CONTENIDO
- 1. Comercio internacional | Concepto y tendencias recientes
- 2. Comercio internacional | Gestión de riesgos en el despacho aduanero de importación y exportación
- - Proceso de despacho aduanero de importación y exportación y aspectos que deben tenerse en cuenta
- - Diagrama del proceso de despacho aduanero de importación y exportación
- - Causas de suspensión del despacho aduanero
- - Asesoramiento sobre la certificación AEO
- 3. Comercio internacional | Verificación del origen en los FTA
- - Procedimiento de verificación del origen
- - Medidas derivadas del resultado de la verificación de un FTA
- 4. Comercio internacional | Respuesta a las tendencias internacionales en un entorno adverso
- - Respuesta ante los derechos antidumping
- - Preparación de las empresas con la asistencia de abogados especializados en aduanas
1. Comercio internacional | Concepto y tendencias recientes
El comercio internacional es un amplio ámbito jurídico y económico que comprende las diversas operaciones, controversias y regulaciones derivadas del movimiento de bienes, servicios, capital y tecnología entre países.
El entorno actual del comercio internacional presenta riesgos jurídicos cada vez más complejos para las empresas debido al debilitamiento del orden de libre comercio y al fortalecimiento del proteccionismo y de la formación de bloques en las cadenas de suministro.
Las sanciones económicas, como los controles de exportación, las sanciones financieras y las restricciones a la inversión, se están intensificando a raíz de la guerra entre Rusia y Ucrania y de la competencia estratégica entre Estados Unidos y China.
Por ello, las empresas deben examinar de manera integral los acuerdos multilaterales y bilaterales, como los FTA (acuerdos de libre comercio) y los BIT (tratados bilaterales de inversión), así como las regulaciones comerciales, la normativa aduanera y las medidas de sanción económica de cada país, y adoptar medidas preventivas.
2. Comercio internacional | Gestión de riesgos en el despacho aduanero de importación y exportación
Las controversias en materia de comercio internacional surgen principalmente en el ámbito de los contratos de importación y exportación y del despacho aduanero.
Si se pasan por alto las diferencias entre las leyes, las normas y los usos comerciales de cada país, pueden surgir diversos problemas, como demoras en el despacho aduanero, controversias tributarias o retrasos en el cobro de pagos.
Los abogados especializados en aduanas y el equipo de especialistas en aduanas de nuestro despacho prestan el siguiente asesoramiento mediante un análisis integral de las normas aplicables, entre ellas la Convención de Viena de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías (CISG), las Reglas y Usos Uniformes relativos a los Créditos Documentarios de la ICC (UCP600), los Incoterms (INCOTERMS), el Derecho marítimo y el Derecho del arbitraje internacional.
- Modalidades de celebración según la clase y el tipo de contrato comercial
- Determinación clara de la parte que asume los costes y riesgos conforme a los términos comerciales estandarizados
- Revisión de las condiciones básicas, como calidad, cantidad, precio, pago, envío, embalaje y seguro
- Revisión de las cláusulas de resolución de controversias (fuerza mayor, reclamaciones, arbitraje, jurisdicción y ley aplicable)
- Revisión de condiciones especiales (contratos de suministro exclusivo, responsabilidad por errores en la aplicación de un FTA, entre otras)
Proceso de despacho aduanero de importación y exportación y aspectos que deben tenerse en cuenta
El despacho aduanero es el ámbito de mayor importancia práctica en los procesos de importación y exportación.
Los procedimientos aduaneros pueden plantear riesgos en varios niveles, como el código HS (clasificación arancelaria), la determinación del valor en aduana, el cumplimiento de los requisitos de importación y el examen de los requisitos para aplicar aranceles preferenciales de un FTA.
También guardan una estrecha relación con los cánones por el uso de derechos, las declaraciones de transacciones de divisas y las reducciones o exenciones arancelarias.
En relación con el despacho aduanero de importación y exportación, las empresas deben preparar rigurosamente la documentación siguiente y conservar los justificantes necesarios para eventuales inspecciones posteriores.
Diagrama del proceso de despacho aduanero de importación y exportación
Entrada de mercancías | Tras la llegada de las mercancías extranjeras, estas se depositan en una zona aduanera autorizada |
Cumplimiento de requisitos | Importador: comprobación de los requisitos y obtención y presentación de las recomendaciones sobre el tipo arancelario y sobre reducciones o exenciones |
Declaración de importación | Declarante: transmisión de la declaración de importación al sistema de despacho aduanero Sistema de despacho aduanero: selección de las mercancías que deben inspeccionarse y de los casos que requieren la presentación de documentos, seguida de la notificación de la recepción al declarante |
Tramitación de la declaración | Aduana: examen del despacho aduanero tras inspeccionar físicamente las mercancías Si no se detectan irregularidades, se registra la aprobación |
Constitución de garantía (pago anticipado) | Constitución de una garantía tributaria ante la aduana y pago anticipado |
Admisión de la declaración | Admisión automática de la declaración en el sistema de despacho aduanero tras el pago anticipado o la constitución de la garantía |
Retirada de las mercancías | Importador: solicitud de retirada de las mercancías al operador de la zona aduanera autorizada (lugar de depósito) |
Pago de impuestos | Importador: pago de los impuestos dentro de los 15 días siguientes a la admisión de la declaración |
[Diagrama del proceso de despacho aduanero de exportación]
Declaración de exportación → sistema C/S (sistema de selección de mercancías de riesgo) → admisión automática o inspección de las mercancías (inspección previa a la admisión) → examen documental → transporte → inspección de las mercancías (inspección previa a la carga) → embarque (carga en aeronave)
Causas de suspensión del despacho aduanero
Con arreglo a la Ley de Aduanas de la República de Corea, la declaración no se admite de inmediato y el despacho aduanero puede quedar suspendido cuando sea necesario completar la información consignada en una declaración de exportación, importación o devolución, o cuando no se hayan presentado debidamente los documentos exigidos.
