CONTENTS
- 1. Perkara yang mempersoalkan apakah pelaksanaan tugas termasuk pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi
- - Putusan pengadilan tingkat sebelumnya mengenai pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi
- 2. Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan mengenai pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi
- 3. Pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi, bagaimana strategi Daeryun?
1. Perkara yang mempersoalkan apakah pelaksanaan tugas termasuk pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi
Perkara ini mempersoalkan apakah, dalam tindak pidana pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi Korea Selatan, Terdakwa telah menerima permintaan tidak patut dan melaksanakan tugas dengan melanggar peraturan perundang-undangan.
Pada saat peristiwa terjadi pada 2020, Terdakwa merupakan pegawai Korea Environment Corporation. Terdakwa menerima permintaan tidak patut dari antara lain perwakilan perusahaan pengumpulan dan pemilahan barang untuk didaur ulang agar menaikkan klasifikasi barang yang dikumpulkan sehingga tarif subsidi pengumpulan dan pemilahan dapat dinaikkan.
Terdakwa kemudian memberikan nilai penilaian yang terlalu tinggi kepada perusahaan tersebut dan selanjutnya didakwa atas pelanggaran undang-undang tersebut.
Putusan pengadilan tingkat sebelumnya mengenai pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi
Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi versi lama (sebelum diubah dengan Undang-Undang Nomor 18576 pada 7 Desember 2021, selanjutnya disebut “Undang-Undang versi lama”) menetapkan bahwa pejabat publik dan pihak lain yang menerima permintaan tidak patut dilarang melaksanakan tugas berdasarkan permintaan tersebut. Undang-undang itu juga mengatur penghukuman pidana terhadap pejabat publik dan pihak lain yang melanggar larangan tersebut dengan menerima permintaan tidak patut dan melaksanakan tugas berdasarkan permintaan itu.
Pelaksanaan tugas yang dilarang oleh Undang-Undang versi lama adalah “pelaksanaan tugas berdasarkan permintaan tidak patut”. Alih-alih mendefinisikan konsep permintaan tidak patut secara langsung, undang-undang tersebut secara khusus mencantumkan jenis-jenis permintaan tidak patut dalam 14 bidang, termasuk perizinan, perpajakan, perekrutan, tender, kepegawaian, penyidikan, dan persidangan.
Pada 2020, pengadilan tingkat sebelumnya mempertahankan putusan pengadilan tingkat pertama yang menyatakan Terdakwa bersalah atas bagian dakwaan ini dengan berlandaskan anggapan bahwa “pelaksanaan tugas berdasarkan permintaan tidak patut” sebagaimana ditetapkan dalam Pasal 6 Undang-Undang versi lama sama dengan “tindakan yang tidak patut” dalam tindak pidana berupa tindakan pejabat publik yang melanggar kewajiban jabatan setelah menerima suap sebagaimana ditetapkan dalam Pasal 131 ayat (1) Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Korea Selatan.
Pasal 131 Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Korea Selatan (Tindakan pejabat publik yang melanggar kewajiban jabatan setelah menerima suap; penerimaan suap setelah meninggalkan jabatan)
① Pejabat publik atau arbiter yang melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam 2 pasal sebelumnya dan melakukan tindakan yang tidak patut dipidana dengan pidana penjara untuk waktu tertentu sekurang-kurangnya 1 tahun.
② Pidana yang sama sebagaimana dimaksud pada ayat sebelumnya juga berlaku apabila pejabat publik atau arbiter, setelah melakukan tindakan yang tidak patut sehubungan dengan tugasnya, menerima, meminta, atau menjanjikan penerimaan suap, menyebabkan suap diberikan kepada pihak ketiga, atau meminta maupun menjanjikan pemberian tersebut.
③ Seseorang yang pernah menjadi pejabat publik atau arbiter dan, setelah menerima permintaan serta melakukan tindakan yang tidak patut sehubungan dengan tugasnya selama masa jabatan, kemudian menerima, meminta, atau menjanjikan penerimaan suap, dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 tahun atau penangguhan kualifikasi paling lama 10 tahun.
2. Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan mengenai pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi
Dalam perkara pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi Korea Selatan, Mahkamah Agung Korea Selatan memutuskan bahwa “tindakan yang tidak patut” dalam tindak pidana berupa tindakan pejabat publik yang melanggar kewajiban jabatan setelah menerima suap sebagaimana ditetapkan dalam Pasal 131 ayat (1) Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Korea Selatan tidak dapat ditafsirkan sama dengan “pelaksanaan tugas berdasarkan permintaan tidak patut” sebagaimana ditetapkan dalam Pasal 6 Undang-Undang versi lama.
