Apakah yang dibutuhkan guru adalah 'Chamgyoyuk'? Perlindungan hak guru terkait pengaduan penganiayaan terhadap anak yang kembali disoroti oleh drama Netflix

Menurut 'Data Pelanggaran Peraturan Perundang-undangan Terkait Penganiayaan terhadap Anak oleh Guru Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, dan Sekolah Menengah Atas Negeri dalam Lima Tahun Terakhir' yang diterima dari Kementerian Pendidikan Korea Selatan dan dipublikasikan oleh anggota Komite Pendidikan Majelis Nasional Korea Selatan, Kang Gyeong-suk, jumlah perkara yang diregistrasi, yang berarti dimulainya penyidikan oleh kepolisian, adalah sebagai berikut.

Menurut data yang diserahkan oleh Kementerian Pendidikan Korea Selatan, jumlah perkara yang diregistrasi pada 2025 mencapai angka tertinggi dalam lima tahun terakhir.

Namun, statistik tersebut menunjukkan jumlah perkara yang 'diregistrasi' karena kepolisian memulai penyidikan, bukan jumlah penuntutan atau putusan bersalah.

Dalam setiap perkara dapat dijatuhkan keputusan tidak cukup bukti, keputusan tidak dilimpahkan oleh kepolisian, atau putusan bebas. Oleh karena itu, statistik perkara yang diregistrasi perlu dibedakan dari pertanggungjawaban pidana pada akhirnya.

Lima undang-undang perlindungan hak guru mulai diberlakukan secara bertahap sejak September 2023, kemudian perubahan terkait lainnya mulai diberlakukan pada 2024.

Pokok ketentuannya mencakup ▲penetapan ketentuan bahwa pembimbingan perilaku siswa yang sah tidak dianggap sebagai penganiayaan terhadap anak (Pasal 20-2 Undang-Undang Pendidikan Dasar dan Menengah Korea Selatan dan Pasal 22-2 Undang-Undang Pendidikan Anak Usia Dini Korea Selatan), ▲penetapan kewajiban baru bagi orang tua dan pihak lainnya untuk menghormati kegiatan pendidikan di sekolah (Pasal 13-2 Undang-Undang Dasar Pendidikan Korea Selatan), dan ▲penetapan prosedur yang mengharuskan lembaga penyidikan mendengarkan pendapat superintenden pendidikan apabila seorang guru dilaporkan atas dugaan penganiayaan terhadap anak (Pasal 10-2 Undang-Undang Kekhususan Penghukuman Kejahatan Penganiayaan Anak Korea Selatan) .

Pada saat pembentukannya, ditekankan bahwa undang-undang tersebut bertujuan mengurangi beban pidana atas kegiatan pendidikan yang sah dan memperkuat perlindungan terhadap kegiatan pendidikan.

Namun, statistik yang baru-baru ini dipublikasikan menunjukkan bahwa perkara guru yang diregistrasi terkait penganiayaan terhadap anak masih terus terjadi setelah lima undang-undang perlindungan hak guru diberlakukan.

Oleh karena itu, selain peninjauan terhadap sejauh mana sistem perlindungan kegiatan pendidikan berfungsi dalam praktik, kebutuhan untuk menyempurnakan sistem lebih lanjut juga sedang dibahas.

Pada 2026, superintenden pendidikan Chungcheongnam-do terpilih memerintahkan penyusunan rencana untuk membentuk organisasi 'Pejabat Perlindungan Hak Guru' yang berada langsung di bawah superintenden pendidikan agar dapat mulai beroperasi pada bulan Juli.

Menurut rencana yang dipublikasikan, organisasi Pejabat Perlindungan Hak Guru ditujukan untuk membentuk sistem yang terdiri atas advokat, penyelidik, ahli mediasi konflik, konselor profesional, dan personel penanganan lapangan guna melaksanakan dukungan hukum, pemeriksaan fakta, mediasi konflik, konseling, dan tugas lainnya secara terpadu dalam perkara pelanggaran terhadap kegiatan pendidikan.

Jika drama Netflix 'Chamgyoyuk' mengangkat realitas lingkungan pendidikan menjadi topik sosial, upaya pembentukan Pejabat Perlindungan Hak Guru dapat dipandang sebagai pembahasan kebijakan untuk mendukungnya secara kelembagaan.

Namun, karena saat ini masih diperlukan restrukturisasi organisasi, penyediaan tenaga kerja, serta penyusunan peraturan daerah dan peraturan pelaksanaan terkait, tata cara operasional dan kewenangan organisasi tersebut akan ditetapkan kemudian.

