CONTENIDO
- 1. Certificación de origen | Importancia del origen y de la clasificación arancelaria
- 2. Certificación de origen | Concepto y criterios para determinar el origen
- - Criterios complementarios de la certificación de origen
- 3. Certificación de origen | Procedimiento de solicitud del certificado de origen
- - Procedimiento de expedición del certificado de origen
- - Procedimiento de expedición institucional
- 4. Certificación de origen | Procedimiento para determinar la clasificación arancelaria
- - Solicitud de resolución anticipada sobre clasificación arancelaria
- 5. Certificación de origen | Indicación del origen y respuesta ante infracciones
- - Medidas sancionadoras por infracciones relativas a la certificación de origen
- 6. Certificación de origen | Vías de impugnación y respuesta a controversias
- - Asistencia de abogados y asesores especializados en materia aduanera
1. Certificación de origen | Importancia del origen y de la clasificación arancelaria
La certificación del origen y la clasificación arancelaria constituyen aspectos principales de revisión durante una inspección aduanera.
El origen es el concepto que identifica el país en el que se producen y fabrican las mercancías objeto de importación o exportación. En el entorno del comercio mundial, reviste una importancia que va más allá del «país de fabricación».
Ello se debe a que influye en diversos ámbitos, como las restricciones comerciales, los beneficios arancelarios, las medidas frente al dumping y la confianza de los consumidores.
En particular, con la expansión de los acuerdos de libre comercio (FTA), el certificado de origen (C/O, Certificate of Origin) se ha convertido en un elemento importante directamente relacionado con la estrategia arancelaria de las empresas importadoras y exportadoras.
La clasificación arancelaria (código HS) de las mercancías objeto de importación o exportación también constituye un criterio importante para certificar y determinar su origen y aplicar aranceles preferenciales.
2. Certificación de origen | Concepto y criterios para determinar el origen
El origen es el país o territorio en el que las mercancías objeto de importación o exportación han sido sustancialmente fabricadas, transformadas o producidas.
Se caracteriza por atender al lugar donde se ha producido la transformación física, y no al país donde se encuentra la marca o la sede de la empresa.
1. Criterio de obtención íntegra
- Mercancías extraídas o producidas íntegramente en un solo país
- Ejemplos: productos agrícolas, minerales y productos de la pesca extractiva, entre otros
2. Criterio de transformación sustancial
- El origen se determina atendiendo a si, en un proceso productivo en el que participan 2 o más países, se ha realizado una transformación que alcance un determinado umbral
- El criterio general de origen de Estados Unidos es el de transformación sustancial. Mediante la comparación del producto acabado con las materias primas no originarias, se comprueba si estas se han transformado en una nueva mercancía con una denominación, uso o características diferentes
Denominación del criterio | Descripción |
Criterio de cambio de clasificación arancelaria (CTC) | Se comprueba si el código arancelario ha cambiado en el grado requerido tomando como referencia los 6 dígitos del HS -2 dígitos (capítulo), 4 dígitos (partida), 6 dígitos (subpartida) |
Criterio del valor añadido (VA) | El valor añadido generado en el país de origen debe representar al menos un determinado porcentaje del producto final |
Criterio de elaboración específica (SP) | Se determina si se ha llevado a cabo un proceso de fabricación específico previsto en el acuerdo, como el corte, la confección, el estampado o el teñido |
Criterios complementarios de la certificación de origen
Los criterios para determinar el origen incluyen criterios complementarios como la regla de minimis (umbral mínimo permitido), la acumulación y los materiales intermedios.
Las operaciones simples, como el embalaje, el lavado o la reclasificación, no confieren origen.
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3. Certificación de origen | Procedimiento de solicitud del certificado de origen
Para cumplir los criterios de determinación del origen previstos en cada acuerdo, debe disponerse de un certificado de origen, que es el documento que acredita oficialmente el país de origen de los productos exportados.
