MỤC LỤC
- 1. Thông báo tập trung kinh tế | Thủ tục
- - Các loại hình tập trung kinh tế
- - Điều kiện và tiêu chí thông báo tập trung kinh tế
- - Đối tượng được miễn thông báo tập trung kinh tế
- 2. Thông báo tập trung kinh tế | Cơ chế tham vấn trước khi thẩm định tập trung kinh tế
- - Thủ tục tham vấn trước và điều kiện nộp đơn
- - Cách sử dụng cơ chế tham vấn trước và hiệu quả dự kiến
- 3. Thông báo tập trung kinh tế | Ý nghĩa thực tiễn và phương án ứng phó
- 4. Thông báo tập trung kinh tế | Danh mục kiểm tra thực tiễn
- - Trước khi thông báo tập trung kinh tế
- - Kiểm tra theo từng bước của thủ tục thông báo tập trung kinh tế
- - Sau khi thông báo tập trung kinh tế
1. Thông báo tập trung kinh tế | Thủ tục
Thông báo tập trung kinh tế là thủ tục chính thức thông báo cho Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc về quá trình hợp nhất hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp riêng biệt.
Đây không chỉ là một giao dịch hoặc hoạt động hợp tác đơn thuần mà còn là sự kết hợp giữa các doanh nghiệp về nhiều phương diện như vốn, nhân sự và tổ chức. Nghĩa vụ thông báo phát sinh khi công ty có quy mô nhất định dự kiến thực hiện tập trung kinh tế.
Nếu không thực hiện thông báo tập trung kinh tế, doanh nghiệp có thể phải chịu chế tài pháp lý như phạt tiền hành chính. Vì vậy, cần tuân thủ đầy đủ thủ tục quy định.
Doanh nghiệp cũng cần thận trọng tiến hành sau khi xem xét đầy đủ ảnh hưởng của việc tập trung kinh tế đối với cạnh tranh trên thị trường.
Trong quá trình đánh giá liệu giao dịch có yếu tố hạn chế cạnh tranh hay không, Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc xem xét kỹ khả năng các doanh nghiệp sau khi tập trung sẽ chiếm vị trí thống lĩnh trên thị trường hoặc gây khó khăn cho việc gia nhập thị trường của các đối thủ khác.
Nếu xác định giao dịch không hạn chế cạnh tranh, Ủy ban sẽ thông báo kết quả đó cho doanh nghiệp; nếu xác định có hạn chế cạnh tranh, biện pháp khắc phục sẽ được áp dụng.
Do đó, doanh nghiệp thực hiện thông báo tập trung kinh tế cần chuẩn bị đầy đủ cho các vấn đề pháp lý có thể phát sinh trong quá trình thẩm định và có khả năng ứng phó kịp thời, chính xác khi có vấn đề.
Các loại hình tập trung kinh tế
Theo Luật của Hàn Quốc về điều chỉnh độc quyền và thương mại công bằng, các hình thức tập trung kinh tế được phân loại như sau.
▶Sáp nhập : Hai hoặc nhiều công ty hợp nhất thành một pháp nhân thông qua hành vi pháp lý
▶Mua cổ phần : Mua tỷ lệ cổ phần nhất định để nắm quyền kiểm soát biểu quyết tại công ty khác
▶Kiêm nhiệm chức vụ quản lý : Người quản lý của một doanh nghiệp đồng thời giữ chức vụ quản lý tại doanh nghiệp khác có quan hệ cạnh tranh
▶Nhận chuyển nhượng hoạt động kinh doanh : Nhận chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và kế thừa tư cách chủ thể kinh doanh
▶Hình thức khác : Sở hữu chéo cổ phần, chia công ty, chia và sáp nhập công ty, thành lập công ty kiểm soát và các hình thức khác
Điều kiện và tiêu chí thông báo tập trung kinh tế
Nghĩa vụ thông báo tập trung kinh tế phát sinh khi đáp ứng các tiêu chí sau.
Tiêu chí về tổng tài sản hoặc doanh thu của các công ty tham gia tập trung
▶Công ty có doanh thu tại Hàn Quốc hoặc tổng tài sản từ 300 tỷ won Hàn Quốc trở lên tham gia tập trung kinh tế
▶Bên giao dịch có doanh thu tại Hàn Quốc hoặc tổng tài sản từ 30 tỷ won Hàn Quốc trở lên
Ngay cả khi giao dịch được thực hiện giữa các doanh nghiệp nước ngoài, nghĩa vụ thông báo tại Hàn Quốc vẫn phát sinh nếu đáp ứng các điều kiện trên.