Namun, berlangsungnya pembahasan mengenai penyempurnaan sistem tersebut tidak berarti bahwa keadaan ketika guru dilaporkan atas dugaan penganiayaan terhadap anak dengan sendirinya telah berubah.

Sistem perlindungan hak guru merupakan perangkat untuk mendukung kegiatan pendidikan. Sebaliknya, ketika pengaduan penganiayaan terhadap anak diterima, lembaga penyidikan akan menjalankan prosedur pidana tersendiri berdasarkan Undang-Undang Kekhususan Penghukuman Kejahatan Penganiayaan Anak Korea Selatan dan Undang-Undang Kesejahteraan Anak Korea Selatan.

Pada akhirnya, perluasan sistem perlindungan hak guru dan penilaian pertanggungjawaban pidana berlangsung dalam ranah yang berbeda. Oleh karena itu, apabila seorang guru dilaporkan atas dugaan penganiayaan terhadap anak, penting untuk meninjau secara menyeluruh tujuan kegiatan pendidikan, latar belakang pembimbingan perilaku siswa, dan fakta objektif pada saat kejadian, kemudian mengambil langkah sesuai dengan peraturan perundang-undangan terkait.

Apabila seorang guru dilaporkan atas dugaan penganiayaan terhadap anak dalam proses membimbing perilaku siswa, Undang-Undang Kekhususan Penghukuman Kejahatan Penganiayaan Anak Korea Selatan dan Undang-Undang Kesejahteraan Anak Korea Selatan sering kali berlaku secara bersamaan.

Pasal 17 Undang-Undang Kesejahteraan Anak Korea Selatan (Perbuatan yang Dilarang)
Setiap orang dilarang melakukan salah satu perbuatan berikut.

1. Memperjualbelikan anak

2. Menyuruh anak melakukan perbuatan cabul, menjadi perantara perbuatan tersebut, atau melakukan penganiayaan seksual terhadap anak, termasuk pelecehan seksual

3. Melakukan penganiayaan fisik yang melukai tubuh anak atau membahayakan kesehatan dan perkembangan fisiknya

4. Dihapus <2014. 1. 28.>

5. Melakukan penganiayaan emosional yang membahayakan kesehatan mental dan perkembangan anak (termasuk tindakan yang mengakibatkan anak terpapar kekerasan dalam rumah tangga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 angka 1 Undang-Undang Kekhususan Penghukuman Kekerasan dalam Rumah Tangga Korea Selatan)

6. Menelantarkan anak yang berada dalam perlindungan atau pengawasannya atau mengabaikan perlindungan, pengasuhan, perawatan, dan pendidikan dasar, termasuk kebutuhan pangan, sandang, dan tempat tinggal

7. Mempertontonkan anak penyandang disabilitas kepada publik

8. Menyuruh anak mengemis atau memanfaatkan anak untuk mengemis

9. Menyuruh anak melakukan akrobat yang membahayakan kesehatan atau keselamatannya untuk tujuan hiburan atau pertunjukan umum, atau menyerahkan anak kepada pihak ketiga untuk tujuan tersebut

10. Mengatur pengasuhan anak serta menerima, meminta, atau menjanjikan uang atau barang oleh pihak selain lembaga perantara yang memiliki kewenangan yang sah

11. Menggunakan uang atau barang yang disumbangkan atau diberikan untuk anak bagi tujuan selain tujuan pemberiannya

Pasal 17 Undang-Undang Kesejahteraan Anak Korea Selatan menetapkan bahwa setiap orang dilarang melakukan penganiayaan fisik, penganiayaan emosional, penelantaran, atau perbuatan terlarang lainnya yang membahayakan kesehatan dan perkembangan fisik atau mental anak.

Apabila pembimbingan perilaku siswa oleh guru dinilai termasuk perbuatan terlarang tersebut, guru dapat dikenai penghukuman pidana. Ketentuan penghukuman utamanya adalah sebagai berikut.

Selain itu, orang yang dijatuhi pidana atau tindakan penahanan untuk perawatan karena kejahatan penganiayaan terhadap anak dan putusannya telah berkekuatan hukum tetap tidak boleh bekerja pada atau mengoperasikan lembaga terkait anak selama jangka waktu tertentu. (Pasal 29-3 ayat (1) Undang-Undang Kesejahteraan Anak Korea Selatan)

Apabila pelaksanaan seluruh atau sebagian pidana atau tindakan penahanan untuk perawatan tersebut telah berakhir, dianggap telah berakhir, atau telah diputuskan secara final untuk tidak dilaksanakan, orang tersebut dilarang mengoperasikan atau bekerja pada lembaga terkait anak maupun secara nyata memberikan tenaga kerja di lembaga tersebut selama 10 tahun sejak saat itu.

