สารบัญ
- 1. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | ความหมายของการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ
- 2. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | รูปแบบสำคัญของการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ
- - ตัวอย่างคดีจริงเกี่ยวกับการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ
- 3. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | กฎหมายที่เกี่ยวข้องและระดับโทษ
- - ความเสี่ยงทางปกครองและทางแพ่งที่สืบเนื่อง
- 4. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | ขั้นตอนการตรวจสอบและสืบสวน
- 5. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | แนวทางรับมือด้วยตนเอง
- 6. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | ประเด็นสำคัญในการต่อสู้คดี
- - หากต้องการความช่วยเหลือเกี่ยวกับการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ
1. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | ความหมายของการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ
การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพหมายถึง การทุจริตที่เกิดขึ้นในงานส่งกำลังบำรุงทางทหารหลายด้าน เช่น สัญญาที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ การจัดซื้อจัดจ้าง การจัดหาอุปกรณ์ การก่อสร้าง และโลจิสติกส์
การกระทำดังกล่าวอาจส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อการรักษาขีดความสามารถของกองทัพ การคุ้มครองกำลังพล และการใช้งบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งยังเป็นอาชญากรรมร้ายแรงที่อาจนำไปสู่การลงโทษทางอาญา มิใช่เพียงการผิดสัญญา
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดหาพัสดุให้กองทัพเป็นงานที่ให้ความสำคัญกับการรักษาความลับ ความรวดเร็ว และลักษณะเฉพาะมากกว่าการจัดซื้อจัดจ้างทั่วไป การทุจริตที่เกี่ยวข้องจึงอาจลุกลามเป็นปัญหาความน่าเชื่อถือของกองทัพโดยรวมได้
การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพมักเกิดจากการสมรู้ร่วมคิดระหว่างเจ้าหน้าที่พลเรือนในกองทัพ ทหาร หรือเจ้าหน้าที่สำนักงานจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศแห่งสาธารณรัฐเกาหลีกับบริษัทเอกชน และปรากฏได้หลายรูปแบบ เช่น การร้องขอโดยมิชอบ การรับสินบน การจัดทำเอกสารเท็จ การขัดขวางการประมูล และการตรวจรับสินค้าที่เป็นเท็จ
นอกจากนี้ การทุจริตดังกล่าวยังแบ่งตามสถานที่เกิดเหตุและผู้กระทำได้เป็นการทุจริตภายในกองทัพกับการทุจริตที่บริษัทเอกชนเป็นฝ่ายดำเนินการ และจำเป็นต้องแยกออกจากการทุจริตด้านอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ
การทุจริตด้านอุตสาหกรรมป้องกันประเทศหมายถึงการทุจริตเกี่ยวกับยุทธปัจจัยทางทหารหรืออาวุธขั้นสูง ส่วนการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพหมายถึงการทุจริตเกี่ยวกับการจัดหาสิ่งของที่ใช้ในชีวิตประจำวันของทหาร วัสดุก่อสร้าง และอุปกรณ์ทั่วไป
2. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | รูปแบบสำคัญของการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ
การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพเกิดขึ้นได้ในรูปแบบต่อไปนี้
1. การส่งมอบสินค้าอันเป็นเท็จหรือสินค้าที่ไม่ได้มาตรฐาน
-ส่งมอบสินค้าคุณภาพต่ำหรือไม่สามารถใช้งานได้ซึ่งไม่ตรงตามข้อกำหนดในสัญญา
-สมรู้ร่วมคิดกับผู้รับผิดชอบการตรวจรับเพื่อจัดทำผลการตรวจรับอันเป็นเท็จ
2. การสมยอมในการประมูลและการร้องขอโดยมิชอบ
-กำหนดผู้ที่จะชนะการประมูลไว้ล่วงหน้าและจัดการประมูลขึ้นเพียงในทางรูปแบบ
-บิดเบือนหัวข้อการประเมินหรือปลอมแปลงเอกสารเพื่อเอื้อประโยชน์แก่บริษัทใดบริษัทหนึ่ง
3. การรับสินบน
-ผู้จัดหาสินค้ามอบเงิน ทรัพย์สิน หรือการเลี้ยงรับรองแก่ผู้รับผิดชอบสัญญา
-อำพรางเงินตอบแทนในรูปแบบบัตรเครดิตของบริษัท ค่าจ้างบุคคลภายนอก หรือค่าที่ปรึกษา
4. การรับเหมาช่วงโดยผิดกฎหมายและการใช้บริษัทที่ไม่มีการประกอบกิจการจริง
-ทำสัญญากับบริษัทที่มีอยู่เพียงในเอกสารและไม่มีการประกอบกิจการจริง
-ปกปิดผู้ผลิตหรือผู้ส่งมอบที่แท้จริงในขั้นตอนการรับเหมาช่วง
ตัวอย่างคดีจริงเกี่ยวกับการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ
ตัวอย่างคดีที่เกิดขึ้นจริงเกี่ยวกับการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพมีดังต่อไปนี้
1. คดีติดสินบนเพื่อหลอกว่ากล้อง CCTV ราคาถูกจากจีนเป็นผลิตภัณฑ์ในประเทศและส่งมอบให้หน่วยทหาร
กองทัพซื้อกล้อง CCTV ประมาณ 260 ตัวเป็นเงินรวม 12,000 ล้านวอนเกาหลีใต้โดยเข้าใจว่าเป็นผลิตภัณฑ์ในประเทศ แต่ปรากฏว่าเป็นสินค้าราคาถูกจากจีน
ผู้จัดหาสินค้าถูกคุมขัง และพบว่าเจ้าหน้าที่พลเรือนในกองทัพกับนายทหารสังกัดกองบัญชาการส่งกำลังบำรุงกองทัพบกแห่งสาธารณรัฐเกาหลีมีส่วนเกี่ยวข้องด้วย
2. คดีรับมอบชิ้นส่วนเลียนแบบที่ผลิตในประเทศแทนสินค้าของแท้
เป็นคดีทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพขนาดใหญ่ซึ่งเกี่ยวข้องกับนายทหารชั้นสัญญาบัตรระดับสูง 14 นายสังกัดกองบัญชาการส่งกำลังบำรุงกองทัพเรือ เจ้าหน้าที่พลเรือนในกองทัพ และผู้ประกอบการเอกชน รวมทั้งหมด 11 คน ซึ่งส่งมอบชิ้นส่วนเลียนแบบที่ผลิตในประเทศ
3. คดีส่งมอบอุปกรณ์กันกระสุนที่มีประสิทธิภาพต่ำกว่าเกณฑ์
สำนักงานตรวจสอบและตรวจราชการแห่งสาธารณรัฐเกาหลีตรวจพบว่า กองทัพทำสัญญาจัดหาอุปกรณ์ เช่น หมวกนิรภัยกันกระสุนและเสื้อเกราะกันกระสุน โดยใช้วิธีส่งมอบก่อนแล้วจึงตรวจสอบ และแจกจ่ายอุปกรณ์ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานให้แก่กำลังพลผ่านการตรวจสอบคุณภาพอันเป็นเท็จ
3. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | กฎหมายที่เกี่ยวข้องและระดับโทษ
การลงโทษที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพเป็นไปตามกฎหมายต่อไปนี้
1. ประมวลกฎหมายอาญาของสาธารณรัฐเกาหลี
2. ประมวลกฎหมายอาญาทหารของสาธารณรัฐเกาหลี
3. รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการป้องกันการทุจริตและการจัดตั้งและดำเนินงานของคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตและสิทธิพลเมือง
4. รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยสัญญาที่รัฐเป็นคู่สัญญา
5. รัฐบัญญัติการจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศของสาธารณรัฐเกาหลี
การกระทำ | ระดับโทษ |
กรณีได้รับเงินกู้หรือเงินอุดหนุนด้วยวิธีการอันมิชอบ | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีหรือโทษกักขังโดยไม่มีการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีไม่เกิน 10 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 10 เท่าของเงินกู้หรือเงินอุดหนุนที่ได้รับ |
กรณีโอน แลกเปลี่ยน หรือให้ยืมทรัพย์สินโดยไม่ได้รับอนุมัติจากผู้อำนวยการสำนักงานจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศแห่งสาธารณรัฐเกาหลี | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีหรือโทษกักขังโดยไม่มีการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีไม่เกิน 3 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 10 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
กรณีใช้ทรัพย์สินหรือสิ่งของของรัฐนอกเหนือจากวัตถุประสงค์ที่กำหนด | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีไม่เกิน 1 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 5 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
ความเสี่ยงทางปกครองและทางแพ่งที่สืบเนื่อง
นอกจากการลงโทษทางอาญาแล้ว การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพยังก่อให้เกิดผลเสียหลายประการที่อาจซ้ำซ้อนกัน เช่น การบอกเลิกสัญญา การชดใช้ค่าเสียหายทางแพ่ง การขึ้นทะเบียนเป็นคู่สัญญาที่ไม่สุจริต และการลงโทษทางวินัย
ด้วยเหตุนี้ ผลเสียด้านการบริหารและการเงินอาจดำเนินต่อไปอีกหลายปีแม้กระบวนการทางอาญาจะสิ้นสุดลงแล้ว โดยทั้งบุคคล เช่น ทหารและเจ้าหน้าที่พลเรือนในกองทัพ และนิติบุคคล เช่น บริษัทผู้จัดหา อาจถูกใช้มาตรการลงโทษได้
รายละเอียดของความเสี่ยงสำคัญแต่ละประเภทมีดังต่อไปนี้
1. การบอกเลิกสัญญาจัดหาและการเรียกร้องค่าเสียหาย
หากมีคำพิพากษาถึงที่สุดว่ามีความผิดทางอาญาจากการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ หรือมีการยืนยันข้อเท็จจริงจากการสืบสวนหรือการตรวจสอบ หน่วยงานผู้ว่าจ้าง เช่น กระทรวงกลาโหมหรือเหล่าทัพ อาจแจ้งบอกเลิกสัญญาตามรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยสัญญาที่รัฐเป็นคู่สัญญา
ในกรณีดังกล่าว อาจมีการเรียกเงินตามสัญญาคืน ระงับการชำระเงิน และเรียกคืนสินค้าที่ส่งมอบควบคู่กันไป
นอกจากนี้ รัฐบาลหรือกองทัพอาจยื่นฟ้องเรียกค่าเสียหายจากบริษัทหรือผู้เกี่ยวข้องตามประมวลกฎหมายแพ่งของสาธารณรัฐเกาหลี
2. การขึ้นทะเบียนเป็นคู่สัญญาที่ไม่สุจริตและการจำกัดสิทธิเข้าร่วมประมูล
บริษัทที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพอาจถูกขึ้นทะเบียนเป็นคู่สัญญาที่ไม่สุจริตและถูกจำกัดสิทธิเข้าร่วมประมูลเป็นระยะเวลาไม่เกิน 2 ปี