Trong trường hợp này, cơ quan có thẩm quyền sẽ đánh giá tổng hợp không chỉ giá trị giao dịch mà còn cả quyền kiểm soát thực tế, tỷ lệ sở hữu cổ phần, quyền cấu thành hội đồng quản trị và các yếu tố khác.
Đối tượng được miễn thông báo tập trung kinh tế
Theo Luật của Hàn Quốc về điều chỉnh độc quyền và thương mại công bằng, các trường hợp dưới đây được miễn nghĩa vụ thông báo tập trung kinh tế.
Kiêm nhiệm dưới ⅓ tổng số người quản lý của doanh nghiệp khác (không bao gồm giám đốc đại diện)
Sáp nhập hoặc chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng hoạt động kinh doanh giữa công ty mẹ và công ty con theo Luật Thương mại của Hàn Quốc
Sáp nhập giữa các công ty liên kết khi quy mô riêng của công ty bị sáp nhập dưới 30 tỷ won Hàn Quốc
Chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng hoạt động kinh doanh có giá trị dưới 10% tổng tài sản của công ty chuyển nhượng và giá trị giao dịch dưới 10 tỷ won Hàn Quốc
2. Thông báo tập trung kinh tế | Cơ chế tham vấn trước khi thẩm định tập trung kinh tế
Từ năm 2024, Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc đã áp dụng cơ chế tham vấn trước khi thẩm định tập trung kinh tế, theo đó doanh nghiệp có thể tham vấn trước với Ủy ban trước khi nộp hồ sơ thông báo.
Đơn đề nghị tham vấn phải được nộp chậm nhất 2 tuần trước ngày thông báo chính thức. Các bên có thể trao đổi về toàn bộ các vấn đề như khả năng áp dụng thủ tục thẩm định rút gọn, cơ cấu giao dịch, khả năng hạn chế cạnh tranh và thông tin nhạy cảm.
Trước đây, việc thẩm định chỉ được tiến hành sau khi có thông báo chính thức, khiến doanh nghiệp khó điều chỉnh trước cơ cấu giao dịch hoặc sớm nhận diện vấn đề hạn chế cạnh tranh. Cơ chế tham vấn trước khi thẩm định tập trung kinh tế được áp dụng nhằm khắc phục hạn chế này.
Thủ tục tham vấn trước và điều kiện nộp đơn
Cơ chế tham vấn trước khi thẩm định tập trung kinh tế được tiến hành theo thủ tục sau.
▶Thời hạn nộp đơn : Nộp đơn đề nghị tham vấn cho Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc chậm nhất 2 tuần trước ngày thông báo chính thức
▶Nội dung tham vấn : Toàn bộ các vấn đề cần trao đổi trước khi thông báo, bao gồm cơ cấu giao dịch tập trung kinh tế, khả năng áp dụng thủ tục thẩm định rút gọn, xác định thị trường và tiêu chí đánh giá hạn chế cạnh tranh, phạm vi công bố thông tin kinh doanh nhạy cảm
▶Hình thức tham vấn : Có thể thực hiện bằng văn bản, trực tiếp hoặc trực tuyến (họp qua video); biên bản cuộc họp tham vấn trước được lập và ghi nhận bằng chữ ký của cả hai bên
Thông qua cơ chế này, bên thông báo có thể nắm trước định hướng thẩm định của Ủy ban, sớm rà soát vấn đề hạn chế cạnh tranh và điều chỉnh trước cơ cấu giao dịch, qua đó giảm thiểu rủi ro chậm thẩm định hoặc không được chấp thuận.
Cách sử dụng cơ chế tham vấn trước và hiệu quả dự kiến
Cơ chế tham vấn trước đặc biệt có thể được chủ động sử dụng trong các trường hợp sau.
