CONTENTS
- 1. Тяжкое происшествие на производстве | обязанности работодателей и руководителей
- 2. Тяжкое происшествие на производстве | определение и сфера применения
- - Профессиональные заболевания, относящиеся к тяжким происшествиям на производстве
- - Обязанности работодателя и руководителя по обеспечению безопасности и охраны здоровья
- - Практические и конкретные меры
- 3. Тяжкое происшествие на производстве | обязанности при подряде, оказании услуг и передаче работ
- 4. Тяжкое происшествие на производстве | уголовное наказание за нарушение обязанностей и параллельная ответственность
- - Анализ обвинительных приговоров по Закону о наказании за тяжкие происшествия
- - Ответственность за возмещение вреда и защита потерпевших
- - Защита потерпевших и специальные правила судебного разбирательства
- 5. Тяжкое происшествие на производстве | практический контрольный перечень для работников
- - Формирование рабочей группы из адвокатов и консультантов по трудовым вопросам
1. Тяжкое происшествие на производстве | обязанности работодателей и руководителей
Тяжкое происшествие на производстве означает производственное происшествие, повлекшее тяжкие последствия.
В Республике Корея ввиду ограниченности мер, предусмотренных ранее только Законом Республики Корея о безопасности и гигиене труда, для предотвращения повторяющихся крупных аварий на производстве был принят «Закон Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия» (далее — «Закон о наказании за тяжкие происшествия»), который в полном объеме применяется с 2022 года.
Этот закон возлагает на работодателей и руководителей, отвечающих за управление, более предметные и конкретные обязанности по обеспечению безопасности и охраны здоровья. В случае нарушения этих обязанностей и наступления тяжкого происшествия закон предусматривает одновременное усиление уголовной ответственности и ответственности за возмещение вреда в целях повышения эффективности профилактики.
В частности, Закон о наказании за тяжкие происшествия отдельно регулирует «тяжкие происшествия на производстве» и «тяжкие происшествия, затрагивающие граждан».
В настоящем материале изложены основные положения, касающиеся тяжких происшествий на производстве.
2. Тяжкое происшествие на производстве | определение и сфера применения
Производственным происшествием признается смерть, травмирование или заболевание лица, выполняющего трудовые обязанности, вследствие воздействия связанных с работой сооружений, оборудования, сырья, газа, пара, пыли и иных факторов, а также вследствие выполнения работ или иных служебных обязанностей.
Закон о наказании за тяжкие происшествия подразделяет такие происшествия на «тяжкие происшествия на производстве» и «тяжкие происшествия, затрагивающие граждан».
Производственное происшествие по смыслу Закона Республики Корея о безопасности и гигиене труда признается тяжким происшествием на производстве при наличии хотя бы одного из следующих условий.
Поскольку даже смерть 1 человека в результате происшествия непосредственно влечет признание его тяжким происшествием на производстве, сфера ответственности руководителя, отвечающего за управление, установлена достаточно широко.
При этом закон не применяется к малым предприятиям с численностью постоянных работников менее 5 человек, если работодателем является индивидуальный предприниматель.
Профессиональные заболевания, относящиеся к тяжким происшествиям на производстве
К профессиональным заболеваниям, относящимся к тяжким происшествиям на производстве, относятся следующие заболевания.
- Острое отравление с поражением центральной нервной системы вследствие воздействия винилхлорида и иных веществ
- Острое отравление вследствие воздействия свинца, ртути, хрома, бензола и иных органических соединений
- Острое отравление вследствие воздействия сероводорода, повлекшее потерю сознания, остановку дыхания, отек легких, паралич обонятельного нерва и иные нарушения
- Легионеллез, вызванный загрязненной охлаждающей водой
- Нарушения здоровья вследствие воздействия повышенного или пониженного давления
- Кислородная недостаточность, возникшая в месте с пониженной концентрацией кислорода в воздухе
- Острая лучевая болезнь или апластическая анемия вследствие воздействия ионизирующего излучения
- Тепловой удар с повышением внутренней температуры тела вследствие выполнения высокотемпературных работ или работы в условиях сильной жары
Обязанности работодателя и руководителя по обеспечению безопасности и охраны здоровья
Для предотвращения тяжких происшествий на производстве закон возлагает на работодателей и руководителей, отвечающих за управление, обязанности по обеспечению безопасности и охраны здоровья.
