สงครามภาษีระหว่างทรัมป์กับกฎแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ควรพลาด [ฟอรัมกฎหมาย Biz ของ Daeryun]

ความเป็นไปได้ในการกำหนดเป้าหมายการส่งออกของเกาหลีตามสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป
มาตรฐานที่แตกต่างกันในการกำหนดประเทศต้นทาง... ความเสี่ยงด้านภาษีเพิ่มเติม
จำเป็นต้องมีการตอบสนองเชิงกลยุทธ์โดยคำนึงถึงมาตรฐานการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นจริง

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ (ในภาพ) ประกาศเมื่อวันที่ 11 ว่าจะมีการเรียกเก็บภาษี 25% สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กและอะลูมิเนียมทั้งหมดที่นำเข้าจากต่างประเทศ เพียงหนึ่งสัปดาห์หลังจากการลงนามในคำสั่งของผู้บริหารซึ่งกำหนดอัตราภาษีเพิ่มเติม 10% สำหรับสินค้าจีนและ 25% สำหรับผลิตภัณฑ์จากเม็กซิโกและแคนาดา ตามพระราชบัญญัติอำนาจฉุกเฉินทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (IEEPA) และยกเลิกการยกเว้นภาษีสำหรับสินค้าขนาดเล็ก (ต่ำกว่า 800 ดอลลาร์) ได้มีการตัดสินใจมาตรการเพิ่มเติมอีกประการหนึ่ง 'สงครามภาษีที่ริเริ่มโดยทรัมป์' ดูเหมือนจะค่อยๆ รุนแรงขึ้น เนื่องจากเป้าหมายไม่ได้เลือกปฏิบัติระหว่างประเทศที่เป็นศัตรู พันธมิตร และประเทศที่เป็นมิตร

ประธานาธิบดีทรัมป์ได้นำกลยุทธ์การตอบโต้ภาษีมาใช้ตั้งแต่ดำรงตำแหน่งครั้งแรก ในช่วงวาระแรกของการดำรงตำแหน่ง มีการเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมตามมาตรา 201 (ข้อจำกัดการนำเข้าในกรณีฉุกเฉิน) และมาตรา 301 (การตอบสนองต่อแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม) ของพระราชบัญญัติการค้า และมาตรา 232 (ภาษีที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ) ของพระราชบัญญัติการขยายการค้า ฝ่ายบริหารชุดที่ 2 กำลังใช้กฎหมายที่หลากหลายมากขึ้นในสงครามภาษี รวมถึงการกำหนดอัตราภาษีเพิ่มเติมตาม IEEPA

การกำหนดอัตราภาษีเพิ่มเติมโดยสหรัฐอเมริกาจะกำหนดโดยประเทศต้นทางของสินค้า ดังนั้นเราจึงอยากจะดูมาตรฐานในการกำหนดประเทศต้นทางในสหรัฐอเมริกา

เกณฑ์ในการกำหนดแหล่งที่มาของสินค้าที่ต้องเสียภาษีเพิ่มเติม

เกณฑ์ในการกำหนดแหล่งที่มาของสินค้าที่ต้องเสียภาษีเพิ่มเติมนั้นถูกกำหนดตามหลักการ 'มาตรฐานการปรับเปลี่ยนที่สำคัญ' ของประมวลกฎหมายรัฐบาลกลางแห่งสหรัฐอเมริกา (CFR) มาตรฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือหลักการที่ว่าเมื่อมีการเชื่อมโยงกระบวนการผลิตในสองประเทศขึ้นไป ประเทศที่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญครั้งสุดท้ายเกิดขึ้นคือประเทศต้นทาง ข้อควรพิจารณาที่สำคัญ ได้แก่ :

1. ไม่ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงชื่อ คุณลักษณะ หรือการใช้สินค้าขั้นกลางหรือไม่
2. สินค้าขั้นกลางมีคุณสมบัติที่สำคัญของสินค้าขั้นสุดท้ายอยู่แล้วหรือไม่?
3 การใช้สินค้าขั้นกลางถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าเพื่อใช้ในสินค้าขั้นสุดท้ายหรือไม่?
④ สินค้าขั้นกลางสูญเสียเอกลักษณ์ในระหว่างกระบวนการแปรรูปครั้งต่อไปหรือไม่?
⑤ กระบวนการประกอบ/แปรรูปเทียบเท่ากับการประกอบ/แปรรูปอย่างง่ายหรือไม่?