El certificado de origen se utiliza para aplicar aranceles preferenciales de un FTA, atender las exigencias de compradores extranjeros y responder a controversias comerciales, entre otros fines.
Tipo de certificado de origen | Descripción |
Certificado de origen preferencial | Certificado destinado a obtener preferencias previstas en acuerdos, como concesiones arancelarias en virtud de un FTA o del GSP Organismos emisores: aduanas coreanas y cámaras de comercio |
Certificado de origen no preferencial | Certificado utilizado para indicar el origen de productos ordinarios destinados a la exportación o solicitar una investigación por prácticas comerciales desleales (dumping) Organismo emisor: Cámara de Comercio |
Procedimiento de expedición del certificado de origen
Es el sistema por el que el exportador determina por sí mismo el origen y elabora el certificado conforme al FTA.
Resumen de las etapas de autoexpedición
Etapa 1 - Disponer de una tarjeta de firmas |
Etapa 2 - Designar a la persona autorizada para firmar: consignar la firma, el departamento, el cargo, el nombre, la fecha y el motivo de la designación |
Etapa 3 - Expedir y firmar el certificado: incluir la denominación del acuerdo, el origen y sus criterios de determinación, así como los datos del exportador |
Etapa 4 - Anotar y gestionar el registro de certificados: número de la declaración de exportación, fecha de aceptación, origen y contraparte comercial, entre otros datos |
[Países y acuerdos que permiten la autoexpedición]
- Chile y Perú
- FTA con la EFTA (Suiza, Noruega, Islandia, Liechtenstein, entre otros)
- FTA con la UE
- RCEP (Asociación Económica Integral Regional)
- Estados Unidos, Centroamérica, Türkiye, Colombia, Centroamérica, Reino Unido, entre otros
Procedimiento de expedición institucional
Es el procedimiento para obtener un certificado de origen a través del Servicio de Aduanas de la República de Corea o de una cámara de comercio, según el acuerdo aplicable o los requisitos del país exportador.
El certificado de origen debe expedirse antes de que finalice el embarque de las mercancías exportadas. Si se ha producido una omisión o un error, también puede expedirse dentro del plazo de 1 año desde la finalización del embarque.
Documentos necesarios (para un certificado de origen ordinario)
Ejemplos de acuerdos sujetos a expedición institucional
China, Vietnam, Singapur, ASEAN, India, RCEP, Israel, Camboya, Indonesia, Filipinas, entre otros
4. Certificación de origen | Procedimiento para determinar la clasificación arancelaria
La clasificación arancelaria se realiza conforme a reglas que atienden a aspectos como la función, la forma, el uso y el material de las mercancías.
Es el procedimiento para clasificar las mercancías objeto de importación o exportación conforme al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (HS). Aunque el número de dígitos utilizado varíe según el país, los primeros 6 dígitos son idénticos en todo el mundo.
La clasificación arancelaria determina el tipo arancelario aplicable al producto, los requisitos para el despacho aduanero, su vinculación con los criterios de determinación del origen y la posibilidad de elaborar correctamente el certificado de origen.
Solicitud de resolución anticipada sobre clasificación arancelaria
El Instituto Coreano de Valoración y Clasificación Aduanera dispone de un sistema de resolución anticipada para los importadores y exportadores que tengan dificultades para clasificar por sí mismos las mercancías antes de presentar la declaración de importación o exportación.
Cuando las mercancías declaradas para importación o exportación sean idénticas a las que fueron objeto de la respuesta a la solicitud de resolución anticipada, se aplicará la clasificación arancelaria indicada en la notificación.
La resolución anticipada permite reducir previamente los riesgos relacionados con el despacho aduanero.
Datos que deben consignarse y documentos acreditativos para la resolución anticipada según el producto
5. Certificación de origen | Indicación del origen y respuesta ante infracciones
En el caso de las mercancías importadas, los productos sujetos a indicación del origen y los métodos para efectuarla son los siguientes.
