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貿易紛争 | 米国USTRが2026年貿易障壁報告書を発表…韓国の非関税障壁に対する点検強化の見通し

2026.05.04イ・ガンイル

米国通商代表部（USTR）は、2026年3月31日（現地時間）、「国別貿易障壁報告書（National Trade Estimate Report）」を発表しました。

今回の報告書には、グローバルサプライチェーンの再編と通商秩序の変化の中で、各国の政策・制度運用全般を点検する方向へと範囲が拡大されたという特徴があります。

1. 貿易紛争 | 2026年貿易障壁報告書の主な変化

2026年の貿易障壁報告書は41回目の年次報告書で、前年に比べて分量が大幅に増加し、分析範囲も拡大されました。

韓国に関する記述も増えており、韓国に対する米国の関心が高まったことを示しています。

●主な特徴

報告書の分量増加：397ページ → 534ページ
韓国関連の内容拡大：7ページ → 10ページ
評価基準の変化：関税および市場アクセス中心 => 規制・制度・サプライチェーン・ESGにまで拡大

今回の報告書は、形式と内容の両面で従来の報告書とは明確な違いを示しています。

まず、分量自体が前年に比べて大幅に増加し、韓国に関する記述も拡大されました。

より本質的な変化は、評価基準の拡大にあります。

従来は関税水準や市場アクセスを中心に評価していましたが、今回の報告書では、非市場政策、労働、環境、サプライチェーンの透明性などの新たな項目が共通評価基準として導入されました。

特に、こうした基準が特定の国だけでなく、韓国、欧州連合、日本などの主要同盟国にも同様に適用されたことは、通商問題が二国間の貿易紛争を超え、グローバルサプライチェーン戦略の一部として再編されていることを示唆しています。

●貿易状況（2025年基準）

対韓国物品貿易赤字：約564億ドル（前年比減少）
サービス貿易収支：約113億ドルの黒字
韓国の位置付け：米国にとって第9位の物品輸出市場、第15位のサービス輸出市場

2025年基準の貿易データを見ると、米国の対韓国物品貿易赤字は約564億ドルで前年に比べて減少し、サービス貿易では113億ドルの黒字を記録しました。

韓国は米国の主要輸出市場の一つとして依然として高い重要性を維持していますが、こうした経済関係とは別に、規制および制度面に対する問題提起はむしろ拡大する傾向にあります。

2. 貿易紛争 | 韓国に対する問題提起

USTRは、韓国が韓米自由貿易協定に基づき多くの関税を撤廃した点を肯定的に評価する一方、次のような要素を潜在的な非関税障壁として指摘しました。

●主な指摘事項

一部農産物品目に対するTRQ（関税割当）の維持
デジタル規制およびデータ移転の制限
政府調達および認証制度における外国企業の参入制限
労働・環境およびサプライチェーン管理基準の不備

また、今回の報告書は、2025年7月に発表された韓米戦略的貿易・投資合意の事後履行状況を継続的に点検する方針を明確にしています。

これは今後、貿易紛争や関税などをめぐる紛争が発生した場合、交渉過程で韓国の制度変更が具体的に求められる可能性があることを意味します。

分野別の非関税障壁の具体化

●農畜産物およびSPS（衛生・検疫）

· コメおよび大豆のTRQ運用の不透明性

· 米国産牛肉の「30か月齢制限」の維持

· GMO・遺伝子編集製品の多重審査体制

· 残留農薬基準（PLS）による国際基準との乖離

農畜産物および衛生・検疫（SPS）分野では、コメおよび大豆に対する関税割当制度の運用の不透明性とともに、米国産牛肉に適用される30か月齢制限が継続的に問題として指摘されました。

また、遺伝子組換え製品および遺伝子編集製品に対する多重審査体制、ならびに残留農薬基準の設定方式が国際基準と乖離している点も、主な争点として言及されました。

こうした要素は、輸入手続全般の予測可能性の低下につながり得るという点で、企業活動に実質的な影響を及ぼす可能性があります。

●デジタル・データおよびITサービス

· 位置情報データの国外移転制限

· 個人情報保護法に基づく課徴金および移転制限

· 金融データの国内処理義務

· 国家中核技術を保有する企業の海外クラウド利用制限

· グローバルプラットフォーム規制およびネットワーク利用料をめぐる問題

デジタルおよびデータ分野では、規制の厳格さがより強調されました。

位置情報データの国外移転制限、個人情報保護法の改正に伴う課徴金賦課制度、金融データの国内処理義務などは、グローバル企業にとってデータ戦略の再設計が必要となる水準の規制と評価されています。

さらに、国家中核技術と関連するクラウド利用制限、プラットフォーム規制およびネットワーク利用料に関する立法の動きまで加わり、デジタル産業全般にわたる規制リスクが構造的に拡大している状況です。

