CONTENTS
- 1. Gugatan ganti rugi terhadap negara | Konsep dan persyaratan terjadinya tanggung jawab
- - Persyaratan terjadinya pertanggungjawaban negara atas ganti rugi
- - Keadaan yang membatasi tuntutan ganti rugi terhadap negara
- - Pembatasan tuntutan ganti rugi terhadap negara oleh warga negara asing
- 2. Gugatan ganti rugi terhadap negara | Meninjau standar ganti rugi
- - Standar ganti rugi dalam hal kematian
- - Standar ganti rugi jika korban terluka
- - Komponen yang dikurangkan dalam penghitungan jumlah ganti rugi
- 3. Gugatan ganti rugi terhadap negara | Prosedur pengajuan ganti rugi
- - Daluwarsa tuntutan ganti rugi terhadap negara
- - Contoh perkara gugatan ganti rugi terhadap negara
- 4. Gugatan ganti rugi terhadap negara | Meninjau cara persiapan
- - Jika Anda memerlukan bantuan untuk gugatan ganti rugi terhadap negara
1. Gugatan ganti rugi terhadap negara | Konsep dan persyaratan terjadinya tanggung jawab
Gugatan ganti rugi terhadap negara adalah gugatan perdata yang meminta negara atau pemerintah daerah bertanggung jawab atas kerugian yang ditimbulkan kepada warga karena kesengajaan atau kelalaian pejabat dalam menjalankan tugasnya.
Secara sederhana, gugatan ini merupakan gugatan yang diajukan warga untuk menuntut ganti rugi dengan menjadikan negara atau pemerintah daerah sebagai tergugat.
Dalam gugatan ganti rugi terhadap negara, hal yang paling penting adalah proses membuktikan bahwa terdapat hubungan sebab akibat antara perbuatan melawan hukum yang dilakukan pejabat dan kerugian yang timbul.
Jika hubungan sebab akibat tersebut terbukti, negara atau pemerintah daerah wajib memberikan ganti rugi dalam batas tertentu atas kerugian itu.
Pertanggungjawaban ini serupa dengan pertanggungjawaban atas perbuatan melawan hukum berdasarkan Undang-Undang Hukum Perdata Korea Selatan, tetapi berbeda dari gugatan perdata biasa karena pelakunya adalah ‘pejabat’ dan pelaksanaan tugas tersebut merupakan ‘tindakan publik’.
Pasal 29 ayat (1) Konstitusi Korea Selatan menyatakan bahwa ‘warga yang menderita kerugian akibat perbuatan melawan hukum oleh pejabat dalam menjalankan tugasnya dapat menuntut ganti rugi yang layak kepada negara atau badan publik sesuai dengan ketentuan undang-undang’, dan ketentuan ini dijabarkan lebih lanjut dalam Undang-Undang Ganti Rugi Negara Korea Selatan.
Persyaratan terjadinya pertanggungjawaban negara atas ganti rugi
Agar pertanggungjawaban negara atas ganti rugi dapat diakui, persyaratan berikut harus dipenuhi.
2. Kesengajaan atau kelalaian
3. Tindakan melawan hukum dalam menjalankan tugas
4. Timbulnya kerugian
5. Hubungan sebab akibat
Keadaan yang membatasi tuntutan ganti rugi terhadap negara
Jika personel militer, pegawai sipil militer, anggota kepolisian, atau anggota pasukan cadangan meninggal dunia atau terluka ketika menjalankan tugas seperti pertempuran atau pelatihan, orang yang bersangkutan atau keluarga yang ditinggalkan tidak dapat secara terpisah menuntut ganti rugi berdasarkan Undang-Undang Ganti Rugi Negara Korea Selatan atau Undang-Undang Hukum Perdata Korea Selatan apabila mereka berhak menerima santunan kecelakaan, pensiun bagi keluarga yang ditinggalkan, pensiun disabilitas, atau pembayaran lainnya berdasarkan undang-undang lain.
Dengan kata lain, jika mereka telah berhak menerima kompensasi berdasarkan undang-undang lain, tuntutan ganti rugi terhadap negara secara rangkap dibatasi.
Namun, keluarga personel militer atau anggota kepolisian yang gugur dalam pertempuran atau meninggal dunia saat menjalankan tugas dapat menuntut uang santunan atas penderitaan mental yang mereka alami.
