CONTENTS
- 1. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Понятие
- - Различия между приостановлением действия и аннулированием лицензии
- 2. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Основания
- - Основания для приостановления действия лицензии врача
- - Основания для аннулирования лицензии врача
- 3. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Повторная выдача лицензии
- - Требования для повторной выдачи лицензии
- - Подтверждение прохождения обучения и административная процедура
- - Срок возможной повторной выдачи лицензии
- 4. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Порядок обжалования
- - Административное обжалование в досудебном порядке
- - Административное судопроизводство
- 5. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Разработка стратегии защиты
1. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Понятие
Приостановление действия или аннулирование лицензии врача — это административная мера, в рамках которой министр здравоохранения и социального обеспечения Республики Корея приостанавливает действие лицензии медицинского работника на определенный срок либо аннулирует ее в случае нарушения Закона Республики Корея о медицинском обслуживании или связанных с ним нормативных актов.
Эта мера непосредственно влияет на профессиональный статус медицинского работника и деятельность медицинского учреждения, поэтому уже на начальной стадии требуется осмотрительный и последовательный подход.
Различия между приостановлением действия и аннулированием лицензии
При приостановлении действия лицензии на определенный срок в течение этого периода запрещаются любые виды медицинской деятельности, включая прием пациентов, назначение лечения и проведение операций.
Аннулирование лицензии полностью лишает лицо статуса медицинского работника. Для возобновления медицинской деятельности необходимо пройти процедуру повторного лицензирования, поэтому восстановление профессионального статуса сопряжено со значительными сложностями.
2. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Основания
Административные меры в отношении лицензии врача подразделяются в зависимости от основания на «приостановление» и «аннулирование»; каждая из них применяется при наличии четко определенных законом условий.
Основания для приостановления действия лицензии врача
Если медицинский работник совершил определенное нарушение законодательства, министр здравоохранения и социального обеспечения Республики Корея вправе на основании статьи 66 Закона Республики Корея о медицинском обслуживании приостановить действие его лицензии на срок до 1 года.
Решение о приостановлении и его срок определяются с учетом тяжести и повторности нарушения, наличия умысла и других обстоятельств.
① Действия, существенно подрывающие достоинство медицинского работника
→ К ним относятся случаи серьезного подрыва общественного доверия к медицинскому работнику, например нарушения профессиональной этики или неэтичное оказание медицинской помощи.
② Оказание медицинской помощи при работе у лица, не имеющего права учреждать медицинское учреждение
→ Сюда относятся работа в учреждении, открытом лицом без необходимых полномочий, а также трудовые отношения, при которых имя медицинского работника предоставляется незаконно учрежденной организации.
③ Составление заведомо ложного медицинского заключения, заключения об освидетельствовании или справки
→ К этому основанию относится выдача медицинского заключения, заключения об освидетельствовании, справки или иного документа, содержание которого не соответствует действительности, а также умышленное внесение ложных сведений, исправлений или дополнений в медицинскую документацию.
④ Медицинская деятельность без соответствующей квалификации
→ Имеются в виду поручение функций специалиста медицинско-технической профессии лицу, не имеющему такой квалификации, либо поручение такому специалисту действий, выходящих за пределы его профессиональных полномочий.
⑤ Предъявление ложных счетов за медицинские услуги обманным способом
→ Подразумевается предъявление Национальной службе медицинского страхования Республики Корея или иной организации ложных требований об оплате медицинских услуг с использованием поддельных, измененных или содержащих недостоверные сведения документов.
⑥ Иные нарушения Закона Республики Корея о медицинском обслуживании
→ Мера может применяться и в иных случаях нарушения Закона Республики Корея о медицинском обслуживании или связанных с ним нормативных актов, включая нарушение запрета на повторное использование одноразовых медицинских изделий, запрещенное определение пола плода и получение неправомерной экономической выгоды от поставщика лекарственных средств.
Основания для аннулирования лицензии врача
Аннулирование лицензии является серьезной мерой, полностью лишающей медицинского работника профессионального статуса. Она применяется при следующих существенных нарушениях законодательства или обстоятельствах, исключающих наличие соответствующей квалификации.
(если врач-специалист не признал его пригодным к медицинской деятельности)
② Лицо с зависимостью от наркотических средств, каннабиса или психотропных веществ
③ Лицо, находящееся под полной или ограниченной опекой
④ Если после вступления в силу приговора к реальному лишению свободы без привлечения к труду или более строгому наказанию не прошло 5 лет
⑤ Если после назначения условного осуждения к лишению свободы без привлечения к труду не прошло 2 лет
⑥ Если лицо находится в периоде отсрочки вынесения приговора к лишению свободы без привлечения к труду
⑦ Оказание медицинской помощи в период приостановления действия лицензии либо применение такой меры 3 или более раз
⑧ Передача лицензии другому лицу
⑨ Причинение вреда вследствие повторного использования одноразового медицинского изделия
⑩ Поручение опасной медицинской процедуры лицу, не имеющему лицензии
⑪ Получение лицензии или успешная сдача государственного экзамена обманным либо иным неправомерным способом
Однако это правило не применяется, если в ходе медицинской деятельности совершено преступление, предусмотренное статьей 268 «Уголовного кодекса Республики Корея» (причинение смерти или вреда здоровью вследствие профессиональной или грубой неосторожности), вследствие чего лицо подпало под указанные выше пункты 4–6.
3. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Повторная выдача лицензии
Даже после аннулирования лицензии врача ее можно получить повторно при соблюдении установленных требований.