Mahkamah Agung Korea Selatan menilai bahwa pedoman yang ditetapkan oleh Ketua Korea Environment Corporation, yaitu Pedoman Pelaksanaan Sistem Tanggung Jawab Produsen atas Daur Ulang, berdasarkan pedoman internal Kementerian Lingkungan Hidup mengenai pelaksanaan kewajiban daur ulang, hanyalah standar internal pelaksanaan tugas. Oleh karena itu, meskipun Terdakwa melanggar pedoman tersebut ketika melaksanakan pemeriksaan klasifikasi dalam perkara ini, keadaan itu saja tidak cukup untuk menyatakan bahwa pelaksanaan tugas Terdakwa secara langsung termasuk “tindakan yang melanggar peraturan perundang-undangan” sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) angka 12 Undang-Undang versi lama.
∙ Pasal 5 ayat (1) angka 12 Undang-Undang versi lama: tindakan yang menyebabkan evaluasi, penetapan, atau pengakuan dilakukan dengan melanggar peraturan perundang-undangan, atau menyebabkan hasilnya dimanipulasi, sehubungan dengan berbagai tugas evaluasi, penetapan, atau pengakuan yang dilakukan oleh lembaga publik
Namun, telah cukup terbukti bahwa Terdakwa melaksanakan pemeriksaan klasifikasi dalam perkara ini dengan memberikan nilai penilaian yang terlalu tinggi kepada perusahaan tersebut sesuai dengan permintaan yang diterimanya dari perwakilan perusahaan pengumpulan dan pemilahan. Mahkamah Agung Korea Selatan menyatakan bahwa tindakan ini melanggar standar pelaksanaan tugas, bertentangan dengan prinsip kesetaraan, dan dilakukan untuk mengupayakan kepentingan pribadi pihak yang mengajukan permintaan sehingga jelas bertentangan dengan tujuan pemeriksaan klasifikasi dalam perkara ini, yakni menghitung subsidi pengumpulan dan pemilahan secara semestinya.
Mahkamah Agung Korea Selatan menilai bahwa pelaksanaan pemeriksaan klasifikasi oleh Terdakwa dalam perkara ini merupakan tindakan yang menyimpang dari atau menyalahgunakan kedudukan dan kewenangan yang diberikan berdasarkan peraturan perundang-undangan sehingga termasuk pelaksanaan tugas berdasarkan permintaan tidak patut sebagaimana ditetapkan dalam Undang-Undang versi lama.
Sebagai kesimpulan, Mahkamah Agung Korea Selatan menyatakan bahwa uraian pertimbangan pengadilan tingkat sebelumnya tidak tepat karena didasarkan pada anggapan bahwa tindakan tersebut sama dengan tindakan yang tidak patut dalam tindak pidana berupa tindakan pejabat publik yang melanggar kewajiban jabatan setelah menerima suap. Namun, karena tindakan Terdakwa diakui termasuk pelaksanaan tugas berdasarkan permintaan tidak patut, Mahkamah Agung Korea Selatan menolak kasasi Terdakwa.
3. Pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi, bagaimana strategi Daeryun?
“Tindakan menggunakan kedudukan atau kewenangan melampaui batas yang diberikan berdasarkan peraturan perundang-undangan”, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi Korea Selatan, berarti tindakan yang menyalahgunakan kedudukan atau kewenangan yang diberikan berdasarkan peraturan perundang-undangan atau melampaui ruang lingkup kewenangan tersebut.
Untuk menilainya, perlu dilakukan pemeriksaan secara menyeluruh terhadap isi konkret kedudukan dan kewenangan yang diberikan berdasarkan peraturan perundang-undangan, ruang lingkup tugas, ada atau tidaknya pelanggaran terhadap standar internal pelaksanaan tugas, pelanggaran terhadap prinsip proporsionalitas dan kesetaraan, penyimpangan dari tujuan tindakan terkait, serta ada atau tidaknya motif yang tidak patut.
Untuk menentukan ada atau tidaknya pelanggaran undang-undang tersebut, penting untuk menilai secara tepat ruang lingkup kedudukan dan kewenangan yang diberikan berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Firma Hukum Daeryun 🔗pengacara spesialis hukum pidana memeriksa antara lain pengecualian atas pelanggaran Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Gratifikasi Korea Selatan serta menyediakan strategi pembelaan yang disesuaikan dengan keadaan klien melalui penafsiran hukum yang tepat.
