CONTENTS
- 1. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Понятие
- 2. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Виды действий
- - Запрет посредничества и привлечения пациентов
- - Указания и пособничество в медицинской деятельности без надлежащей лицензии
- - Случаи, допускаемые в порядке исключения
- 3. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Наказание
- - Деяния, влекущие наказание
- 4. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Административные меры
- - Меры в отношении медицинского работника
- - Меры в отношении медицинского учреждения
- 5. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Расследование и судебное разбирательство
- - Ход расследования и стратегия защиты
- - Порядок судебного разбирательства
- 6. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Стратегия правовой защиты медицинских работников
1. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Понятие
Под медицинской деятельностью без надлежащей лицензии понимается осуществление медицинской деятельности лицом, не являющимся медицинским работником, либо осуществление медицинским работником деятельности за пределами предоставленной ему профессиональной лицензии.
Такое поведение прямо запрещено пунктом 1 статьи 27 Закона Республики Корея о медицинском обслуживании.
▶ Пункт 1 статьи 27 Закона Республики Корея о медицинском обслуживании Никто, кроме медицинского работника, не вправе осуществлять медицинскую деятельность; медицинский работник также не вправе осуществлять деятельность, выходящую за пределы его лицензии.
Используемое здесь понятие «медицинская деятельность» толкуется как понятие, охватывающее не только непосредственное выполнение процедур, но и все профессиональные оценки и вмешательства, направленные на диагностику, лечение и профилактику заболеваний.
На практике наличие медицинской деятельности без надлежащей лицензии определяется с учетом содержания действий, необходимости специальных знаний, риска для здоровья пациента, а также организации руководства и надзора со стороны медицинского работника.
2. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Виды действий
Медицинская деятельность без надлежащей лицензии включает не только выполнение процедур неспециалистом, но и любую медицинскую деятельность лица, не имеющего соответствующей профессиональной лицензии, а также действия медицинского работника, выходящие за пределы его лицензии.
Запрет посредничества и привлечения пациентов
Предоставление или получение денежных средств либо имущественной выгоды в качестве вознаграждения за привлечение пациентов в медицинское учреждение или к медицинскому работнику строго запрещено Законом Республики Корея о медицинском обслуживании.
К числу распространенных проблемных случаев относятся:
- предоставление скидки на оплачиваемую пациентом часть стоимости лечения, денежных средств или подарочных сертификатов
- посредническая деятельность с получением комиссии за направление пациента в медицинское учреждение
- посредническая схема по направлению иностранных пациентов в определенное медицинское учреждение
Такие действия могут не ограничиваться неправомерным привлечением пациентов, а повлечь квалификацию как пособничество в медицинской деятельности без надлежащей лицензии или соисполнительство, что существенно повышает правовые риски.
Указания и пособничество в медицинской деятельности без надлежащей лицензии
За медицинскую деятельность без надлежащей лицензии может быть наказано не только лицо, непосредственно выполнявшее медицинские процедуры.
- дача указания лицу, не являющемуся медицинским работником, осуществлять медицинскую деятельность
- попустительство или содействие действиям вспомогательного медицинского персонала, выходящим за пределы его лицензии
- неосуществление руководителем медицинского учреждения управления и надзора, несмотря на осведомленность о таких действиях
Соответствующий медицинский работник, руководитель медицинского учреждения и его фактический управляющий могут быть привлечены к уголовной ответственности.
В качестве доказательств пособничества или сговора часто используются внутренние документы о распределении обязанностей, сообщения с указаниями, записи камер видеонаблюдения и медицинская документация.
Случаи, допускаемые в порядке исключения
В соответствии с Законом Республики Корея о медицинском обслуживании в отдельных исключительных случаях лица без корейской профессиональной лицензии могут осуществлять медицинскую деятельность в ограниченных пределах.
