CONTENTS
- 1. Kecelakaan industri berat | Kewajiban pengusaha dan penanggung jawab manajemen
- 2. Kecelakaan industri berat | Definisi dan ruang lingkup
- - Penyakit akibat kerja yang termasuk kecelakaan industri berat
- - Kewajiban pengusaha dan penanggung jawab manajemen untuk menjamin keselamatan dan kesehatan
- - Tindakan substantif dan konkret
- 3. Kecelakaan industri berat | Kewajiban dalam hubungan kontrak, jasa, dan pendelegasian
- 4. Kecelakaan industri berat | Hukuman pidana dan ketentuan pertanggungjawaban ganda atas pelanggaran kewajiban
- - Analisis putusan bersalah berdasarkan Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat
- - Tanggung jawab ganti rugi dan perlindungan korban
- - Perlindungan korban dan ketentuan khusus prosedur persidangan
- 5. Kecelakaan industri berat | Daftar periksa praktis bagi pekerja
- - Penanganan secara cermat melalui pembentukan gugus tugas pengacara dan konsultan ketenagakerjaan
1. Kecelakaan industri berat | Kewajiban pengusaha dan penanggung jawab manajemen
Kecelakaan industri berat adalah kecelakaan kerja yang menimbulkan kerugian berat.
Untuk mencegah terulangnya kecelakaan besar di lokasi industri, Korea Selatan menetapkan Undang-Undang tentang Penghukuman Kecelakaan Berat (selanjutnya disebut “Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat”) berdasarkan kesadaran bahwa Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Korea Selatan yang telah ada memiliki keterbatasan. Undang-undang tersebut diberlakukan secara penuh sejak tahun 2022.
Undang-undang ini bertujuan memaksimalkan efek pencegahan dengan membebankan kewajiban pengelolaan keselamatan dan kesehatan yang lebih substantif dan konkret kepada pengusaha dan penanggung jawab manajemen, serta secara bersamaan memperkuat pertanggungjawaban pidana dan tanggung jawab ganti rugi apabila pelanggaran terhadap kewajiban tersebut mengakibatkan kecelakaan berat.
Secara khusus, Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat membedakan pengaturan antara ‘kecelakaan industri berat’ dan ‘kecelakaan publik berat’.
Tulisan ini akan merangkum pokok-pokok utama dengan berfokus pada kecelakaan industri berat.
2. Kecelakaan industri berat | Definisi dan ruang lingkup
Kecelakaan kerja adalah keadaan ketika seseorang yang memberikan tenaga kerja meninggal dunia, terluka, atau menderita penyakit akibat bangunan, fasilitas, bahan baku, gas, uap, debu, dan sebagainya yang berkaitan dengan pekerjaannya, atau akibat pekerjaan maupun tugas lainnya.
Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat membedakan kecelakaan menjadi ‘kecelakaan industri berat’ dan ‘kecelakaan publik berat’.
Di antaranya, kecelakaan industri berat berlaku terhadap ‘kecelakaan kerja’ berdasarkan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Korea Selatan apabila memenuhi setidaknya salah satu persyaratan berikut.
Dengan demikian, perlu diperhatikan bahwa ruang lingkup tanggung jawab penanggung jawab manajemen ditetapkan sangat luas karena terjadinya kematian terhadap 1 orang saja langsung diakui sebagai ‘kecelakaan industri berat’.
Namun, tempat usaha berskala kecil dengan jumlah pekerja tetap kurang dari 5 orang, khusus bagi pengusaha perseorangan, dikecualikan dari penerapan undang-undang ini.
Penyakit akibat kerja yang termasuk kecelakaan industri berat
Penyakit akibat kerja yang termasuk kecelakaan industri berat adalah sebagai berikut.
- Keracunan akut yang menyebabkan gangguan sistem saraf pusat akibat paparan vinil klorida dan zat sejenis
- Keracunan akut akibat paparan timbal, merkuri, kromium, benzena, senyawa organik lainnya, dan sebagainya
- Keracunan akut akibat paparan hidrogen sulfida yang menyebabkan hilangnya kesadaran, apnea, edema paru, kelumpuhan saraf penciuman, dan sebagainya
- Legionelosis akibat air pendingin yang terkontaminasi
- Gangguan kesehatan akibat paparan tekanan tinggi atau tekanan rendah
- Kekurangan oksigen yang terjadi di tempat dengan kadar oksigen udara yang rendah
- Sindrom radiasi akut atau anemia aplastik akibat paparan radiasi pengion
- Sengatan panas yang disertai peningkatan suhu inti tubuh akibat pekerjaan bersuhu tinggi atau pekerjaan di tempat yang terpapar gelombang panas
Kewajiban pengusaha dan penanggung jawab manajemen untuk menjamin keselamatan dan kesehatan
Untuk mencegah kecelakaan industri berat, undang-undang menetapkan kewajiban bagi pengusaha atau penanggung jawab manajemen untuk menjamin keselamatan dan kesehatan.
