Области практики

Инвестиционная иммиграция (EB-5)

2025.07.24

Инвестиционная иммиграция (EB5) — это иммиграционная программа, предусматривающая предоставление права на постоянное проживание при осуществлении в США инвестиций, отвечающих установленным критериям. При инвестиционной иммиграции целесообразно провести правовую оценку рисков с участием профильного адвоката.

1. Инвестиционная иммиграция (EB-5) | Иммиграционная программа для инвесторов

Описание инвестиционной иммиграции (EB5) от Дэрюн

Инвестиционная иммиграция (EB-5) — одна из приоритетных иммиграционных программ, которую могут рассматривать корейские инвесторы, заинтересованные в получении права на постоянное проживание в США для расширения бизнеса на международном уровне, создания стабильной основы для проживания и обучения детей.

Программа инвестиционной иммиграции (EB-5) основана на сравнительно четких квалификационных критериях и фактическом требовании о создании рабочих мест. Она рассматривается как практический вариант получения права на постоянное проживание без прохождения процедуры трудовой сертификации (Labor Certification).

15 марта 2022 года президент Байден подписал Закон о реформе и добросовестности программы инвестиционной иммиграции EB-5 (EB-5 Reform and Integrity Act), который ужесточил квалификационные требования действующей программы и ввел новые правила и стандарты добросовестности для повышения ее прозрачности и надежности.

Ниже комплексно рассматриваются понятие программы инвестиционной иммиграции (EB-5), ее основные требования, порядок, виды инвестиций, последние изменения и меры предосторожности, которые заявителю необходимо учитывать в ходе иммиграционной процедуры.

Неиммиграционные визы: разбираем визу для торговли (E-1) и визу для инвесторов (E-2) вместе
Подробнее

2. Инвестиционная иммиграция (EB-5) | Понятие и история программы EB-5

Заключение договора об иммиграции > Подача в Банк Кореи уведомления о приобретении ценных бумаг > Перевод инвестиционных средств > Подача петиции об инвестиционной иммиграции > Одобрение иммиграционной службой > Подача заявления на иммиграционную визу > Собеседование в посольстве > Выдача иммиграционной визы > Въезд в США > Подача петиции о снятии условий > Получение грин-карты

Программа EB-5 (Employment-Based Fifth Preference Category) относится к пятой приоритетной категории иммиграционных виз США, выдаваемых на основании трудовой занятости.

Программа позволяет иностранному инвестору получить право на постоянное проживание при условии, что он 1)инвестирует капитал в установленном минимальном размере в новое коммерческое предприятие (New Commercial Enterprise) в США и за счет этой инвестиции 2)создает установленное количество рабочих мест с полной занятостью (Full-Time Employment) для работников в США.

Эта программа была введена для предоставления иностранному инвестору и членам его семьи (супругу и не состоящим в браке детям младше 21 года) возможности постоянно проживать и осуществлять экономическую деятельность в США, а также для усиления экономического эффекта от создания рабочих мест и притока капитала в местные сообщества США.

Введение и развитие системы региональных центров

Программа региональных центров (Regional Center), введенная в 1992 году в качестве пилотного проекта, была разработана таким образом, чтобы уполномоченные в определенных регионах организации могли привлекать инвесторов и аккумулировать капитал для крупных проектов, а при оценке создания рабочих мест учитывалась не только прямая, но и косвенная занятость, обусловленная экономическим эффектом проекта.

Принятый впоследствии в 2022 году Закон о реформе и добросовестности программы EB-5 продлил действие программы региональных центров до 30 сентября 2027 года и одновременно ввел строгие требования к отчетности и новые стандарты управления средствами для повышения добросовестности, прозрачности бухгалтерского учета и эффективности надзора.

3. Инвестиционная иммиграция (EB-5) | Квалификационные требования

Условия инвестиционной иммиграции (EB-5)

Инвестор по программе инвестиционной иммиграции (EB-5) должен вложить средства в новое коммерческое предприятие (New Commercial Enterprise), отвечающее приведенным ниже требованиям.

Дата создания: предприятие должно быть создано после 29 ноября 1990 года. Существующее предприятие признается соответствующим требованию только в том случае, если в результате реструктуризации, реорганизации или иных мер оно было фактически преобразовано в новое коммерческое предприятие либо инвестиции привели к увеличению стоимости его активов или численности работников не менее чем на 40%.
Организационная форма: допускаются все формы законных коммерческих предприятий, включая индивидуальные предприятия, партнерства, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, холдинговые компании и их дочерние общества.
Не включаемая деятельность: простое владение и управление жилой недвижимостью для личного использования не признается коммерческим предприятием.

Требования к размеру инвестиций

Инвестор обязан выполнить требование о минимальном размере инвестиций, действующее на момент осуществления инвестиции.

Дата подачи петиции	Стандартный минимальный размер инвестиций	Размер инвестиций в целевую зону занятости
После 15 марта 2022 года	$1 050 000	$800 000 (включая инфраструктурные проекты)

Территории, которые могут быть признаны целевыми зонами занятости (Targeted Employment Area, TEA), определяются как сельские районы или районы с высоким уровнем безработицы.

В районе с высоким уровнем безработицы ее показатель должен составлять не менее 150% от среднего по стране. Под сельским районом понимается территория за пределами столичного статистического ареала (MSA) либо территория с населением менее 20 000 человек.

