Sengketa Pajak | Putusan Pengadilan Tinggi bahwa Penetapan Pajak atas Pembangkit Listrik Tenaga Surya adalah Sah

Alasan penggugat mengajukan sengketa pajak tersebut adalah sebagai berikut.

1. Di pembangkit listrik yang menjadi pokok perkara ini hanya terpasang panel surya tetap yang semata-mata terdiri atas penyangga tanpa perangkat penggerak, dan tidak terdapat fasilitas tenaga kerja lainnya. Oleh karena itu, penetapan pajak penduduk (bagian properti) yang didasarkan pada anggapan bahwa terdapat fasilitas tenaga kerja adalah melawan hukum.

2. Panel surya yang menjadi pokok perkara ini tidak termasuk dalam pengertian ‘mesin dan peralatan’ sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Pajak Daerah Korea Selatan yang lama. Meskipun demikian, tergugat menganggap panel surya tersebut sebagai mesin dan peralatan lalu mengenakan pajak penduduk (bagian properti) serta pajak penghasilan daerah, sehingga penetapan tersebut melawan hukum.

Majelis hakim tingkat pertama menerima dalil penggugat bahwa pembangkit tersebut bukan tempat usaha yang dilengkapi fasilitas tenaga kerja dan bahwa panel surya tersebut bukan mesin dan peralatan, lalu memutuskan bahwa penetapan pajak tersebut melawan hukum.

Pertimbangan pengadilan yang memutus perkara banding terkait penetapan pajak dalam sengketa pajak tersebut adalah sebagai berikut.

1. Penilaian apakah pembangkit tersebut merupakan tempat usaha yang dilengkapi fasilitas tenaga kerja

Pengadilan menilai bahwa berdasarkan Undang-Undang Usaha Ketenagalistrikan Korea Selatan, pengelola wajib menunjuk petugas keselamatan kelistrikan untuk mengelola instalasi listrik pembangkit listrik tenaga surya.

Penggugat pada kenyataannya telah menunjuk B sebagai petugas keselamatan kelistrikan, dan B bekerja secara tetap di kantor dalam pembangkit untuk melaksanakan pemeriksaan serta pengelolaan kelistrikan.

Oleh karena itu, pengadilan memutuskan bahwa pembangkit tersebut merupakan "tempat usaha yang dilengkapi fasilitas tenaga kerja" berdasarkan Undang-Undang Pajak Daerah Korea Selatan.

2. Penilaian apakah panel surya termasuk mesin dan peralatan

Menurut Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Pajak Daerah Korea Selatan, 'mesin dan peralatan' berarti alat yang digerakkan oleh tenaga penggerak dan dibuat untuk melakukan pekerjaan tertentu.

Pengadilan menilai bahwa panel surya tetap juga melakukan pekerjaan mengubah energi surya menjadi listrik dan memiliki prinsip pembangkitan yang sama dengan panel surya pelacak, sehingga dapat dianggap sebagai 'mesin dan peralatan'.

Penggugat berdalil bahwa berdasarkan pedoman administratif Kementerian Dalam Negeri dan Keselamatan Korea Selatan, panel surya tetap harus dianggap sebagai 'struktur sederhana tanpa perangkat penggerak', tetapi pengadilan tidak menerima dalil tersebut.

Pengadilan menegaskan bahwa pedoman tersebut hanya merupakan pedoman administratif yang tidak memiliki kekuatan hukum mengikat dan tidak dapat dijadikan tolok ukur dalam menafsirkan peraturan perundang-undangan.