk memperbaiki pelanggaran). Pada tahap pengawasan, sampaikan pendapat dan bahan Anda tentang fakta dan tafsiran hukum kepada pengawas.Jika Anda tidak dapat menyetujui daftar hasil pengawasan, Anda dapat menolak menandatanganinya, dan alasannya dicatat. Putuskan bersama pengacara Anda apakah akan menyanggah melalui banding administratif (prosedur untuk menyanggah keputusan di hadapan badan administratif) atau gugatan.
- QKami dikenai denda administratif. Bisakah kami menyanggahnya?
- Ya, bisa. Saat pemberitahuan awal, Anda dapat menyampaikan pendapat dalam jangka waktu 10 hari atau lebih. Anda juga dapat mengajukan keberatan tertulis dalam 60 hari sejak menerima pemberitahuan pengenaan.Jika Anda mengajukan keberatan, pengenaan itu kehilangan kekuatannya. Instansi administratif kemudian memberitahukannya ke pengadilan dalam 14 hari, dan perkara beralih ke sidang denda administratif.
Kapan Anda membutuhkan pengacara
- Jika Anda kembali melanggar hal yang sama yang ditemukan dalam pengawasan ketenagakerjaan dalam 3 tahun terakhir sejak tanggal pengawasan, Anda langsung dapat dikenai pembukaan perkara pidana atau denda administratif, tanpa kesempatan untuk memperbaiki (Peraturan tentang Tugas Pengawas Ketenagakerjaan §21(1)3). Jadi, hal yang pernah Anda perbaiki harus terus dikelola sesudahnya.
- Pengawas ketenagakerjaan menjalankan tugas penyidik polisi yudisial untuk tindak pidana pelanggaran undang-undang ketenagakerjaan (Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan §102(5)). Jadi, jawablah dengan jujur dan akurat bahkan selama pengawasan.
- Jadwal pengawasan, masa yang diperiksa dan prosedur perbaikan terutama diatur dalam Peraturan tentang Tugas Pengawas Ketenagakerjaan, sebuah instruksi Kementerian Ketenagakerjaan dan Perburuhan (berdasarkan versi yang berlaku 2024-07-01). Selain itu, sejak 2026-12-08, Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan §102 (kewenangan pengawas ketenagakerjaan) dihapus dan isinya pindah ke Undang-Undang tentang Pelaksanaan Tugas Pengawas Perburuhan (노동감독관 직무집행법), dan sebutannya berubah menjadi 'pengawas perburuhan'.Jadi, periksa kembali aturan yang berlaku pada saat pengawasan.
Peraturan terkait
- Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan Pasal 13 (kewajiban melapor dan hadir), Pasal 101 sampai 105 (pengawas ketenagakerjaan), Pasal 116 (denda administratif)
- Peraturan tentang Tugas Pengawas Ketenagakerjaan Pasal 9, Pasal 12 sampai 14, Pasal 17 sampai 22, Pasal 25, Lampiran 3 dan 4 (standar tindakan atas pelanggaran)
- Undang-Undang tentang Pengaturan Pelanggaran Ketertiban Umum Pasal 16, Pasal 20, Pasal 21; Undang-Undang tentang Orang yang Menjalankan Tugas Penyidik Polisi Yudisial dan Lingkup Tugasnya Pasal 6-2; Undang-Undang Hukum Acara Pidana Pasal 245-10; Undang-Undang Kantor Penuntutan Umum Pasal 4
Prosedur Menghadapi Pengawasan Ketenagakerjaan,
Ingin tahu bagaimana perkara Anda sendiri akan berjalan?
