[Вклад] Советы по реагированию на практику запроса подтверждения фактов при расследовании в медицинских учреждениях и аптеках

Когда следователи из центров общественного здравоохранения или Службы проверки и оценки медицинского страхования стучатся в двери медицинских учреждений или аптек, в конце расследования неизбежно появляется документ. Это документ, который называется «подтверждением факта» или «подтверждением нарушения». Формат простой. Подследственное лицо ставит почерком: «Я подтверждаю, что совершил следующие нарушения». Однако юридические последствия отнюдь не просты.

Суд рассматривает этот документ как доказательство, эквивалентное фактическому признанию. Верховный суд придерживается позиции, согласно которой, если административный орган получает письмо-подтверждение о признании конкретного нарушения в ходе расследования на месте, трудно отрицать его доказательную силу, за исключением случаев, когда существуют особые обстоятельства, например, если оно было написано под принуждением или его трудно использовать в качестве доказательства из-за недостаточного содержания. Проблема в том, что бремя доказывания того, что письмо было написано при «особых обстоятельствах», то есть под принуждением, лежит на подследственном лице. Даже если давление со стороны следователя было, доказать это постфактум реально очень сложно.

На реальных следственных участках немало случаев применения прямого психологического давления. Среди дел, с которыми я консультировался, было одно, где следователь сказал: «Если сейчас поставить печать, то все, а если не поставить печать, то придется смотреть всю книгу штаба». В другом случае подследственный заявил: «Я не знаю, нарушило это закон или нет, но я написал это, потому что мне сказали». Также был случай, когда подтверждение, написанное клиентом-владельцем аптеки по указанию следователя в день выездного расследования, содержало информацию, которую сам клиент не помнил.

В случае возникновения вышеуказанной ситуации лицо, в отношении которого ведется расследование, может подвергнуться несправедливому обращению, поскольку оно или она должны доказать, что содержание заявления не соответствует действительности.

Такое принуждение к изложению фактов может представлять собой уголовное принуждение, и, кроме того, оно очень несправедливо, поскольку нарушает право на отказ от заявления, гарантированное Конституцией. Однако, в отличие от уголовных процессов, гарантии прав сторон в административном расследовании далеки от этого, а осведомленность о процессуальной легитимности судов и административных органов является слабой. Поэтому сторонам, участвующим в деле, важно бережно относиться к своим процессуальным правам. В частности, медицинские учреждения и руководители аптек при проведении полевых исследований должны учитывать следующее.

Во-первых, необходимо различать, является ли формулировка подтверждения «изложением фактов» или «правовой оценкой». «На сайте есть конкретный пост» — подтверждение факта, а «пост представляет собой нарушение медицинского законодательства» — судебное решение. Даже если лицо, в отношении которого ведется расследование, может подтвердить факты, у него нет правовых оснований признать для себя, является ли это нарушением. Определение наличия нарушения является обязанностью административного органа и суда. Таким образом, отказ подписывать заявление, содержащее юридическую оценку, является оправданным, поэтому не является необоснованным требование изменить заявление, чтобы оно содержало только объективные факты.

Во-вторых, отказ подписывать – это право, а не неповиновение. Если следователь заставляет вас подписать или делает замечания, подразумевающие, что в случае вашего отказа вы окажетесь в невыгодном положении, вы должны принять к сведению содержание. Лучше всего немедленно связаться с адвокатом во время процесса расследования, а если это невозможно, то, по крайней мере, выделите время, сказав: «Я просмотрю содержание, а затем подпишу», что может изменить ситуацию.

В-третьих, если вы уже подписали, вы должны двигаться немедленно. Вы должны немедленно получить материалы, подтверждающие факты, отличные от тех, которые указаны в подтверждении, такие как рецепты, записи об отпусках, медицинские записи, бухгалтерские книги и отчеты о транзакциях. Если создана атмосфера принуждения, подробное фиксирование обстоятельств сразу после завершения расследования также может быть полезным доказательством. Особое значение имеют записи с камер видеонаблюдения со дня расследования и показания свидетелей. Поскольку через определенный промежуток времени оно автоматически перезаписывается, вам следует как можно скорее запросить сохранение видео или сохранить его самостоятельно.

Одно письмо с подтверждением фактов может стать решающим основанием для административных действий, ведущих к приостановлению действия лицензии, приостановлению деятельности, штрафам и даже уголовным обвинениям. Если отнестись к подписанию документов, представленных следователем, как к незначительной процедуре, то впоследствии можно столкнуться с несправедливыми обстоятельствами. Поэтому важно перед подписанием проверить содержимое и при необходимости обратиться за помощью к специалистам.

|Вклад| Адвокат Ли Иль Хён из юридической фирмы Дэрюн (Фармацевтический и биомедицинский центр)

[Посмотреть статью полностью]
[Вклад] Советы по реагированию на практику запроса документов для установления фактов при расследовании в медицинских учреждениях и аптеках (ссылка)