К основным обязанностям относятся:
- создание и обеспечение функционирования системы управления безопасностью и охраной здоровья, включая выделение персонала и бюджета, необходимых для предотвращения происшествий
- оперативное расследование причин происшествия и разработка мер по недопущению его повторения
- надлежащее исполнение предписаний об устранении нарушений и корректирующих мер, установленных Министерством занятости и труда Республики Корея, органами местного самоуправления и иными компетентными органами
- принятие иных управленческих мер, необходимых для исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о безопасности и охране здоровья
Практические и конкретные меры
Само по себе наличие на предприятии формальных инструкций или организационной структуры не означает надлежащего исполнения обязанностей.
Обязанности признаются надлежаще исполненными только при фактическом проведении обучения работников по вопросам безопасности, проверок оборудования, устранении вредных и опасных факторов и принятии иных практических мер непосредственно на месте выполнения работ.
3. Тяжкое происшествие на производстве | обязанности при подряде, оказании услуг и передаче работ
В силу особенностей производственной деятельности работы часто выполняются с привлечением субподрядчиков.
На практике значительная часть тяжких происшествий на производстве возникает в условиях сложных взаимоотношений между генеральными подрядчиками и субподрядчиками.
В связи с этим статья 5 Закона о наказании за тяжкие происшествия предусматривает, что генеральный подрядчик (заказчик) или руководитель, отвечающий за управление, даже при передаче третьему лицу работ по договору подряда, оказания услуг, поручения или иному договору обязан обеспечить для работников исполнителя те же меры безопасности и охраны здоровья, чтобы не допустить тяжкого происшествия на производстве.
Однако эта обязанность распространяется только на объекты, оборудование, места выполнения работ и иные ресурсы, которые заказчик или генеральный подрядчик фактически контролирует, эксплуатирует либо которыми управляет.
4. Тяжкое происшествие на производстве | уголовное наказание за нарушение обязанностей и параллельная ответственность
Если тяжкое происшествие на производстве возникло вследствие неисполнения работодателем или руководителем, отвечающим за управление, обязанностей по обеспечению безопасности и охраны здоровья, к виновному лицу применяется уголовное наказание.
- Гибель работника в результате происшествия: лишение свободы с привлечением к труду на срок не менее 1 года или штраф в размере до 1 миллиарда южнокорейских вон
- Происшествие, повлекшее тяжкую травму или заболевание: лишение свободы с привлечением к труду на срок до 7 лет или штраф в размере до 100 миллионов южнокорейских вон
- Повторное аналогичное нарушение в течение 5 лет: увеличение наказания на 1/2
- Положение о параллельной ответственности: помимо руководителя, совершившего нарушение, отдельный штраф налагается на юридическое лицо или учреждение — до 5 миллиардов южнокорейских вон в случае смерти и до 1 миллиарда южнокорейских вон в случае травмы или заболевания
- Прохождение обучения: руководитель юридического лица или учреждения обязан пройти обучение по безопасности и охране здоровья; за непрохождение обучения предусмотрен административный штраф в размере до 50 миллионов южнокорейских вон
- Несообщение о происшествии : за несообщение о тяжком происшествии или представление заведомо ложного сообщения предусмотрен административный штраф в размере до 30 миллионов южнокорейских вон
Анализ обвинительных приговоров по Закону о наказании за тяжкие происшествия
После вступления в силу Закона о наказании за тяжкие происшествия суды рассмотрели ряд дел о тяжких происшествиях.
