Gugatan Keberatan Pajak | Tarif Bea Masuk 45% versus 8%, Pengadilan Putuskan Keputusan Bea Cukai Melawan Hukum

-Apakah barang dalam perkara ini dapat diakui sebagai meju (HSK Nomor 2103.90-9040)
-Apakah perubahan klasifikasi barang oleh Kepala Kantor Bea Cukai dapat dibenarkan
-Apakah keputusan penolakan dalam perkara ini (penolakan permohonan koreksi) sah menurut hukum

Dalil penggugat (Perusahaan A)

-Barang dalam perkara ini digunakan untuk membuat doenjang dan hanya berbeda dari meju tradisional dalam metode pembuatannya, tetapi pada hakikatnya sama.
-Barang tersebut memenuhi definisi meju dan seharusnya dikenai tarif bea masuk 8%.
-Penerapan tarif bea masuk yang tinggi (45%) oleh tergugat tidak dapat dibenarkan.

Dalil tergugat (Kepala Kantor Bea Cukai Pyeongtaek)

-Barang dalam perkara ini bukan ‘meju’, melainkan ‘makanan lain yang diolah atau diawetkan’.
-Klasifikasi barang ditentukan berdasarkan metode pembuatan, komposisi, kegunaan, dan faktor lainnya; sesuai dengan penilaian Institut Penilaian dan Klasifikasi Bea Cukai sebelumnya, penerapan tarif bea masuk 45% dapat dibenarkan.

Berdasarkan Pasal 50 Undang-Undang Kepabeanan Korea Selatan dan peraturan pelaksanaannya, klasifikasi barang ditentukan menurut ‘Ketentuan Umum Tabel Tarif Bea Masuk’ dan ‘Konvensi HS’.

Berdasarkan Ketentuan Umum Tabel Tarif Bea Masuk, barang harus diklasifikasikan secara objektif menurut karakteristik utama, fungsi, komposisi, tingkat pengolahan, dan faktor lainnya, serta tidak mempertimbangkan tujuan subjektif importir atau tujuan penggunaan sebenarnya setelah barang diimpor. (Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan tanggal 2022.4.14., Nomor 2017두53767)

Hal ini karena meju merupakan bahan pangan tradisional khas yang lazim digunakan; sekalipun meju tidak dibuat dengan cara tradisional, barang tersebut tetap dapat dicakup dalam HSK Nomor 2013.90-9040.

Selain dibuat dari serealia seperti kedelai dengan pemanasan, dibentuk menjadi gumpalan dan dikeringkan, serta digunakan untuk membuat doenjang dan sebagainya, satu-satunya sifat tambahannya ialah bahwa produk itu difermentasi dengan teknik rekayasa pangan.

Saat ini, meju (HSK Nomor 2103.90-9040) tercantum bersama mayones, kari instan, dan bumbu campuran dalam pos barang ‘lain-lain’ (90) pada subpos ‘lain-lain’ yang mencakup saus dan olahan untuk saus, bumbu campuran, tepung halus dan tepung kasar moster, serta moster olahan dalam Bab 21 tentang ‘berbagai olahan makanan’.

Subpos ‘lain-lain’ yang sama juga mencakup produk saus fermentasi, yaitu doenjang, chunjang, dan gochujang.

Catatan Penjelasan HS tidak memuat definisi meju maupun keterangan terkait, sedangkan seluruh barang yang diklasifikasikan dalam pos 2103 dikenai tarif dasar 8%.

Namun, alasan utama Institut Penilaian dan Klasifikasi Bea Cukai menganggap barang dalam perkara ini sebagai barang dalam HSK Nomor 2008.19-9000 (buah, kacang-kacangan, dan bagian lain dari tumbuhan yang dapat dimakan, yang diolah atau diawetkan dengan cara lain) dengan tarif bea masuk 45% adalah karena lembaga tersebut menerima jawaban atas pertanyaan dari Kepala Badan Keamanan Pangan dan Obat-obatan Korea Selatan yang menyatakan bahwa kedelai rebus yang difermentasi menggunakan Bacillus subtilis merupakan ‘cheonggukjang’.

Namun, kedelai tidak serta-merta menjadi cheonggukjang hanya karena difermentasi menggunakan Bacillus subtilis; produk tersebut juga harus memiliki karakteristik lainnya.

Definisi cheonggukjang menyebutkan bentuk ‘pasta, butiran berbentuk pil, atau bubuk’.

Definisi tersebut tidak sesuai dengan kondisi barang dalam perkara ini pada saat pemberitahuan impor, yaitu dikeringkan dalam bentuk butiran kedelai.

Selain itu, perlu dipastikan pula bahwa barang tersebut lebih memenuhi standar mutu meju daripada standar mutu cheonggukjang.