• осуществление медицинской деятельности в образовательных целях студентами медицинских, стоматологических вузов, вузов корейской традиционной медицины и других соответствующих учебных заведений
• участие в международной медицинской волонтерской деятельности, исследованиях или пилотных проектах
Однако и в этих случаях должны соблюдаться условия и процедуры, установленные нормативными актами Министерства здравоохранения и социального обеспечения Республики Корея. Выход за разрешенные пределы признается противоправным.
3. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Наказание
Медицинская деятельность без надлежащей лицензии представляет серьезную угрозу здоровью и безопасности населения, поэтому действующее законодательство Республики Корея строго запрещает ее и предусматривает строгие меры уголовного наказания.
Деяния, влекущие наказание
• осуществление медицинской деятельности лицом, не являющимся медицинским работником
• осуществление медицинским работником деятельности, выходящей за пределы его профессиональной лицензии
• поручение лицу без лицензии осуществлять медицинскую деятельность либо указание медицинскому работнику осуществлять деятельность за пределами его лицензии или содействие таким действиям
• передача медицинской лицензии другому лицу либо посредничество при такой передаче
Совершение описанных выше действий, относящихся к медицинской деятельности без надлежащей лицензии, влечет следующее уголовное наказание.
▶ Статья 87-2 Закона Республики Корея о медицинском обслуживании (наказание)
Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | лишение свободы с привлечением к труду на срок до 5 лет либо штраф в размере до 50 миллионов южнокорейских вон |
4. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Административные меры
При выявлении медицинской деятельности без надлежащей лицензии наряду с уголовным наказанием к медицинскому работнику и медицинскому учреждению могут применяться административные меры.
Меры в отношении медицинского работника
- приостановление действия профессиональной лицензии, как правило, на срок от 3 месяцев
- аннулирование лицензии при существенном характере нарушения
Аннулирование лицензии непосредственно влияет на возможность продолжения профессиональной деятельности медицинского работника, а ее повторная выдача ограничивается на длительный срок.
Меры в отношении медицинского учреждения
- приостановление деятельности медицинского учреждения, как правило, на 1–3 месяца
- усиление административной меры при повторных нарушениях
Приостановление деятельности представляет собой не только административную меру, но и может повлечь прекращение поступления выручки, снижение доверия и последующие жалобы.
5. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Расследование и судебное разбирательство
При подозрении на медицинскую деятельность без надлежащей лицензии или ее выявлении проводятся уголовное расследование и судебное разбирательство, что требует выработки надлежащей стратегии защиты.
Ход расследования и стратегия защиты
① Начало расследования
Полиция или прокуратура начинает расследование по подозрению в медицинской деятельности без надлежащей лицензии на основании заявления о преступлении либо сведений, выявленных самостоятельно.
В ходе расследования могут проводиться обыск и выемка, опрос лиц, располагающих сведениями, и допрос подозреваемого.
② Первоначальное реагирование
На начальном этапе расследования существенное значение имеют точное установление фактических обстоятельств, сбор доказательств и разработка правовой позиции.
③ Дача показаний и представление доказательств
При даче показаний следственному органу требуется осмотрительность, а доказательства, имеющие значение для смягчения наказания, целесообразно заранее подготовить и представить.
Порядок судебного разбирательства
① Решение вопроса о предъявлении обвинения
Прокуратура решает вопрос о предъявлении обвинения с учетом результатов расследования. При подтверждении подозрения дело передается в суд для рассмотрения в общем порядке.
② Судебное разбирательство
В ходе судебного разбирательства подсудимый дает показания, суд исследует доказательства и допрашивает свидетелей.
Существенную роль в судебном разбирательстве играют аргументы защитника и анализ правовых вопросов.
③ Приговор и назначение наказания
За медицинскую деятельность без надлежащей лицензии может быть назначено лишение свободы с привлечением к труду на срок до 5 лет либо штраф в размере до 50 миллионов южнокорейских вон. В зависимости от обстоятельств суд может назначить условное осуждение, штраф как уголовное наказание или реальное лишение свободы.