При этом возможность и порядок повторной выдачи зависят от основания аннулирования и истекшего срока.
Требования для повторной выдачи лицензии
Министр здравоохранения и социального обеспечения Республики Корея вправе повторно выдать лицензию лицу, у которого она была аннулирована, если основание для аннулирования устранено либо признано, что лицо явно исправилось.
Для повторного получения лицензии необходимо пройти образовательную программу продолжительностью не менее 40 часов в учреждении, назначенном министром здравоохранения и социального обеспечения Республики Корея. Основные темы обучения включают:
• роль и профессиональная этика медицинских работников
• понимание законодательства в сфере медицинского обслуживания
• иные темы, необходимые для поддержания порядка в сфере здравоохранения и медицинского обслуживания и установленные министром здравоохранения и социального обеспечения Республики Корея
Обучение проводится Корейским институтом развития кадровых ресурсов в сфере здравоохранения и социального обеспечения, предусмотренными законом объединениями, включая медицинские и стоматологические ассоциации, а также учреждениями в области медицинской этики. Расходы на обучение несет слушатель.
Подтверждение прохождения обучения и административная процедура
Лицу, прошедшему обучение, выдается свидетельство, а образовательное учреждение обязано сообщить о результатах Министерству здравоохранения и социального обеспечения Республики Корея в течение 1 месяца со дня завершения обучения.
Для изменения содержания программы или размера платы необходимо предварительно получить разрешение министра здравоохранения и социального обеспечения Республики Корея.
Срок возможной повторной выдачи лицензии
Срок, по истечении которого возможна повторная выдача лицензии, зависит от конкретного основания ее аннулирования, тяжести нарушения и его повторности.
Основание аннулирования лицензии | Срок ограничения повторной выдачи |
Невыполнение условий лицензии | 1 год со дня аннулирования |
Медицинская деятельность в период приостановления действия лицензии либо приостановление действия лицензии 3 или более раз | 2 года со дня аннулирования |
Повторное возникновение основания для приостановления действия лицензии после ее повторной выдачи | 2 года со дня аннулирования |
Передача лицензии другому лицу | 3 года со дня аннулирования |
Причинение существенного вреда жизни или здоровью | 3 года со дня аннулирования |
Существенное нарушение, включая проведение операции или анестезии лицом без лицензии | 3 года со дня аннулирования |
Обстоятельство, исключающее наличие соответствующей квалификации вследствие уголовного наказания | 3 года со дня аннулирования |
Повторное аннулирование по тому же основанию после аннулирования вследствие назначения реального лишения свободы без привлечения к труду или более строгого наказания | 10 лет со дня аннулирования |
Получение лицензии обманным или иным неправомерным способом | Повторная выдача невозможна |
4. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Порядок обжалования
Если основания для приостановления действия или аннулирования лицензии врача представляются необоснованными либо имеются предположения о процессуальных нарушениях, такую административную меру можно обжаловать в порядке административного обжалования или административного судопроизводства.
Административное обжалование в досудебном порядке
Жалоба в порядке административного обжалования должна быть подана в административный орган в течение 90 дней со дня, когда заявителю стало известно об административной мере, либо в течение 180 дней со дня ее применения.
При пропуске хотя бы одного из этих сроков жалоба может быть отклонена без рассмотрения по существу как поданная с нарушением установленных требований, поэтому необходимо строго соблюдать сроки ее подачи.
После приостановления действия или аннулирования лицензии врача следует без промедления рассмотреть возможность административного обжалования и принять соответствующие процессуальные меры.
Административное судопроизводство
Если после подачи жалобы на приостановление действия или аннулирование лицензии врача результат административного обжалования не удовлетворяет заявителя, он вправе оспорить решение в порядке административного судопроизводства.
Административный иск предъявляется к административному органу, применившему меру, в компетентный административный суд, который рассматривает вопрос о ее законности.
При этом иск должен быть предъявлен в течение 90 дней со дня, когда лицу стало известно о соответствующей мере, а по истечении 1 года со дня ее применения предъявление иска невозможно.
Эти сроки не являются альтернативными, поэтому по истечении любого из них предъявление иска невозможно; оба срока необходимо строго соблюдать.
※ Административный иск также можно предъявить непосредственно, без предварительного административного обжалования.
5. Приостановление/аннулирование лицензии врача | Разработка стратегии защиты
Вопросы, связанные с приостановлением действия или аннулированием лицензии врача, выходят за рамки обычной административной процедуры и могут повлечь как перерыв в профессиональной деятельности врача, так и прекращение работы медицинского учреждения.
Для оценки законности примененной меры и последовательного ведения процедуры обжалования, как правило, требуется помощь адвоката, обладающего соответствующими знаниями и опытом.
При административном обжаловании и в административном судопроизводстве требуется толкование правовых норм, представление доказательств и соблюдение процессуальных требований, поэтому самостоятельное ведение дела может создать дополнительные сложности.
Фирма представляет интересы медицинских работников и медицинских учреждений; адвокаты, специализирующиеся на медицинском и административном праве, совместно разрабатывают стратегию оспаривания необоснованных решений о приостановлении действия или аннулировании лицензии.
При применении меры в виде приостановления действия или аннулирования лицензии врача целесообразно совместно с адвокатом, специализирующимся на медицинском праве, разработать последовательную стратегию защиты.
Подробнее
Связанные новости
Watch related video content
for this case study.
Сложный медицинский иск: какова стратегия успеха по мнению адвоката?