В дальнейшем размер инвестиций будет корректироваться каждые 5 лет в соответствии с индексом потребительских цен (CPI), причем первая корректировка начнет применяться после 1 января 2027 года.

Критерии приемлемости капитала

Инвестиционный капитал может включать принадлежащие инвестору и находящиеся под его управлением денежные средства, материальные и личные активы, которые оцениваются по справедливой рыночной стоимости в долларах США.

Однако приведенные ниже виды капитала не признаются соответствующими требованиям.

Активы, приобретенные незаконным путем (в том числе в результате преступной деятельности)
Капитал, сформированный за счет облигаций, конвертируемых облигаций, займов и иных долговых отношений между инвестиционным предприятием и инвестором
Капитал с гарантированной доходностью
Капитал, обеспеченный правом на возврат средств (за исключением опциона обратного выкупа, добровольно исполняемого предприятием)

Инвестор обязан подтвердить законность источника капитала и право собственности на него. При необходимости в состав капитала могут частично включаться платежные обязательства, в том числе простые векселя.

В соответствии с Законом о реформе программы инвестиционной иммиграции (EB-5) в каждом финансовом году квалифицированным иммигрантам, инвестирующим в определенные категории проектов, выделяется установленная доля виз EB-5.

Сельские районы : 20%
Районы с высоким уровнем безработицы : 10%
Инфраструктурные проекты : 2%

Требования к созданию рабочих мест

Инвестор обязан через инвестиционное предприятие непосредственно создать не менее 10 рабочих мест с полной занятостью для квалифицированных работников (не менее 35 рабочих часов в неделю).

Инвестиции вне регионального центра: учитывается только прямая занятость. (Инвестиционное предприятие должно непосредственно выступать работодателем сотрудников)
Инвестиции через региональный центр: учитывается как прямая, так и косвенная занятость. При этом косвенная занятость может составлять не более 90% рабочих мест, учитываемых для выполнения требования)

[Виды рабочих мест]

Прямые рабочие места: отношения между работодателем и работником возникают непосредственно между предприятием и сотрудником
Косвенные рабочие места: занятость, возникающая вне предприятия вследствие экономического эффекта проекта
Проблемное предприятие: если предприятие испытывает финансовые трудности, сохранение существующих рабочих мест также считается их созданием (убытки в течение 2 лет, сумма убытков составляет не менее 20% чистых активов)
Требования к работникам: граждане США, постоянные резиденты или иммигранты, не являющиеся гражданами США и имеющие законное право на работу (за исключением самого инвестора, его супруга, детей и лиц с неиммиграционным статусом)

4. Инвестиционная иммиграция (EB-5) | Порядок подачи заявления и изменения законодательства

①Подача петиции I-526/I-526E

Индивидуальный инвестор подает I-526, а инвестор регионального центра — I-526E.

До получения одобрения может потребоваться в среднем не менее 2 лет.

②Подача заявления на визу или изменение статуса

После одобрения I-526 лицо, проживающее за рубежом, подает заявление на иммиграционную визу посредством DS-260, а лицо, находящееся в США, посредством I-485 (изменение статуса) меняет свой статус на условного постоянного резидента.

Условный статус постоянного резидента действует в течение 2 лет.

③Петиция I-829 о снятии условий

Форма I-829 с заявлением о снятии условий подается не ранее чем за 90 дней до истечения срока действия условного статуса постоянного резидента. После этого предоставляется постоянный статус резидента.

Основные положения Закона о реформе и добросовестности программы EB-5

Закон о реформе и добросовестности программы EB-5 содержит следующие основные положения.

Ужесточение обязательной отчетности региональных центров и введение обязательного аудита
Усиление проверки источников активов инвестора
Обязательный аудит третьей стороной для обеспечения прозрачности проектов
Приоритетное распределение виз для целевых зон занятости и инфраструктурных проектов (сельские районы — 20%, районы с высоким уровнем безработицы — 10%, инфраструктура — 2%)
Неиспользованные визы переносятся на 1 год, а по истечении 2 лет возвращаются в общую квоту виз EB-5

5. Инвестиционная иммиграция (EB-5) | Меры предосторожности при подготовке

Меры предосторожности при подготовке к инвестиционной иммиграции (EB-5)

Документальное подтверждение источника капитала
Вложение собственного капитала инвестора
Действия в случае отказа в выдаче визы из-за незаконного источника средств
Осуществление процедуры через региональный центр, одобренный иммиграционной службой США
Запрет условий о гарантированном возврате средств
Возможность сопровождения супругом и не состоящими в браке детьми младше 21 года

Инвестор по программе инвестиционной иммиграции (EB-5) должен детально изучить нормативные акты и правила иммиграционной службы США и выполнить все требования, включая критерии приемлемости капитала, создание рабочих мест, порядок подачи заявления и установленные последними изменениями законодательства стандарты добросовестности.

В последнее время участились случаи причинения ущерба в результате мошенничества, связанного с инвестиционной иммиграцией, поэтому целесообразно сотрудничать с заслуживающим доверия иммиграционным адвокатом и аккредитованным региональным центром.

По вопросам инвестиционной иммиграции (EB-5) можно обратиться в нашу фирму. Иностранные адвокаты, консультирующие по праву США, иностранные адвокаты (США), иммиграционные адвокаты и специалисты с квалификацией бухгалтера могут сформировать рабочую группу и оказать содействие на всех этапах подачи заявления на иммиграционную визу, включая подтверждение источника капитала и взаимодействие с организациями в США.