Artinya, sebagai pengecualian, tuntutan atas kerugian mental pribadi keluarga yang ditinggalkan diperbolehkan karena tuntutan tersebut bukan merupakan kompensasi atas kerugian fisik.
Pembatasan tuntutan ganti rugi terhadap negara oleh warga negara asing
Warga negara asing hanya dapat menuntut ganti rugi terhadap negara apabila terdapat ‘jaminan timbal balik’ antara negara asal orang tersebut dan Korea Selatan.
Berdasarkan asas resiprositas, Korea Selatan hanya mengakui hak warga negara asing tersebut untuk menuntut ganti rugi terhadap negara apabila negara asalnya menjamin hak yang sama bagi warga Korea Selatan.
2. Gugatan ganti rugi terhadap negara | Meninjau standar ganti rugi
Mari kita tinjau standar ganti rugi dalam gugatan ganti rugi terhadap negara.
Standar ganti rugi dalam hal kematian
Jika seseorang meninggal dunia akibat tindakan melawan hukum seorang pejabat dalam menjalankan tugasnya, ganti rugi dibayarkan kepada keluarga yang ditinggalkan berdasarkan komponen berikut.
▶Ganti rugi bagi keluarga yang ditinggalkan
-Jumlahnya dihitung dengan mengalikan gaji bulanan, penghasilan aktual, atau upah rata-rata pada saat korban meninggal dunia dengan jangka waktu korban diperkirakan masih dapat bekerja.
-Perhitungannya mempertimbangkan unsur subjektif seperti usia, pekerjaan, dan kondisi kesehatan korban serta unsur sosial seperti rata-rata harapan hidup dan kondisi ketenagakerjaan.
▶Biaya pemakaman
-Jumlahnya dihitung berdasarkan upah rata-rata selama 100 hari, yang biasanya menggunakan statistik upah laki-laki.
▶Uang santunan (ganti rugi immateriil)
-Uang santunan atas kerugian mental dibayarkan kepada keluarga yang ditinggalkan berdasarkan tabel standar dalam Undang-Undang Ganti Rugi Negara Korea Selatan.
Standar penghitungan uang santunan dalam hal kematian
Kategori | Jumlah |
Korban sendiri | 20 juta won Korea Selatan |
Pasangan (termasuk pasangan dalam hubungan suami istri tanpa pencatatan perkawinan yang hidup bersama), orang tua dari korban yang tidak menikah (termasuk korban yang bercerai atau ditinggal mati pasangannya) | Masing-masing 1/2 dari jumlah untuk korban sendiri |
Orang tua∙anak | Masing-masing 1/4 dari jumlah untuk korban sendiri |
Leluhur dan keturunan dalam garis lurus lainnya, saudara kandung, serta mertua yang hidup bersama | Masing-masing 1/8 dari jumlah untuk korban sendiri |
▶Pengurangan biaya hidup
-Karena seluruh penghasilan orang yang meninggal dunia tidak dianggap sebagai kerugian keluarga yang ditinggalkan, jumlah yang diperkirakan digunakan untuk biaya hidup dikurangkan dari ganti rugi.
-Jika tidak ada anggota keluarga yang menjadi tanggungan, pengurangannya sebesar 35% dari penghasilan; jika ada, sebesar 30%.
▶Pengurangan bunga antara (metode Hoffmann)
-Karena kerugian masa depan dibayarkan sekaligus berdasarkan nilai saat ini, bunga antara menurut suku bunga yang ditetapkan undang-undang dikurangkan.
Standar ganti rugi jika korban terluka
Jika korban terluka akibat perbuatan melawan hukum seorang pejabat, jumlah ganti rugi dihitung berdasarkan komponen berikut.
▶Biaya perawatan
-Biaya perawatan aktual, termasuk biaya rumah sakit dan obat-obatan yang diperlukan untuk pengobatan.
▶Ganti rugi karena tidak dapat bekerja
-Kehilangan penghasilan selama korban tidak dapat bekerja karena menjalani perawatan. Jumlahnya dihitung berdasarkan gaji bulanan, penghasilan, atau upah rata-rata.
▶Ganti rugi akibat disabilitas
-Jika disabilitas fisik tetap ada setelah perawatan, jumlah kerugian dihitung berdasarkan tingkat kehilangan kemampuan bekerja.