El despacho aduanero de las mercancías importadas también puede suspenderse cuando se incumplan obligaciones o exista el riesgo de perjudicar la salud pública, cuando sea necesaria una inspección de seguridad, cuando las mercancías sean importadas por una persona morosa cuyo procedimiento de cobro haya sido encomendado a la autoridad correspondiente o cuando se haya presentado una denuncia y se esté realizando una investigación por una presunta infracción de la Ley de Aduanas.
Si no se determina con claridad la causa de la suspensión del despacho aduanero ni se adoptan las medidas necesarias para levantarla, las mercancías pueden ser devueltas o destruidas.
Para facilitar la admisión de la declaración, conviene obtener previamente el asesoramiento de especialistas, como los especialistas en aduanas.
Asesoramiento sobre la certificación AEO
La obtención de la certificación AEO (Authorized Economic Operator, operador económico autorizado para la seguridad de las importaciones y exportaciones) permite acceder a diversas ventajas, como una menor proporción de inspecciones aduaneras y la inspección prioritaria.
El Servicio de Aduanas de la República de Corea concede la acreditación AEO tras examinar el cumplimiento normativo, el sistema de control interno, la solvencia financiera y la idoneidad de la gestión de la seguridad, entre otros aspectos.
La acreditación tiene una vigencia aproximada de 5 años y puede renovarse.
[Sujetos que pueden obtener la acreditación AEO]
- Empresas exportadoras
- Empresas importadoras
- Agentes de aduanas
- Operadores de zonas aduaneras autorizadas
- Transportistas aduaneros
- Transitarios
- Operadores de carga y descarga
- Compañías navieras
- Compañías aéreas
Documentos que deben presentarse para la acreditación AEO
3. Comercio internacional | Verificación del origen en los FTA
Para aplicar los aranceles preferenciales de un FTA, el origen de las mercancías importadas o exportadas debe cumplir los requisitos establecidos en el acuerdo.
Las autoridades aduaneras de cada país pueden verificar el origen para examinar la correcta aplicación de los aranceles previstos en el acuerdo y, en caso de infracción, imponer derechos de aduana adicionales y sanciones penales.
Las empresas deben sistematizar el cumplimiento normativo en materia de origen mediante comprobaciones periódicas y puntuales.
En este contexto, los abogados especializados en aduanas y los especialistas en aduanas prestan asistencia para revisar los requisitos formales y sustantivos de los certificados de origen, la corrección del procedimiento de aplicación de los aranceles previstos en los acuerdos y las autoevaluaciones de origen requeridas por las autoridades aduaneras.
Procedimiento de verificación del origen
Verificación de exportaciones (República de Corea → país contraparte) | Verificación indirecta: tras recibir una solicitud de la autoridad aduanera del país contraparte, el Servicio de Aduanas de la República de Corea investiga al exportador |
Verificación de importaciones (país contraparte → República de Corea) | Verificación indirecta: tras recibir una solicitud del Servicio de Aduanas de la República de Corea, la autoridad aduanera del país contraparte investiga al exportador de dicho país |
Verificación directa: el Servicio de Aduanas de la República de Corea formula directamente una solicitud al exportador del país contraparte, y este investiga al productor de dicho país |
[Métodos de verificación del origen según el FTA]
- EFTA: verificación indirecta a solicitud de la autoridad aduanera del país exportador
- ASEAN y China: verificación indirecta a solicitud del organismo emisor del país exportador (visita de inspección con carácter excepcional)
- Estados Unidos: solicitud a la autoridad aduanera del país exportador (limitada a textiles y prendas de vestir), consultas por escrito, solicitudes de información y visitas de inspección, entre otras actuaciones
- UE: verificación indirecta a solicitud de la autoridad aduanera de la parte exportadora
Medidas derivadas del resultado de la verificación de un FTA
Para determinar si un certificado de origen cumple los requisitos formales, se examinan aspectos como la idoneidad del organismo emisor, la expiración del período de validez, el formato y los requisitos aplicables a las partes de la operación.
Tras una verificación del origen en el marco de un FTA, la aplicación del arancel previsto en el acuerdo puede suspenderse o limitarse.