Categoría | Información detallada |
Productos sujetos a indicación | 674 productos de un total de 1.224 clasificados en partidas de 4 dígitos del HS (el 55% de todos los productos importados) |
Método de indicación | «Origen: [nombre del país]», «Made in [nombre del país]», etc. |
Lugar de la indicación | Un lugar fácilmente reconocible para el comprador, mediante impresión, estampación, grabado u otros métodos |
Medidas sancionadoras por infracciones relativas a la certificación de origen
Indicar falsamente el origen o hacerlo de una forma que pueda inducir a error al consumidor final constituye una infracción de las normas sobre indicación del origen.
También constituyen infracciones dañar o modificar la indicación después de certificar el origen, omitir la indicación del origen y vender en la República de Corea mercancías cuya indicación no se haya efectuado correctamente.
Además del Servicio de Aduanas de la República de Corea, también tienen competencias de inspección en la fase de distribución autoridades administrativas locales como los gobernadores de ciudades y provincias y el Servicio Nacional de Gestión de la Calidad de los Productos Agrícolas.
La comisión de cualquiera de las conductas prohibidas anteriores por negligencia grave también se sanciona con una multa penal de hasta 20 millones de wones surcoreanos.
6. Certificación de origen | Vías de impugnación y respuesta a controversias
Cuando existan objeciones relacionadas con la certificación, la verificación o la indicación del origen, las empresas importadoras y exportadoras deben recurrir a los procedimientos siguientes.
- Recepción de la notificación del resultado de la inspección procedente de una aduana o del Servicio de Aduanas de la República de Corea
- Preparación de los datos de las mercancías (denominación, especificaciones, uso, etc.) y de los fundamentos de la objeción, y presentación de la solicitud dentro del plazo de 30 días
Si la falta de reconocimiento del origen da lugar a una liquidación tributaria u otro acto administrativo, pueden seguirse los procedimientos de impugnación que figuran a continuación.
Categoría | Plazo de interposición | Autoridad competente |
Revisión previa a la liquidación tributaria | Dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la notificación previa a la liquidación | Director de la aduana o director del Servicio de Aduanas de la República de Corea (cuando el importe sea igual o superior a 500 millones de wones surcoreanos) |
Solicitud de revisión | Dentro de los 90 días siguientes a la recepción de la notificación del acto | Director del Servicio de Aduanas de la República de Corea |
Reclamación ante el Tribunal Fiscal | Dentro de los 90 días siguientes a la recepción de la notificación del acto | Presidente del Tribunal Fiscal de la República de Corea |
Solicitud de revisión ante la Junta de Auditoría e Inspección | Dentro de los 90 días siguientes a la recepción de la notificación del acto | Presidente de la Junta de Auditoría e Inspección de la República de Corea |
Asistencia de abogados y asesores especializados en materia aduanera
Ante la complejidad de las operaciones comerciales y el rápido aumento del uso de los FTA, las empresas importadoras y exportadoras necesitan comprender y aplicar correctamente los sistemas de certificación del origen y clasificación arancelaria.
Dado que la responsabilidad de acreditar el origen se está trasladando al exportador, entre otros motivos por la expansión de la autoexpedición de certificados, establecer sistemas internos y externos de gestión, como un sistema interno de gestión del origen y personal dedicado a los códigos HS, puede contribuir a prevenir riesgos jurídicos a largo plazo y reducir costes.
Este despacho presta asesoramiento general sobre la certificación y la indicación del origen, la clasificación arancelaria y otros aspectos relacionados con el despacho aduanero de importaciones y exportaciones, mediante abogados especializados en aduanas y asesores especializados en materia aduanera.
▶Revisión de los requisitos del certificado de origen
▶Revisión de la conformidad del procedimiento para aplicar los aranceles previstos en los acuerdos
▶Asistencia ante las revisiones voluntarias del origen realizadas por las aduanas
▶Asistencia presencial durante las inspecciones efectuadas en el país importador de la contraparte para verificar el origen