-Perhitungannya mengikuti tingkat disabilitas dan metode penilaian menyeluruh yang ditetapkan dalam Undang-Undang Ganti Rugi Negara Korea Selatan.
▶Biaya perawatan oleh orang lain
-Jika disabilitas fisik yang tersisa membuat korban sulit menjalani kehidupan sehari-hari tanpa bantuan orang lain, biaya pengasuhan dibayarkan.
-Jumlahnya dihitung berdasarkan upah rata-rata pekerja harian perempuan dan diterapkan hingga akhir perkiraan harapan hidup korban.
▶Uang santunan (ganti rugi immateriil)
-Luka biasa: uang santunan sekitar 20.000 won Korea Selatan per hari selama masa perawatan
-Kerugian mental (misalnya pencemaran nama baik): uang santunan dapat diakui hingga maksimal 10 juta won Korea Selatan jika kerugian terbukti
Komponen yang dikurangkan dalam penghitungan jumlah ganti rugi
▶Jika terdapat manfaat yang diperoleh pada saat yang sama
-Jika korban memperoleh manfaat seperti uang pertanggungan atau kompensasi akibat kecelakaan tersebut, jumlah manfaat itu dikurangkan dari ganti rugi.
▶Pengurangan biaya hidup
-Sebagaimana disebutkan sebelumnya, dalam ganti rugi bagi keluarga yang ditinggalkan, biaya hidup dikurangkan dengan persentase tertentu (30~35%).
▶Pengurangan bunga antara
-Kerugian jangka panjang seperti ganti rugi akibat disabilitas dan ganti rugi bagi keluarga yang ditinggalkan dihitung menurut nilai kini yang telah didiskontokan dengan memperhitungkan suku bunga yang ditetapkan undang-undang.
3. Gugatan ganti rugi terhadap negara | Prosedur pengajuan ganti rugi
Mari kita tinjau prosedur pengajuan ganti rugi dalam gugatan ganti rugi terhadap negara.
1. Mengajukan permohonan kepada Dewan Pertimbangan Ganti Rugi
-Korban dapat menyerahkan permohonan ganti rugi kepada Dewan Pertimbangan Distrik yang berwenang atas tempat tinggal korban, tempat terjadinya kerugian, atau instansi pelaku.
-Dewan Pertimbangan Ganti Rugi akan memeriksa perkara dan menentukan apakah ganti rugi diberikan beserta jumlahnya.
-Permohonan ganti rugi bukan prosedur wajib sehingga korban juga dapat langsung menempuh prosedur gugatan di bawah ini.
2. Mengajukan gugatan ganti rugi terhadap negara ke pengadilan
-Tanpa mengajukan permohonan ganti rugi terlebih dahulu, korban dapat langsung mengajukan gugatan ganti rugi terhadap negara ke pengadilan perdata.
-Dalam hal ini, prosesnya juga mengikuti prosedur yang sama seperti gugatan perdata biasa (pengajuan surat gugatan → pengajuan alat bukti → penyampaian pembelaan dan argumentasi di persidangan → putusan)
3. Prosedur setelah keputusan ganti rugi
-Jika Dewan Pertimbangan Ganti Rugi menetapkan pemberian ganti rugi, pemohon harus menyetujui keputusan tersebut dan segera mengajukan permintaan pembayaran kepada negara atau pemerintah daerah.
-Jika permintaan pembayaran tidak diajukan, pemohon dapat dianggap tidak menyetujui keputusan tersebut sehingga ganti rugi mungkin tidak dibayarkan.
Daluwarsa tuntutan ganti rugi terhadap negara
■ Ketentuan umum daluwarsa
-3 tahun sejak korban atau perwakilan hukumnya mengetahui kerugian dan pelakunya
-Hak menuntut hapus setelah 5 tahun sejak terjadinya perbuatan melawan hukum.
■ Pengecualian bagi anak di bawah umur yang menjadi korban pelanggaran seksual
-Bagi anak di bawah umur yang menjadi korban kekerasan seksual, pelecehan seksual, atau tindakan sejenis, daluwarsa tidak berjalan hingga mereka mencapai usia dewasa.