คู่สัญญาที่ไม่สุจริตหมายถึงคู่สัญญาหรือผู้เข้าร่วมประมูลที่อาจกระทบต่อการดำเนินการแข่งขันอย่างเป็นธรรมหรือการปฏิบัติตามสัญญาอย่างเหมาะสม หรือได้รับการพิจารณาว่าไม่เหมาะสมที่จะเข้าร่วมประมูลตามระบบจัดซื้อจัดจ้างของสาธารณรัฐเกาหลี
แม้จะสามารถโต้แย้งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองผ่านคดีปกครองได้ แต่ในระหว่างระยะเวลาที่ถูกจำกัดสิทธิเข้าร่วมประมูล บริษัทจะไม่สามารถเข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้หากไม่ได้ยื่นคำขอระงับผลของคำสั่งไว้ชั่วคราว
ความเสี่ยงข้างต้นเป็นคำสั่งทางปกครองที่ดำเนินการแยกต่างหากจากผลของคดีอาญา จึงจำเป็นต้องจัดทำคำชี้แจงและความเห็น รวมทั้งดำเนินการในคดีปกครองแยกต่างหาก
โดยเฉพาะในมุมมองของบริษัท การบอกเลิกสัญญาอาจเกิดขึ้นพร้อมกับการเรียกเงินคืน การระงับการส่งมอบสินค้า และยอดขายที่ลดลงอย่างรวดเร็ว จึงควรวิเคราะห์ความเสี่ยงทางปกครองควบคู่กันตั้งแต่การกำหนดแนวทางรับมือในระยะแรก
4. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | ขั้นตอนการตรวจสอบและสืบสวน
ขั้นตอนการตรวจสอบและสืบสวนการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพมีดังต่อไปนี้
1. การรับเรื่องแจ้งและเริ่มการตรวจสอบ
-การตรวจสอบภายในโดยหน่วยงาน เช่น สำนักงานตรวจสอบและตรวจราชการแห่งสาธารณรัฐเกาหลีหรือสำนักงานผู้ตรวจราชการกระทรวงกลาโหม หรือการแจ้งจากภายนอกผ่านระบบรับเรื่องร้องเรียนประชาชนหรือระบบรับแจ้งเบาะแสการทุจริต
-ใช้มาตรการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสเพื่อประโยชน์สาธารณะภายในองค์กร
2. การสืบสวนของตำรวจทหารและสำนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลี
-ตำรวจทหารหรือสำนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลีดำเนินการสืบสวนอย่างเต็มรูปแบบ เช่น การค้นและยึด การตรวจสอบเส้นทางบัญชี และการวิเคราะห์ข้อมูลการติดต่อสื่อสาร
-รวบรวมคำให้การของผู้เกี่ยวข้องและพยานหลักฐานเพื่อพิสูจน์การกระทำความผิด
3. การยื่นฟ้องโดยสำนักงานอัยการทหารของสาธารณรัฐเกาหลีและการพิจารณาคดีโดยศาลทหาร
5. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | แนวทางรับมือด้วยตนเอง
แนวทางรับมือกับการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพมีดังต่อไปนี้
▶กรณีได้รับแจ้งว่าเป็นบุคคลที่อยู่ระหว่างการสืบสวน
-ผู้ที่ถูกสอบสวนในฐานะผู้ต้องสงสัยมีสิทธิที่จะไม่พูดและสิทธิปฏิเสธการให้ถ้อยคำ
-ในช่วงเริ่มต้นของการสืบสวน หน่วยงานสืบสวนอาจมีข้อมูลอยู่ในขอบเขตจำกัด จึงควรเรียบเรียงข้อเท็จจริงให้ถูกต้องและรับความช่วยเหลือจากทนายความ แทนการรีบยอมรับข้อกล่าวหา
-หากเป็นทหารหรือเจ้าหน้าที่พลเรือนในกองทัพ หน่วยต้นสังกัดจะได้รับแจ้งล่วงหน้า จึงจำเป็นต้องรายงานต่อผู้บังคับบัญชาในหน่วยต้นสังกัดและเตรียมรับมือกับกระบวนการทางวินัยควบคู่กัน
▶กรณีได้รับแจ้งให้เข้าให้ถ้อยคำในฐานะพยาน
-แม้จะให้ถ้อยคำในฐานะพยาน แต่ภายหลังอาจเปลี่ยนสถานะเป็นผู้ต้องสงสัยได้ จึงต้องระมัดระวังเนื้อหาของคำให้การ
