«Закон о запрете Ильбе»? Проект поправок к Закону об информационно-коммуникационных сетях, внесенный в июне 26 года… Основные положения и значение

Неоднократное и злонамеренное распространение в интернете оскорбительных, насмешливых, уничижительных и карикатурных высказываний в отношении определенных лиц или групп, а также жертв национальных и общественных трагедий и членов их семей стало общественной проблемой.

В качестве характерных примеров часто упоминаются насмешливые и карикатурные изображения бывшего президента Но Мухена, а также уничижительные высказывания в отношении пострадавших от Движения за демократизацию 5·18 и членов их семей.

Действующий Закон Республики Корея об информационно-коммуникационных сетях относит к противоправной информации сведения, соответствующие действительности или ложные, раскрытие которых представляет собой диффамацию, то есть умаление чести другого лица.

В редакции закона, вступившей в силу 7 июля 2026 года, к противоправной информации также были впервые отнесены материалы, призывающие к насилию или дискриминации либо разжигающие ненависть по признаку расы, государства, региона, пола, инвалидности, возраста, социального положения, уровня дохода, имущественного положения и другим признакам.

Однако неоднократно указывалось, что действующие положения не позволяют надлежащим образом регулировать повторяющиеся оскорбительные высказывания или коллективное высмеивание, не содержащие утверждений о конкретных фактах.

Нынешний проект «Закона о запрете Ильбе» направлен на устранение этого пробела.

Вводится новое понятие, отличное от информации, содержащей диффамацию путем изложения фактов, — «информация оскорбительного и ненавистнического характера».

В проекте поправок она подразделяется на два основных вида.

Понятие информации оскорбительного и ненавистнического характера

Такие материалы признаются «информацией оскорбительного и ненавистнического характера» только в том случае, если они неоднократно распространяются через информационно-коммуникационную сеть в течение периода, с частотой, в масштабе и способом размещения, которые будут установлены указом Президента Республики Корея, и тем самым существенно нарушают человеческое достоинство или личные права.

Для предотвращения чрезмерного ограничения свободы выражения мнения из этого понятия прямо исключены обоснованные критика, обсуждение и сообщения в интересах общества, научная и художественная деятельность, сатира и пародия.

Иными словами, одного лишь оскорбительного характера материала недостаточно для его регулирования: одновременно должны быть соблюдены требования о неоднократности распространения и существенности нарушения прав.

В случае принятия проекта поправок будут также введены нормы об ответственности лиц, неоднократно и злонамеренно размещающих или распространяющих информацию оскорбительного и ненавистнического характера.

В случае признания виновным лицу может быть назначено лишение свободы с привлечением к труду на срок до 5 лет либо уголовный штраф в размере до 50 миллионов южнокорейских вон.

Поставщики информационно-коммуникационных услуг и операторы, управляющие электронными досками объявлений, не должны без уважительных причин оставлять без реагирования неоднократное размещение и распространение информации насмешливого и ненавистнического характера, если им известно об этом. При необходимости они должны принять следующие меры.

Если оператор без уважительных причин не исполнит такие меры или предписание Комиссии Республики Корея по телерадиовещанию, СМИ и коммуникациям, на него может быть наложено денежное взыскание за нарушение административных норм в размере не более 3/100 (3%) соответствующей выручки.

Если соответствующая выручка отсутствует либо ее размер трудно определить, может быть наложено денежное взыскание за нарушение административных норм, максимальный размер которого составляет 1 миллиард южнокорейских вон.

Такие меры и денежные взыскания не применяются автоматически.

Проект поправок также закрепляет принцип, согласно которому меры должны приниматься только в минимально необходимом объеме с учетом содержания соответствующей информации, обстоятельств ее распространения, степени причиненного вреда, повторности, связи с общественными интересами и влияния на свободу выражения мнения.

Если оператор неоднократно без уважительных причин не исполняет предписание Комиссии Республики Корея по телерадиовещанию, СМИ и коммуникациям либо умышленно или по грубой неосторожности допускает распространение информации оскорбительного и ненавистнического характера, вследствие чего причиненный вред и общественные последствия становятся значительными, может быть издано предписание о приостановлении работы всей соответствующей электронной доски объявлений или всего информационно-коммуникационного сервиса либо их части на срок до 6 месяцев.

Если, несмотря на предписание о приостановлении работы, те же или сходные нарушения повторяются и будет признано, что ранее принятыми мерами или одним лишь приостановлением работы явно невозможно предотвратить дальнейшее распространение вреда, предписание о закрытии также может быть издано.

Конкретные основания, сроки и процедуры приостановления работы и издания предписания о закрытии будут впоследствии установлены указом Президента Республики Корея.

«Закон о запрете Ильбе» пока находится на стадии внесенного законопроекта и будет окончательно утвержден только после рассмотрения Национальным собранием Республики Корея.

Поэтому в ходе дальнейшего обсуждения могут быть скорректированы критерии отнесения материалов к информации оскорбительного и ненавистнического характера и строгость наказания.

Однако в случае принятия законопроекта может расшириться сфера уголовной ответственности по делам об оскорблении, диффамации (умалении чести и достоинства) и нарушении Закона Республики Корея об информационно-коммуникационных сетях (использование и защита информации).

Если в связи с подготовкой или распространением соответствующих публикаций имеется вероятность правового спора, целесообразно заранее провести правовую проверку с участием специалиста.

Операторам платформ необходимо заблаговременно проверить систему мониторинга и процедуры приема сообщений и удаления материалов, а также привести в порядок соответствующие внутренние правила.

Поскольку после вступления закона в силу конкретные критерии будут установлены указом Президента Республики Корея, целесообразно постоянно отслеживать соответствующие изменения и заранее готовить меры реагирования.

Система правовой поддержки Дэрюн

В Дэрюн, занимающей 9-е место среди юридических фирм Республики Корея по данным деклараций по НДС, поданных в Национальную налоговую службу Республики Корея за 25 год, адвокаты, специализирующиеся на первичных консультациях, проводят консультацию с клиентом, определяют правовую специализацию дела и относят его к соответствующей категории.

Затем адвокат соответствующей специализации на этой основе определяет позицию по делу и направление дальнейших действий.

В работе участвуют специалисты различных профилей, в том числе в области цифровой криминалистики (форензики) и исследования доказательств, обеспечивая комплексное ведение дела.

Лица, которым требуется консультация или сопровождение по указанным вопросам, могут в любое время направить обращение через 🔗Запись на юридическую консультацию.