[法律聚焦]➃ 明伦堂事态的后续冲击波……加盟事业的格局正在改变

要求全面重新排查金融支援·营业额信息的利用
"合规体系的重新设计已不可避免"

近来，以涉嫌利用政策资金向加盟店主提供高利贷款的所谓"明伦堂事态"为契机，金融当局和公平交易当局大幅强化了对连锁加盟业界的管理·监督标准。

金融委员会和公平交易委员会近期公布了防止再发对策，决定在阻断加盟总部迂回金融支援结构的同时，强化事后检查和到期展期审查标准。

大伦律师事务所孙桂俊律师将本次措施的核心归结为："监督机关的判断标准从合同书上的形式，转向以实际资金流向和控制结构为中心。"

他解释说，此前当加盟总部与金融支援主体作为单独法人运营时，监管适用并不容易，但今后将综合审视资金的来源、利率决定过程、运营实态等，判断是否实质上属于同一经济共同体。

据此，在连锁加盟业界，利用关联公司的金融支援方式正成为主要的法律风险要素。

孙律师指出："即便加盟总部通过关联公司运营金融项目，一旦确认其实质控制了利率或还款条件，就可能产生违反《贷款业法》和《加盟事业法》的责任。"

他建议，为预防这一点，应将金融支援审查与资金执行过程同营业组织分开管理，利率核算标准也应建立与市场指标挂钩的客观体系。

加盟店营业额信息（POS数据）的利用问题也作为新的监管议题浮出水面。

他表示，部分连锁加盟利用加盟店营业额信息运营贷款还款或结算系统，但若在没有加盟店主明确同意的情况下将相关信息与金融企业共享，则有违反《个人信息保护法》或《信用信息法》之虞。

孙律师解释说："应明确区分营业组织与金融企业之间的数据访问权限，并在加盟合同书和信息公开书中具体载明数据利用目的和提供范围。"

业界认为，本次监管强化还将与公平交易委员会强化必需品目监管的动向相衔接。

尤其分析认为，当金融支援与物流供应结构相结合时，公平委有可能将其解读为并非单纯交易、而是加盟总部行使支配力的手段。

若确认存在以使用特定金融项目为条件诱导购买必需品目或获取流通利润的事实，则可能被判定为《加盟事业法》上的不公平交易行为，从而产生高达损害额3倍的惩罚性损害赔偿责任。

孙律师强调："如今仅靠修改合同书文句的程度，已难以防范复合的监管风险"，"加盟总部应全面排查资金·数据·物流运营体系，重新整备合规体系。"

他接着补充说："鉴于政府的监督标准已转向以实际运营结构为中心，先发制人地构建内部控制系统将成为最有效的风险管理手段。"

记者 郑艺珍 yejin0311@inews24.com

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