-Jangka waktu daluwarsa (3 tahun atau 5 tahun) mulai berjalan setelah mereka mencapai usia dewasa.
Contoh perkara gugatan ganti rugi terhadap negara
■ Putusan yang menyatakan bahwa negara juga wajib memberikan ganti rugi kepada korban yang tidak mengajukan permohonan pengungkapan kebenaran
Divisi Perdata 14 Pengadilan Distrik Pusat Seoul pada 18 Juni 2024 memutuskan bahwa negara bertanggung jawab memberikan ganti rugi, termasuk kepada korban yang tidak mengajukan permohonan pengungkapan kebenaran kepada Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi untuk Penanganan Sejarah Masa Lalu, dalam gugatan ganti rugi yang diajukan 8 korban pelanggaran hak asasi manusia yang pernah ditempatkan di Akademi S terhadap negara dan Provinsi Gyeonggi.
Majelis hakim mengakui bahwa para korban benar-benar pernah ditempatkan di Akademi Seongam dan bahwa kebebasan fisik serta martabat mereka sebagai manusia telah dilanggar selama proses tersebut. Dengan menggunakan uang santunan sekitar 80 juta won Korea Selatan untuk setiap tahun penempatan sebagai standar, pengadilan memerintahkan pembayaran ganti rugi kepada setiap korban dengan jumlah antara 35 juta hingga 500 juta won Korea Selatan.
Negara dan Provinsi Gyeonggi sebagai tergugat berpendapat bahwa kerugian para korban tidak cukup terbukti karena mereka tidak mengajukan permohonan pengungkapan kebenaran. Namun, pengadilan mengakui kerugian tersebut berdasarkan bahan resmi seperti daftar Akademi S, fakta bahwa Provinsi Gyeonggi telah membayarkan uang penghiburan, dan isi keputusan pengungkapan kebenaran oleh Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi.
Majelis hakim juga menilai bahwa daluwarsa tuntutan ganti rugi mulai dihitung pada tanggal keputusan pengungkapan kebenaran, yaitu 18 Oktober 2022, sehingga gugatan yang diajukan dalam waktu 3 tahun sejak tanggal keputusan tersebut dinyatakan sah.
4. Gugatan ganti rugi terhadap negara | Meninjau cara persiapan
Mari kita tinjau cara mempersiapkan gugatan ganti rugi terhadap negara.
1. Berfokus mengamankan alat bukti segera setelah peristiwa terjadi
2. Mencoba mediasi awal sebelum mengajukan gugatan dengan menyerahkan permohonan ganti rugi
3. Memberitahukan pertanggungjawaban hukum melalui pengiriman surat pemberitahuan dengan bukti isi
4. Segera mengambil tindakan hukum untuk mencegah lewatnya daluwarsa
5. Menyusun uraian fakta kerugian, kemudian menyiapkan dokumen tertulis untuk persidangan
Jika Anda memerlukan bantuan untuk gugatan ganti rugi terhadap negara
Gugatan ganti rugi terhadap negara merupakan hak penting yang dijamin agar warga dapat memperoleh kompensasi atas kerugian akibat tindakan kekuasaan publik.
Namun, membuktikan hubungan sebab akibat antara perbuatan melawan hukum oleh negara atau pihak lainnya dan kerugian yang timbul bukanlah hal yang mudah.
Firma Hukum Daeryun memberikan dukungan terpadu untuk seluruh proses gugatan ganti rugi terhadap negara, termasuk menghitung jumlah ganti rugi dengan memeriksa kronologi peristiwa dan besarnya kerugian, menentukan tergugat dan menyusun surat gugatan, serta mengumpulkan alat bukti dan merancang strategi pembuktian.
Melalui kerja sama erat dengan advokat yang berpengalaman dalam perkara perdata, kami juga mempersiapkan keseluruhan gugatan secara sistematis dan memberikan dukungan hukum yang disesuaikan dengan kebutuhan berdasarkan komunikasi yang memadai dengan klien.
Karena pengajuan permohonan ganti rugi kepada Dewan Pertimbangan Ganti Rugi Negara sebelum menggugat dapat memungkinkan penyelesaian yang lebih cepat, sebaiknya perkara dianalisis secara akurat bersama advokat berpengalaman sejak tahap awal dan strategi disusun menuju arah yang paling menguntungkan.