▶Cơ cấu giao dịch tập trung kinh tế phức hợp : Giao dịch không chỉ bao gồm sáp nhập đơn thuần mà còn kết hợp nhiều hình thức như mua cổ phần, nhận chuyển nhượng hoạt động kinh doanh và chia công ty
▶Tập trung kinh tế trong thị trường mới hoặc nền tảng số : Giao dịch có phạm vi thị trường chưa rõ ràng và việc đánh giá hạn chế cạnh tranh phức tạp
▶Tập trung kinh tế giữa các doanh nghiệp nước ngoài : Trường hợp có vấn đề cần xem xét về phân tích ảnh hưởng đối với thị trường Hàn Quốc, nghĩa vụ thông báo và cách tính ngưỡng giá trị
Thông qua tham vấn trước, doanh nghiệp có thể sớm nhận được ý kiến của Ủy ban về khả năng áp dụng thủ tục thẩm định rút gọn và trao đổi trước về vấn đề hạn chế cạnh tranh, từ đó điều chỉnh cơ cấu giao dịch hoặc bổ sung tài liệu từ sớm.
Việc tham vấn về phạm vi và phương thức công bố tài liệu nhạy cảm cũng giúp bảo vệ thông tin mật trong hoạt động kinh doanh của bên thông báo.
3. Thông báo tập trung kinh tế | Ý nghĩa thực tiễn và phương án ứng phó
Tập trung kinh tế không chỉ là giao dịch M&A đơn thuần mà còn có thể làm thay đổi cơ cấu thị trường trong ngành và ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường cạnh tranh.
Đặc biệt, tiêu chí thẩm định của Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc đối với các giao dịch M&A quy mô lớn trong và ngoài Hàn Quốc, đầu tư mạo hiểm và tập trung trong lĩnh vực tài chính đang có xu hướng chặt chẽ hơn. Thị phần sau tập trung, khả năng hạn chế cạnh tranh và nguy cơ gây thiệt hại cho người tiêu dùng là những nội dung thẩm định chính.
Vì vậy, khi xúc tiến giao dịch như M&A, đầu tư, nhận chuyển nhượng hoạt động kinh doanh hoặc thành lập công ty con, doanh nghiệp cần chủ động xem xét ngay từ giai đoạn thiết kế cơ cấu giao dịch liệu giao dịch có thuộc diện phải thông báo tập trung kinh tế hay không, đồng thời xác định nghĩa vụ và thực hiện đúng thủ tục thông báo.
Để phòng ngừa quyết định hành chính và khoản tiền phạt bổ sung của Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc, doanh nghiệp nên thực hiện các nội dung rà soát pháp lý và chuẩn bị ứng phó trước như sau.
▶Kiểm tra doanh thu và tổng tài sản của các công ty tham gia tập trung
▶Rà soát tiêu chí thẩm định tập trung kinh tế và các vấn đề trọng tâm
▶Rà soát tính phù hợp của hồ sơ thông báo và tài liệu nộp kèm
▶Xây dựng phương án ứng phó trong quá trình thẩm định (chuẩn bị tài liệu về xác định thị trường, phản biện nhận định hạn chế cạnh tranh và các nội dung khác)
Chế tài đối với hành vi vi phạm Luật của Hàn Quốc về điều chỉnh độc quyền và thương mại công bằng có thể ảnh hưởng đáng kể đến uy tín doanh nghiệp và việc duy trì quyền quản lý điều hành. Nếu dự kiến thực hiện tập trung kinh tế, doanh nghiệp nên xem xét tham vấn trước với luật sư chuyên về pháp luật cạnh tranh và thương mại công bằng.
4. Thông báo tập trung kinh tế | Danh mục kiểm tra thực tiễn
Doanh nghiệp cần kiểm tra danh mục công việc thực tiễn liên quan đến thông báo tập trung kinh tế để thực hiện đầy đủ các thủ tục.