Dalam perkara konkret, tujuan dan kebutuhan pembimbingan perilaku siswa, lingkungan pendidikan pada saat itu, metode dan latar belakang pembimbingan, serta dampaknya terhadap siswa akan ditinjau secara menyeluruh untuk menentukan apakah tindakan tersebut merupakan kegiatan pendidikan yang sah.

Setelah lima undang-undang perlindungan hak guru diberlakukan, apakah pembimbingan perilaku siswa oleh guru dilakukan dalam lingkup yang diperlukan untuk pendidikan menjadi unsur penilaian yang semakin penting.

Lembaga penyidikan dan pengadilan tidak mengambil keputusan hanya berdasarkan isi pengaduan.

Mereka menilai apakah suatu tindakan termasuk penganiayaan terhadap anak dengan meninjau secara menyeluruh tujuan kegiatan pendidikan, kebutuhan pembimbingan perilaku siswa, keadaan konkret pada saat itu, serta apakah tindakan tersebut dilakukan untuk menjaga keselamatan siswa dan ketertiban sekolah.

Dalam perkara konkret, bahan-bahan berikut digunakan sebagai dasar penilaian utama.

1. Rencana dan catatan pembimbingan perilaku siswa
2. Jurnal kelas dan laporan internal sekolah
3. Rekaman CCTV dan bahan rekaman lainnya
4. Keterangan siswa, tenaga pendidik, dan pihak terkait lainnya
5. Peraturan kehidupan sekolah dan pedoman pembimbingan perilaku siswa dari kantor pendidikan

Dengan demikian, penilaian secara individual mengenai apakah suatu tindakan termasuk kegiatan pendidikan yang sah dilakukan dengan berfokus pada bahan objektif dan fakta pada saat kejadian.

Oleh karena itu, setelah pengaduan diterima, penting untuk mengamankan bahan yang memadai untuk membuktikan tujuan dan latar belakang kegiatan pendidikan serta meninjaunya bersama peraturan perundang-undangan terkait.

Setelah pengaduan penganiayaan terhadap anak yang melibatkan guru diterima, perkara pada umumnya berjalan melalui prosedur berikut.

Hal-hal di atas tidak dinilai secara terpisah, tetapi ditinjau secara menyeluruh bersama seluruh latar belakang perkara.

Secara khusus, meskipun tujuan pendidikan dan kebutuhan pembimbingan perilaku diakui, metode pembimbingannya dapat dinilai berlebihan. Sebaliknya, dalam beberapa perkara, penganiayaan terhadap anak tidak dapat dibuktikan hanya berdasarkan keterangan sebagian siswa.

Pada akhirnya, kesesuaian antara latar belakang dan proses pelaksanaan kegiatan pendidikan, keterangan siswa dan guru, serta alat bukti objektif menjadi unsur penilaian penting dalam perkara penganiayaan terhadap anak.

Oleh karena itu, diperlukan proses untuk menyusun fakta seluruh perkara secara sistematis dan meninjaunya berdasarkan setiap persoalan.

Setelah pengaduan penganiayaan terhadap anak diterima, keterangan guru menjadi alat bukti penting di samping keterangan siswa dan orang tua.

Oleh karena itu, alih-alih menyampaikan dugaan atau memberikan keterangan berdasarkan ingatan ketika fakta belum sepenuhnya dipastikan, guru perlu memberikan penjelasan yang konsisten berdasarkan latar belakang kegiatan pendidikan pada saat itu dan bahan yang telah diamankan.

Selain prosedur pidana, pemeriksaan atau prosedur disipliner oleh sekolah dan kantor pendidikan juga dapat berlangsung. Oleh karena itu, bahan dan isi keterangan yang disampaikan dalam setiap prosedur harus ditinjau secara menyeluruh agar tidak saling bertentangan.

Catatan pembimbingan perilaku, jurnal konsultasi siswa, dan isi konsultasi dengan orang tua yang dibuat selama kegiatan pendidikan juga dapat menjadi bahan untuk memastikan fakta perkara. Oleh karena itu, bahan terkait sebaiknya dipertahankan apa adanya dan tidak diubah atau dihapus secara sepihak.