Kewajiban utama adalah sebagai berikut.
- Membangun dan melaksanakan sistem pengelolaan keselamatan dan kesehatan kerja yang mencakup tenaga kerja, anggaran, dan hal lain yang diperlukan untuk mencegah kecelakaan
- Segera menyelidiki penyebab kecelakaan dan menetapkan langkah-langkah pencegahan agar kecelakaan tidak terulang
- Melaksanakan dengan sungguh-sungguh perintah perbaikan dan tindakan korektif yang diperintahkan oleh instansi terkait, seperti Kementerian Ketenagakerjaan Korea Selatan atau pemerintah daerah
- Mengambil tindakan pengelolaan lainnya untuk memenuhi kewajiban berdasarkan peraturan perundang-undangan mengenai keselamatan dan kesehatan
Tindakan substantif dan konkret
Kewajiban tidak dapat dianggap telah dipenuhi hanya dengan menyediakan pedoman atau organisasi yang bersifat formal di tempat usaha.
Kewajiban baru diakui telah dilaksanakan secara sungguh-sungguh apabila pendidikan keselamatan bagi pekerja, pemeriksaan peralatan, penghapusan faktor berbahaya dan berisiko, serta tindakan lainnya benar-benar diterapkan di lokasi kerja.
3. Kecelakaan industri berat | Kewajiban dalam hubungan kontrak, jasa, dan pendelegasian
Karena karakteristiknya, lokasi industri sering kali dioperasikan dengan struktur subkontrak.
Dalam praktiknya, banyak kecelakaan industri berat terjadi dalam struktur yang saling terkait antara kontraktor utama dan subkontraktor.
Oleh karena itu, Pasal 5 Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat mewajibkan kontraktor utama atau penanggung jawab manajemen untuk melaksanakan kewajiban yang sama dalam menjamin keselamatan dan kesehatan pekerja kontraktor agar tidak mengalami kecelakaan industri berat, sekalipun pekerjaan berdasarkan kontrak, jasa, atau pendelegasian diserahkan kepada pihak ketiga.
Namun, dalam hal ini kewajiban tersebut dibatasi hanya pada fasilitas, peralatan, tempat, dan sebagainya yang secara nyata dikuasai, dioperasikan, atau dikelola oleh pemberi kontrak atau kontraktor utama.
4. Kecelakaan industri berat | Hukuman pidana dan ketentuan pertanggungjawaban ganda atas pelanggaran kewajiban
Apabila kecelakaan industri berat terjadi karena pengusaha atau penanggung jawab manajemen tidak memenuhi kewajiban untuk menjamin keselamatan dan kesehatan, hukuman pidana akan dikenakan.
- Kecelakaan yang mengakibatkan pekerja meninggal dunia : pidana penjara selama 1 tahun atau lebih, atau denda (pidana) paling banyak 1 miliar won Korea Selatan
- Kecelakaan yang mengakibatkan luka berat atau penyakit berat : pidana penjara paling lama 7 tahun atau denda (pidana) paling banyak 100 juta won Korea Selatan
- Pelanggaran yang sama dalam waktu 5 tahun : hukuman diperberat sebesar 1/2
- Ketentuan pertanggungjawaban ganda : selain penanggung jawab manajemen yang melakukan pelanggaran, badan hukum atau lembaga dikenai pidana denda secara terpisah (paling banyak 5 miliar won Korea Selatan apabila mengakibatkan kematian, serta paling banyak 1 miliar won Korea Selatan apabila mengakibatkan luka atau penyakit)
- Penyelesaian pendidikan : penanggung jawab manajemen badan hukum atau lembaga wajib menyelesaikan pendidikan keselamatan dan kesehatan (apabila tidak diselesaikan, dikenai denda administratif paling banyak 50 juta won Korea Selatan)
- Tidak melaporkan kecelakaan : tidak melaporkan atau memberikan laporan palsu mengenai terjadinya kecelakaan berat dikenai denda administratif paling banyak 30 juta won Korea Selatan
Analisis putusan bersalah berdasarkan Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat
Sejak Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat diberlakukan, berbagai perkara kecelakaan berat telah diperiksa oleh pengadilan.
Selama 3 tahun sejak pemberlakuannya, 33 putusan bersalah telah dijatuhkan. Dari jumlah tersebut, terdapat 5 perkara dengan pidana penjara efektif dan 26 perkara dengan hukuman penjara yang disertai masa percobaan.
Alasan dijatuhkannya pidana penjara efektif adalah sebagai berikut.