-จำเป็นต้องตรวจสอบขอบเขตของคำให้การว่าเป็นเพียงการให้ข้อมูลหรือมีข้อสงสัยว่าตนเกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดด้วย
▶กรณีเป็นผู้รับผิดชอบของบริษัทเอกชนที่ถูกระบุว่าเป็นผู้กระทำ
-รวบรวมเอกสารทั้งหมดเกี่ยวกับการทำสัญญาและขั้นตอนการส่งมอบ เช่น สัญญาจัดหา ใบกำกับภาษี เอกสารตรวจรับ และประวัติสัญญาอิเล็กทรอนิกส์
-เตรียมอีเมล ข้อความ และบันทึกเสียงสนทนากับคู่ค้าเพื่อใช้ชี้แจงความชอบธรรมของการส่งมอบและความชอบด้วยกฎหมายของขั้นตอน
▶กรณีเป็นผู้แจ้งเบาะแสภายในหรือผู้ที่ถูกสงสัยว่ามีส่วนเกี่ยวข้อง
-เก็บรักษาหลักฐานที่แสดงว่าได้ปฏิเสธหรือทักท้วงการกระทำผิดกฎหมาย เช่น คำสั่งให้ส่งมอบสินค้าโดยมิชอบหรือการบิดเบือนการประมูล
-สามารถยื่นขอรับความคุ้มครองในฐานะผู้แจ้งเบาะแสเพื่อประโยชน์สาธารณะผ่านระบบรับแจ้งภายในองค์กร
6. การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ | ประเด็นสำคัญในการต่อสู้คดี
ประเด็นสำคัญในการต่อสู้คดีการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพมีดังต่อไปนี้
1. การชี้แจงความชอบธรรมของสัญญาจัดหาและขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง
-เน้นย้ำความชอบด้วยกฎหมายของขั้นตอนการประมูลและการทำสัญญา
-รวบรวมเอกสารอนุมัติสัญญาและเอกสารยืนยันการปฏิบัติตามสัญญาจากหน่วยงานของรัฐ เช่น สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสำนักงานจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศแห่งสาธารณรัฐเกาหลี
2. การจำกัดขอบเขตการมีส่วนร่วม
-อ้างธรรมเนียมปฏิบัติภายในองค์กร คำสั่งของผู้บังคับบัญชา หรือปัญหาเชิงโครงสร้าง เพื่อชี้แจงว่ามีส่วนร่วมในขอบเขตจำกัด
-โต้แย้งมูลเหตุที่ใช้วินิจฉัยข้อกล่าวหาเป็นรายบุคคล เช่น การมีบทบาทเป็นผู้ดำเนินการหลักหรือการได้รับผลประโยชน์
3. การเสนอเหตุบรรเทาโทษ
-อาจขอให้พิจารณาลดโทษโดยอาศัยเหตุ เช่น การกระทำความผิดครั้งแรก การแจ้งเหตุโดยสมัครใจ ความพยายามเยียวยาความเสียหาย และท่าทีต่อการยอมรับโทษทางวินัย
4. การรับมือกับความเสี่ยงทางปกครองและทางแพ่งควบคู่กัน
-เตรียมแนวทางรับมือทั้งสองด้านสำหรับคำสั่งทางปกครองและความรับผิดทางแพ่ง เช่น การบอกเลิกสัญญา การชดใช้ค่าเสียหาย และการจำกัดสิทธิเข้าร่วมประมูล นอกเหนือจากกระบวนการทางอาญา
หากต้องการความช่วยเหลือเกี่ยวกับการทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพ
การทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพเป็นอาชญากรรมร้ายแรงที่คุกคามความปลอดภัยของกองทัพและการคลังของประเทศ
หน่วยงานสืบสวนจึงดำเนินการตรวจสอบและลงโทษอย่างเข้มงวด และเมื่อเกิดเหตุจำเป็นต้องรับมืออย่างรวดเร็วและรอบคอบโดยไม่คำนึงว่าข้อกล่าวหาจะหนักหรือเบา
สำนักงานกฎหมาย Daeryun มีทนายความที่ดูแลงานด้านกิจการทหาร ธุรกิจ และคดีอาญา ร่วมกันวิเคราะห์คดีและกำหนดแนวทางต่อสู้คดีในรูปแบบคณะทำงาน
สำหรับคดีทุจริตในการจัดหาพัสดุให้กองทัพซึ่งต้องรับมือทั้งการลงโทษทางอาญาและความเสี่ยงทางปกครองกับทางแพ่งที่สืบเนื่องกัน ควรพิจารณาดำเนินการโดยได้รับความช่วยเหลือจากผู้มีความรู้ในเรื่องที่เกี่ยวข้อง
