Verificación del origen

La verificación del origen tiene los siguientes objetivos.

• Prevenir prácticas comerciales desleales

• Impedir la importación indirecta de mercancías procedentes de terceros países

• Prevenir la evasión de derechos de aduana y garantizar la recaudación tributaria

• Mantener el orden comercial entre los Estados parte del acuerdo

• Supervisar la aplicación de los ALC y afianzar la confianza internacional

La verificación del origen se lleva a cabo respecto de los siguientes sujetos.

• Importadores establecidos en la República de Corea

• Exportadores y productores establecidos en la República de Corea

• Organismos emisores de certificados de origen

• Exportadores y productores del otro Estado parte del acuerdo

No solo las empresas importadoras, sino también las exportadoras pueden ser objeto de verificación por el otro Estado parte, por lo que resulta necesario prepararse con antelación.

Las principales cuestiones que pueden plantear problemas prácticos en la verificación del origen son las siguientes.

Conformidad del certificado de origen

Idoneidad del emisor

Conformidad de la estructura de la transacción

Correcta aplicación del tipo arancelario previsto en el acuerdo

Existencia de exportación indirecta

El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos puede dar lugar a la exclusión del arancel preferencial previsto en el acuerdo.

Una vez iniciada la verificación, la autoridad aduanera puede suspender temporalmente la aplicación del arancel preferencial a mercancías idénticas o similares hasta que se determine definitivamente el resultado de la verificación.

Esta medida se basa en el artículo 17 del «Decreto de Ejecución de la Ley de Aduanas para la Aplicación de los ALC» de la República de Corea y puede aplicarse no solo a las mercancías objeto de verificación, sino también a las mercancías idénticas que se importen posteriormente.

Si la verificación confirma que se cumplen los criterios de origen, se devuelve el importe retenido. En cambio, si no se cumplen, los derechos de aduana cuya aplicación se había suspendido quedan definitivamente establecidos y pasan a constituir una carga para la empresa.

Por tanto, las medidas que afectan a la liquidez financiera pueden comenzar ya en la fase de verificación.

Si la verificación confirma alguna de las siguientes circunstancias, se excluye la aplicación del arancel preferencial previsto en el acuerdo y se liquidan los derechos de aduana que anteriormente habían sido objeto de reducción o exención.

Estas medidas se basan en los artículos 44 y 46 del «Decreto de Ejecución de la Ley de Aduanas para la Aplicación de los ALC» de la República de Corea.

• Incumplimiento de los criterios de determinación del origen

• Falta de presentación de la documentación acreditativa del origen o presentación de documentación falsa

• Falta de respuesta dentro de plazo sobre el resultado de la verificación efectuada por el otro Estado parte

• Negativa a presentar documentación o restricción del acceso durante una inspección in situ

• Incumplimiento de la obligación de conservar la documentación acreditativa del origen

En estos casos se deniega la aplicación del arancel preferencial y los derechos de aduana se recalculan aplicando el tipo general o el tipo básico.

Además, la liquidación adicional puede practicarse dentro del plazo de caducidad de 5 años contado desde la fecha en que se aplicó el arancel preferencial. Por ello, puede afectar retroactivamente a operaciones anteriores y generar el pago de importes adicionales considerables.

Cuando se reiteran las infracciones relacionadas con el origen, pueden agravarse las sanciones impuestas a la empresa o al exportador, además de liquidarse derechos de aduana adicionales.

Con arreglo al artículo 37 de la «Ley de Aduanas para la Aplicación de los ALC» de la República de Corea, quien haya presentado fraudulentamente documentación acreditativa del origen o haya aportado pruebas insuficientes al menos 2 veces durante los últimos 5 años puede ser designado como «sujeto con restricciones para la aplicación del arancel preferencial».

En tal caso, se restringe durante un periodo determinado (5 años) la aplicación del arancel preferencial a todas las mercancías del mismo tipo y características producidas o exportadas por dicho exportador.

Esta sanción afecta directamente a la competitividad de los precios y a la continuidad de las operaciones de la empresa, por lo que puede ocasionar importantes consecuencias comerciales desfavorables.