- Kecelakaan kerja sering terjadi pada masa lalu
- Direktur utama memiliki riwayat pidana untuk tindak pidana sejenis
- Mengabaikan peringatan lembaga pemeriksa keselamatan
- Tidak melaksanakan tindakan keselamatan
- Tidak menunjukkan sikap menyesal
Tanggung jawab ganti rugi dan perlindungan korban
Apabila kecelakaan industri berat terjadi dan pengusaha atau penanggung jawab manajemen melanggar kewajiban untuk menjamin keselamatan dan kesehatan dengan sengaja atau karena kelalaian berat, mereka harus memberikan ganti rugi hingga 5 kali jumlah kerugian.
Dalam menetapkan jumlah ganti rugi, pengadilan mempertimbangkan hal-hal berikut.
- Tingkat kesengajaan atau kelalaian berat
- Jenis dan isi pelanggaran kewajiban serta jangka waktu dan frekuensinya
- Besarnya kerugian yang terjadi
- Keuntungan ekonomi yang diperoleh dari pelanggaran
- Kondisi kekayaan pengusaha, badan hukum, atau lembaga
- Upaya pemulihan kerugian korban dan pencegahan terulangnya kecelakaan
Ketentuan ini merupakan sarana sanksi yang tegas untuk memberikan ganti rugi secara nyata kepada korban sekaligus meningkatkan kewaspadaan perusahaan.
Perlindungan korban dan ketentuan khusus prosedur persidangan
Dalam persidangan pidana terkait kecelakaan industri berat, pengadilan dapat memeriksa korban atau keluarga korban sebagai saksi atas kewenangannya sendiri.
Dalam hal ini, anggota pemeriksa ahli dapat dilibatkan untuk meningkatkan keahlian serta menjamin keadilan dan efektivitas persidangan.
Selain itu, untuk mencegah kecelakaan industri berat, pemerintah harus menyusun dan melaksanakan langkah pencegahan yang menyeluruh, menganalisis penyebab kecelakaan, memberikan dukungan teknis kepada tempat usaha, serta menyelenggarakan pendidikan dan sosialisasi.
Pemerintah diwajibkan untuk secara berkala melaporkan kepada Majelis Nasional Korea Selatan mengenai keadaan pelaksanaan pencegahan kecelakaan industri berat.
Selain itu, apabila hukuman atas tindak pidana kecelakaan industri berat telah berkekuatan hukum tetap, informasi tersebut tidak hanya dapat diberitahukan kepada kepala instansi administratif terkait, tetapi juga dapat dipublikasikan, termasuk nama tempat usaha tempat kecelakaan industri berat terjadi, waktu dan lokasi kejadian, perincian kecelakaan, penyebabnya, serta fakta kejadian lainnya.
5. Kecelakaan industri berat | Daftar periksa praktis bagi pekerja
Sehubungan dengan terjadinya kecelakaan industri berat, pekerja juga harus memastikan pemeriksaan lokasi dan keselamatan secara menyeluruh untuk melindungi dirinya sendiri.
Penanganan secara cermat melalui pembentukan gugus tugas pengacara dan konsultan ketenagakerjaan
Kecelakaan industri berat tidak lagi dapat dianggap semata-mata sebagai ‘kecelakaan yang terjadi di lokasi kerja’.
Kini, pengelola perusahaan secara pribadi dapat dijatuhi pidana penjara efektif dan perusahaan dapat kehilangan kepercayaan masyarakat sekaligus dikenai denda dalam jumlah besar.
Perusahaan harus melampaui kewajiban minimum berdasarkan undang-undang dengan membangun sistem pengelolaan keselamatan dan kesehatan kerja yang benar-benar berfungsi serta terus melakukan pemeriksaan rutin untuk menjamin keselamatan seluruh pekerja kontraktor utama dan subkontraktor.
Dari sudut pandang pekerja, mereka juga harus memahami hak-haknya dan menggunakan hak untuk menolak tanpa ragu apabila menghadapi situasi berbahaya.
Tempat kerja yang aman merupakan tanggung jawab bersama yang harus diwujudkan oleh pekerja, penanggung jawab manajemen, dan pemerintah.
Apabila timbul sengketa mengenai kecelakaan industri berat, tim ketenagakerjaan dan kecelakaan kerja firma kami segera membentuk gugus tugas yang terdiri dari pengacara spesialis hukum ketenagakerjaan dan pidana serta konsultan ketenagakerjaan bersertifikat Korea Selatan untuk menangani perkara tersebut.
Kunjungilah kantor cabang firma kami yang terdekat, yang menyediakan konsultasi bahkan pada akhir pekan dan hari libur, untuk memperoleh solusi terkait kecelakaan industri berat.