За 3 года применения закона было вынесено 33 обвинительных приговора. Из них в 5 случаях было назначено реальное лишение свободы без условного осуждения, а в 26 случаях — условное осуждение к лишению свободы с привлечением к труду.
Основаниями для назначения реального лишения свободы были:
- частые производственные происшествия в прошлом
- наличие у генерального директора судимости за аналогичное преступление
- игнорирование предупреждений органа, проводившего проверку безопасности
- непринятие мер безопасности
- отсутствие раскаяния
Ответственность за возмещение вреда и защита потерпевших
Если при возникновении тяжкого происшествия на производстве работодатель или руководитель, отвечающий за управление, умышленно либо по грубой неосторожности нарушил обязанности по обеспечению безопасности и охраны здоровья, он обязан возместить вред в размере до 5-кратной суммы причиненного ущерба.
При определении размера возмещения суд учитывает следующие обстоятельства:
- степень умысла или грубой неосторожности
- вид и содержание нарушения обязанности, его продолжительность и количество нарушений
- размер причиненного вреда
- экономическую выгоду, полученную вследствие нарушения
- имущественное положение работодателя, юридического лица или учреждения
- меры по возмещению вреда потерпевшим и предотвращению повторных происшествий
Эта мера направлена на обеспечение фактического возмещения вреда потерпевшим и повышение ответственности предприятий за соблюдение требований безопасности.
Защита потерпевших и специальные правила судебного разбирательства
В рамках уголовного разбирательства по делу о тяжком происшествии на производстве суд вправе по собственной инициативе допросить потерпевшего или членов семьи погибшего в качестве свидетелей.
В таком случае к участию может быть привлечен специалист-консультант, что способствует профессиональному рассмотрению дела, а также обеспечению справедливости и эффективности судебного разбирательства.
Правительство также обязано разрабатывать и реализовывать комплексные профилактические меры для предотвращения тяжких происшествий на производстве, анализировать их причины, предоставлять предприятиям техническую поддержку, проводить обучение и информационную работу.
Правительство обязано регулярно представлять Национальному собранию Республики Корея отчеты о выполнении мер по предотвращению тяжких происшествий на производстве.
После вступления в законную силу приговора по делу о тяжком происшествии на производстве сведения о нем могут быть направлены руководителям компетентных административных органов. Также могут быть опубликованы наименование предприятия, где произошло тяжкое происшествие, дата, время и место происшествия, сведения о его обстоятельствах и причинах.
5. Тяжкое происшествие на производстве | практический контрольный перечень для работников
Для защиты от последствий тяжкого происшествия на производстве работники также должны уделять особое внимание проверке места выполнения работ и соблюдению требований безопасности.
Формирование рабочей группы из адвокатов и консультантов по трудовым вопросам
Тяжкие происшествия на производстве больше нельзя рассматривать исключительно как «несчастные случаи на месте выполнения работ».
Руководителю может быть назначено реальное лишение свободы, а предприятие может понести значительные расходы в связи со штрафами и утратить общественное доверие.
Предприятиям следует не ограничиваться минимальными установленными законом обязанностями, а создавать фактически действующую систему управления безопасностью и охраной здоровья и регулярно контролировать безопасность работников генерального подрядчика и субподрядчиков.
Работникам также следует знать свои права и использовать право на отказ от работы при возникновении опасной ситуации.
Обеспечение безопасности на рабочем месте является общей задачей работников, руководителей, отвечающих за управление, и государства.
При возникновении спора, связанного с тяжким происшествием на производстве, группа нашей фирмы по трудовым спорам и производственным травмам формирует рабочую группу из адвокатов, специализирующихся на трудовом и уголовном праве, и консультантов по трудовым вопросам для рассмотрения обстоятельств дела.
Консультации по вопросам, связанным с тяжкими происшествиями на производстве, включая консультации в выходные и праздничные дни, доступны в региональных офисах нашей фирмы.