●政府調達およびセキュリティ認証

· クラウドセキュリティ認証（CSAP）の参入障壁

· 韓国製暗号化アルゴリズムの要求

· 公共市場における外国企業の参入制限構造

政府調達およびセキュリティ認証の分野では、クラウドセキュリティ認証制度と韓国製暗号化アルゴリズムの要求が、外国企業の公共市場への参入を制限する主な要因として指摘されました。

これは、市場アクセス自体を構造的に制限する要素として作用する可能性があります。

●サプライチェーン・労働・環境

· 強制労働関連制度の不備に対する指摘

· 違法・無報告・無規制（IUU）漁業の問題

· 関税回避防止協定の未締結

労働、環境、サプライチェーンに関する項目は、今回の報告書で新たに強調された分野です。

強制労働関連制度の不備、違法漁業の問題、関税回避防止体制の不足などが言及されており、これは今後、ESG基準と連動した通商圧力につながる可能性が高いとみられます。

特に、サプライチェーンの透明性に対する要求は、企業単位の内部管理体制にまで直接影響を及ぼす可能性があるという点で、注意が必要です。

●医薬品および自動車

· 薬価制度（ATP、PVA）の不確実性

· 革新的製薬企業の認証基準の曖昧さ

· 自動車部品の認証基準の不明確さ

· 輸入車に関する刑事リスクの存在

医薬品および自動車分野でも、制度運用の不確実性が主要な問題として指摘されました。

薬価算定方式と交渉構造の透明性不足、自動車部品の認証基準の曖昧さなどは、規制自体よりも規制の解釈と執行方法から生じるリスクを示す事例です。

3. 貿易紛争 | 2025年比の変化点

今回の報告書は、通商政策の構造自体が変化していることを示しています。

●変化の要点

区分	2025年	2026年
評価基準	市場アクセス中心	サプライチェーン・ESGを含む
対象国	一部の主要国	同盟国を含めて拡大
目的	貿易障壁の把握	政策圧力および交渉への活用

米国は、もはや単に貿易赤字の解消を目標とするのではなく、グローバルサプライチェーンの再編過程で同盟国の政策の整合性まで求める段階へと移行しています。

これは、韓国が特定の政策方針を共有すべき協力パートナーとして認識されていることを意味します。

同時に、こうした要求は企業にとって予測が難しい政策変更リスクとして作用する可能性があります。

産業別の影響および対応戦略

IT企業およびプラットフォーム企業の場合、クラウド認証とデータ規制が事業構造自体に影響を及ぼす主要な変数として作用しています。

特に、公共市場への参入を検討する企業であれば、認証要件と現地化戦略を事前に設計することが不可欠です。

製薬・医療機器および自動車産業では、規制の不確実性が最大のリスク要因として作用しています。

特定の制度が今後の通商交渉の対象となる可能性があるため、製品の発売や投資の決定に際しては、政策変更のシナリオも併せて検討する必要があります。

農食品およびバイオ産業では、関税割当の縮小や表示制度の強化などにより、原材料の調達構造と流通戦略全般を見直す必要性が高まっています。

すべての産業に共通して適用される変化は、サプライチェーン管理基準の強化です。

米国は強制労働、迂回輸出、ESG問題を通商問題と直接結び付けており、これに伴い企業はサプライチェーン全般に対するデューデリジェンス体制を高度化する必要があります。

●企業実務チェックリスト

グローバルサプライチェーンのESG点検体制の構築
データの国外移転およびクラウド政策の点検
認証・認可制度の事前リスク分析
契約書への規制変更対応条項の反映
貿易紛争などの通商問題に対応する専任組織の運営

大倫の貿易紛争対応

企業は、通商・法務・事業戦略を統合した対応体制を構築すべき段階に入りました。

規制の変化は事業モデルの変化に直結する可能性があり、これを先回りして管理することが、今後の競争力確保の重要な要素となります。

したがって、企業にとって通商・法務・事業部門を統合した対応体制の構築が不可欠な時期です。

法務法人（有限）大倫は、こうした変化に対応するため、国際通商、企業法務、公正取引、データ・IT規制分野を統合したリーガルアドバイス体制に基づき、企業が直面し得る通商リスクを事前に特定し、対応戦略を設計しています。

特に、グローバルサプライチェーンの再編に関連して、ESG基準、強制労働リスク、迂回輸出（関税回避）、貿易紛争問題などに対する法的検討とともに、企業の内部統制システムの構築や契約構造の改善に至るまで、実務的な対応策を提示します。

また、デジタル規制に関して、データの国外移転、クラウド利用制限、個人情報保護問題など、各国の規制間で生じ得る抵触を分析し、企業の事業モデルに適したデータ運用構造を設計するリーガルアドバイスを提供します。

さらに、製薬・バイオ、自動車、農食品など、産業別の規制特性を反映したオーダーメイドのリーガルアドバイスを通じて、政策変更に伴う事業リスクを縮小し、契約構造およびサプライチェーン戦略を先回りして整備できるよう支援しています。

法務法人（有限）大倫は、変化するグローバル通商秩序の中で企業が安定して事業を遂行できるよう、法的リスク管理と戦略的な意思決定を支援します。

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