สิ่งที่มักพลาดไปในขั้นตอนการปฏิบัติก็คือ แม้ว่าใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจะออกอย่างถูกต้องตามกฎหมายสำหรับสินค้าที่ส่งออกจากเกาหลีภายใต้เขตการค้าเสรีเกาหลี-สหรัฐฯ ก็ตาม ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าเหล่านั้นอาจถูกกำหนดให้ผลิตในจีนตามมาตรฐานการปรับเปลี่ยนสาระสำคัญของสหรัฐฯ และอาจเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม ไม่เพียงแต่จะต้องรับรู้ว่าเกณฑ์การกำหนดแหล่งกำเนิดสินค้า (การเปลี่ยนแปลงภาษี มาตรฐานมูลค่าเพิ่ม ฯลฯ) ภายใต้ข้อตกลงเขตการค้าเสรีเกาหลี-สหรัฐอเมริกานั้นแตกต่างจากเกณฑ์การกำหนดแหล่งกำเนิดสินค้าสำหรับมาตรการจัดเก็บภาษีเพิ่มเติม แต่ยังจำเป็นต้องกำหนดแหล่งกำเนิดด้วยการยืนยันการพิจารณาหลักของเกณฑ์การปรับเปลี่ยนเนื้อหาที่สำคัญ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการตรวจสอบแหล่งกำเนิดโดยกรมศุลกากรของสหรัฐอเมริกา

กรณีการกำหนดแหล่งที่มาของศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP)

1 การกำหนดประเทศต้นทางของรถยก (N302755)

มาดูกรณีการกำหนดประเทศต้นทางของรถยก ซึ่งเครื่องยนต์ซึ่งเป็นสินค้าขั้นกลางผลิตในสหรัฐอเมริกาและส่วนที่เหลือผลิตในจีน แม้ว่าผลิตในประเทศจีน ผู้นำเข้าในสหรัฐฯ อธิบายว่าเครื่องยนต์เป็นส่วนประกอบหลักที่ทำให้รถยกมีคุณสมบัติที่สำคัญ และการประมวลผลในประเทศจีนเป็นเพียงวิธีการเสริมในการประกอบส่วนประกอบต่างๆ อย่างไรก็ตาม CBP ระบุว่าประเทศต้นทางสุดท้ายคือจีน โดยกล่าวว่าเครื่องยนต์ไม่มีคุณลักษณะที่สำคัญของรถยก และรถยกไม่สามารถทำงานได้หากไม่มีส่วนประกอบต่างๆ ที่ผลิตในจีน ดังนั้นเครื่องยนต์ควรได้รับการพิจารณาในระดับเดียวกับเหล่านี้

2 การกำหนดประเทศต้นกำเนิดสำหรับเทอร์โมมิเตอร์แบบดิจิตอล (N302764)

เซ็นเซอร์โพรบคู่ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ระดับกลางผลิตในอิสราเอล และเทอร์โมมิเตอร์แบบดิจิทัลพร้อมส่วนประกอบไฟฟ้าที่เหลือทั้งหมดผลิตในจีน ได้รับการยืนยันว่าผลิตในอิสราเอลในระหว่างกระบวนการระบุประเทศต้นทาง เนื่องจากการกำหนดประเทศต้นทางของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในหลายประเทศจำเป็นต้องมีการทบทวนอย่างครอบคลุมว่ามีการสร้างชื่อผลิตภัณฑ์ คุณลักษณะ และการใช้งานใหม่หรือไม่ เป็นที่ยอมรับว่าเซ็นเซอร์ที่ผลิตโดยอิสราเอลได้รวบรวมเทคโนโลยีหลักไว้เพื่อทำหน้าที่สำคัญของเทอร์โมมิเตอร์และมีคุณสมบัติที่สำคัญของเทอร์โมมิเตอร์

ประธานาธิบดีทรัมป์ขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมกับสหภาพยุโรป (EU) เนื่องจากขาดดุลการค้า เกาหลี หนึ่งในประเทศผู้ส่งออกรายใหญ่ บันทึกการส่งออกไปยังสหรัฐฯ เกินดุล 127.8 พันล้านดอลลาร์ในปีที่แล้ว และดุลการค้า 55.69 พันล้านดอลลาร์ ดังนั้น คาดว่าความสนใจของทรัมป์จะหันไปหาเกาหลีในไม่ช้า บริษัทนำเข้าและส่งออกในประเทศจะต้องให้ความสนใจและจัดการไม่เพียงแต่กฎระเบียบ 'แหล่งกำเนิดพิเศษ' เช่น FTA เท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎระเบียบ 'แหล่งกำเนิดที่ไม่พิเศษ' ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับมาตรการจัดเก็บภาษีเพิ่มเติมโดยสหรัฐอเมริกา

<เขียนโดย Hankyung Law&Biz> Kim Daeryun ผู้เชี่ยวชาญด้านศุลกากรที่สำนักงานกฎหมาย Daeryun

[ดูบทความเต็ม]
สงครามภาษีศุลกากรในยุคทรัมป์ กฎแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ควรพลาด [ฟอรัมกฎหมาย Daeryun's Biz] (ทางลัด)