На назначение наказания влияют совершение преступления впервые, степень причиненного вреда, раскаяние и другие обстоятельства.
6. Медицинская деятельность без надлежащей лицензии | Стратегия правовой защиты медицинских работников
| Этап | Основные вопросы | Стратегия реагирования медицинского работника или медицинского учреждения |
|---|---|---|
| До выявления нарушения и на начальном этапе | Наличие признаков медицинской деятельности без надлежащей лицензии | Проверка того, относится ли соответствующее действие к медицинской деятельности Определение того, совершалось ли действие в пределах лицензии |
| Начало расследования | Заявление о преступлении, жалоба или внутреннее сообщение | Оперативное установление фактических обстоятельств Сохранение и систематизация соответствующих материалов |
| Обыск, выемка и представление материалов | Медицинская документация и распоряжения как доказательства | Разграничение неблагоприятных и нейтральных материалов Определение объема представляемых материалов с учетом стратегии защиты |
| Допрос подозреваемого и опрос лиц, располагающих сведениями | Умысел и наличие руководства или надзора | Предварительная подготовка к даче показаний Уточнение пределов лицензии и распределения обязанностей |
| Формирование правовой позиции | Квалификация деятельности как осуществляемой без надлежащей лицензии | Оспаривание толкования пределов лицензии Довод о вспомогательном характере действий или выполнении простых обязанностей |
| Вопросы пособничества и соисполнительства | Ответственность руководителя и фактического управляющего медицинским учреждением | Отрицание фактов дачи указаний или попустительства Подтверждение пределов возможностей управления и надзора |
| Этап уголовного наказания | Назначение наказания | Учет совершения преступления впервые, раскаяния и мер по предотвращению повторных нарушений |
| Обжалование административных мер | Приостановление или аннулирование лицензии | Представление письменных возражений на этапе предварительного уведомления о мере Довод о нарушении принципа соразмерности |
| Риск приостановления деятельности | Прекращение работы медицинского учреждения | Рассмотрение возможности сокращения срока приостановления деятельности или его замены денежным взысканием за нарушение административных норм |
| Этап после судебного разбирательства | Управление последующими рисками | Обновление внутренних правил, обучение персонала и реорганизация работы |
| Предварительная профилактика | Предотвращение повторных нарушений | Разработка должностных инструкций с учетом пределов каждой лицензии Четкое определение функций лиц, не являющихся медицинскими работниками |
Выявление медицинской деятельности без надлежащей лицензии может повлечь не только расследование, но и аннулирование лицензии, приостановление деятельности и уголовное наказание, что способно серьезно отразиться на всей профессиональной карьере врача.
Поскольку медицинская деятельность без надлежащей лицензии представляет собой не просто нарушение закона, а вопрос, непосредственно связанный с источником средств к существованию, уже на этапе расследования требуется разработка профессиональной стратегии и правовая помощь.
По делам о медицинской деятельности без надлежащей лицензии наша фирма с начального этапа полицейского расследования согласовывает график, сопровождает клиента при проведении следственных действий и проводит предварительную подготовку, чтобы снизить риск дачи клиентом неблагоприятных показаний.
Фирма также анализирует обстоятельства дела и особенности медицинской деятельности, последовательно формулирует позицию клиента и содействует заключению мирового соглашения с потерпевшим.
При рассмотрении исков о возмещении вреда применяется комплексная стратегия по гражданским и уголовным вопросам, направленная на сокращение возможных неблагоприятных последствий для клиента.
Если в связи с выявлением медицинской деятельности без надлежащей лицензии требуется правовая поддержка, можно обратиться за содействием к 🔗адвокату, специализирующемуся на медицинском праве.
Подробнее
Watch related video content
for this case study.
Сложный медицинский иск 👨⚕️ Какова стратегия успеха по мнению адвоката по медицинским делам?