Trước khi thông báo tập trung kinh tế
■Rà soát việc phát sinh nghĩa vụ thông báo
☐ Loại hình tập trung kinh tế (mua cổ phần, kiêm nhiệm chức vụ quản lý, chuyển nhượng tài sản, nhận chuyển nhượng hoạt động kinh doanh, sáp nhập, liên doanh và các hình thức khác)
☐ Khả năng áp dụng Điều 12 và Điều 13 của Luật của Hàn Quốc về điều chỉnh độc quyền và thương mại công bằng
☐ Việc đáp ứng tiêu chí về quy mô tài sản, doanh thu và thị phần của các bên tham gia tập trung
■Kiểm tra thời hạn thông báo
☐ Mua cổ phần : Trong vòng 30 ngày kể từ ngày mua
☐ Chuyển nhượng tài sản hoặc hoạt động kinh doanh : Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ký hợp đồng
☐ Sáp nhập : Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ký hợp đồng sáp nhập
☐ Kiêm nhiệm chức vụ quản lý : Trong vòng 30 ngày kể từ ngày bắt đầu kiêm nhiệm
■Rà soát việc sử dụng cơ chế tham vấn trước
☐ Đơn đề nghị tham vấn trước đã được nộp chậm nhất 2 tuần trước ngày thông báo chính thức hay chưa
☐ Có thể tham vấn về cơ cấu giao dịch, xác định thị trường và khả năng áp dụng thủ tục thẩm định rút gọn
Kiểm tra theo từng bước của thủ tục thông báo tập trung kinh tế
■Chuẩn bị hồ sơ thông báo
☐ Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế
☐ Bản sao hợp đồng liên quan đến giao dịch tập trung
☐ Tài liệu giới thiệu tổng quan về công ty và hiện trạng hoạt động kinh doanh
☐ Báo cáo tài chính của 3 năm tài chính gần nhất
☐ Tài liệu phân tích thị phần và cơ cấu cạnh tranh
☐ Tài liệu khác theo yêu cầu của Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc (sơ đồ cơ cấu giao dịch, kịch bản, báo cáo rà soát nội bộ và các tài liệu khác)
■Xác định thị trường liên quan
☐ Xác định thị trường sản phẩm và thị trường địa lý
☐ Chuẩn bị căn cứ xác định thị trường (khả năng thay thế về phía cầu, khả năng thay thế về phía cung, kiểm định SSNIP và các căn cứ khác)
☐ Chuẩn bị căn cứ và tài liệu tính toán thị phần
■Rà soát khả năng thuộc diện thẩm định rút gọn
☐ Tài sản và doanh thu có thấp hơn quy mô nhất định hay không
☐ Hoạt động kinh doanh có quan hệ dọc hoặc ngang hay không
☐ Có thể chứng minh giao dịch giữa các doanh nghiệp nước ngoài không ảnh hưởng đến thị trường Hàn Quốc hay không
■Đánh giá khả năng hạn chế cạnh tranh
☐ Phân tích thay đổi thị phần và cơ cấu cạnh tranh trong trường hợp tập trung theo chiều ngang
☐ Kiểm tra khả năng đóng cửa thị trường và hiệu ứng phong tỏa trong trường hợp tập trung theo chiều dọc
☐ Khả năng thu thập ý kiến của đối thủ cạnh tranh và bên giao dịch
☐ Chuẩn bị biện pháp giải quyết quan ngại hạn chế cạnh tranh (biện pháp khắc phục, ý kiến chấp thuận có điều kiện và các nội dung khác)
■Các nội dung khác cần xem xét theo hướng dẫn thẩm định
☐ Rà soát hiệu ứng kết hợp dữ liệu khi tập trung các doanh nghiệp kỹ thuật số hoặc nền tảng
☐ Rà soát nguy cơ gây thiệt hại cho người tiêu dùng và việc phản ánh lợi ích công cộng
☐ Tổng hợp tình trạng chấp thuận ở nước ngoài và nghĩa vụ thông báo cho cơ quan cạnh tranh nước ngoài
Sau khi thông báo tập trung kinh tế
■Kiểm tra việc tiếp nhận hồ sơ thông báo
☐ Kiểm tra số tiếp nhận và ngày thụ lý của Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc
■Ứng phó trong quá trình thẩm định
☐ Chuẩn bị cho yêu cầu bổ sung tài liệu
☐ Chuẩn bị nộp phương án khắc phục khi được thông báo về quan ngại hạn chế cạnh tranh
■Kiểm tra kết quả thẩm định
☐ Kiểm tra kết quả chấp thuận, chấp thuận có điều kiện hoặc cấm giao dịch
☐ Lập kế hoạch thực hiện điều kiện nếu được chấp thuận có điều kiện
■Quản lý sau thẩm định
☐ Nộp kế hoạch thực hiện điều kiện
☐ Nộp cho Ủy ban Thương mại Công bằng Hàn Quốc báo cáo về tình hình thực hiện biện pháp khắc phục như chuyển nhượng tài sản
☐ Báo cáo và xác nhận việc hoàn tất thực hiện điều kiện
Xem nội dung video liên quan
đến vụ việc này.
✨Gặp gỡ chuyên gia pháp lý doanh nghiệp và hành chính thuế của Công ty luật Daeryun!