1)Suspensión de la aplicación del arancel previsto en el acuerdo
Durante una verificación del origen, la aplicación del arancel previsto en el acuerdo a las importaciones adicionales de mercancías idénticas se suspende temporalmente hasta que finalice la verificación
2)Limitación de la aplicación del arancel previsto en el acuerdo
Cuando no se presenten documentos justificativos, no se responda al resultado de la verificación del origen o se declare falsamente el origen, entre otros supuestos, no se aplicará el arancel previsto en el acuerdo y se exigirán posteriormente los derechos de aduana ordinarios
Si se acredita el origen de forma indebida 2 o más veces durante un período de 5 años, la persona puede ser designada como sujeto sometido a la limitación de la aplicación del arancel previsto en el acuerdo durante un máximo de 5 años
3)Sanciones administrativas y penales
Importe de la sanción administrativa pecuniaria | Conducta sancionada |
Hasta 10.000.000 de wones surcoreanos | No presentar dentro del plazo y sin causa justificada los documentos requeridos por el Servicio de Aduanas de la República de Corea (director de la aduana) |
Hasta 5.000.000 de wones surcoreanos | Negarse a una investigación del origen, obstaculizarla o eludirla |
Otros supuestos | No efectuar la rectificación, corrección o declaración modificativa del importe tributario tras recibir una notificación de errores en los documentos justificativos del origen, entre otros incumplimientos |
Pena de prisión o multa penal | Conducta sancionada |
Pena de prisión con trabajos de hasta 3 años o multa penal de hasta 30.000.000 de wones surcoreanos | Revelar información confidencial o expedir o solicitar documentos justificativos del origen mediante engaño u otros métodos fraudulentos |
Multa penal de hasta 20.000.000 de wones surcoreanos | Utilizar o ceder para otro fin mercancías sujetas a un tipo arancelario vinculado a un uso concreto |
Multa penal de hasta 3.000.000 de wones surcoreanos | Incumplir la obligación de conservar los documentos pertinentes, presentar información falsa u otros incumplimientos |
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4. Comercio internacional | Respuesta a las tendencias internacionales en un entorno adverso
Debido a la intensificación del conflicto comercial entre Estados Unidos y China tras el inicio del segundo mandato de la Administración Trump, se están endureciendo de manera continua las restricciones globales a la exportación de semiconductores, baterías secundarias, tierras raras, material de defensa y otros productos.
Para responder adecuadamente, es necesario examinar detenidamente el país de exportación, los productos, la contraparte y las circunstancias de la operación con arreglo a los controles de exportación establecidos en las Export Administration Regulations de Estados Unidos (EAR), las sanciones financieras de la Office of Foreign Assets Control de Estados Unidos (OFAC, Office of Foreign Assets Control) y las distintas órdenes administrativas.
Conviene preparar, con la asistencia de especialistas, el análisis sobre la aplicabilidad de las EAR, la representación en la clasificación especializada de los materiales estratégicos (de doble uso) y de las mercancías sujetas a autorización según las circunstancias, así como la determinación de si se requiere una autorización de intermediación.
Respuesta ante los derechos antidumping
Un «derecho antidumping» es un arancel de defensa comercial que se impone cuando una mercancía extranjera se vende a un precio inferior a su precio normal en el país exportador y ello causa o amenaza con causar un perjuicio sustancial a la industria nacional del país importador.
Los principales requisitos para determinar la existencia de dumping son 1)la existencia de una práctica de dumping 2)la existencia de un perjuicio para la industria nacional causado por las importaciones objeto de dumping 3)la existencia de una relación de causalidad entre el dumping y el perjuicio a la industria, entre otros.
El Gobierno del país importador puede proteger la industria nacional mediante medidas como la imposición de derechos antidumping a las importaciones objeto de dumping.
Desde la perspectiva empresarial, son necesarias las siguientes medidas preventivas.
Preparación de las empresas con la asistencia de abogados especializados en aduanas
- Implantación de un sistema de control interno: supervisión continua de todo el proceso contractual, aduanero, de origen y de control de exportaciones
- Actualización de la normativa pertinente: seguimiento continuo de las medidas comerciales y de las sanciones económicas de cada país
- Utilización de una red de especialistas: cooperación estrecha con abogados, especialistas en aduanas y organismos de asesoramiento comercial, entre otros
- Implantación de un sistema de respuesta ágil ante controversias: consideración de la presentación de reclamaciones ante la OMC u otros organismos cuando surjan controversias sobre derechos antidumping, derechos compensatorios u otras medidas
La labor de los abogados especializados en comercio internacional y de los especialistas en aduanas no se limita al examen jurídico.
Deben prestar un asesoramiento integral que abarque desde la fase de diseño de los contratos comerciales de las empresas clientes hasta la prevención y resolución ágil de controversias, además del despacho aduanero, las sanciones, la fiscalidad y las operaciones de divisas.
Nuestro despacho ha constituido un equipo especializado en comercio internacional que presta asesoramiento sistemático para anticipar, desde la fase contractual, las cuestiones relativas al origen, el despacho aduanero, los controles de exportación y las sanciones. Cuando surge un problema, también prepara medidas posteriores, como impugnaciones oportunas, litigios y arbitraje internacional.
