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Áreas de Práctica

Procesos penales en materia de competencia

Los procesos penales en materia de competencia pueden iniciarse a raíz de una denuncia penal presentada por la Comisión de Comercio Justo de la República de Corea. En los últimos años, el ejercicio activo de esta facultad de denuncia penal por parte de la Comisión ha provocado un aumento de estos procesos.

CONTENIDO
  • 1. Procesos penales en materia de competencia | Concepto
    • - Conductas sujetas a sanción penal
  • 2. Procesos penales en materia de competencia | Procedimiento
    • - Repercusiones para la empresa
  • 3. Procesos penales en materia de competencia | Ejemplos de conductas incluidas
    • - Conducta colusoria restrictiva de la competencia
    • - Abuso de posición dominante en el mercado
    • - Imposición abusiva de transacciones
    • - Mantenimiento del precio de reventa
    • - Conductas restrictivas de la competencia de las asociaciones empresariales
    • - Obstrucción de una investigación de la Comisión de Comercio Justo
  • 4. Procesos penales en materia de competencia | Sanciones aplicables
    • - Estrategias de respuesta a procesos penales por infracciones de la legislación sobre competencia
    • - Lista de comprobación para empresas

1. Procesos penales en materia de competencia | Concepto

Explicación de Daeryun Sociedad de Abogados sobre el concepto de los procesos penales en materia de competencia

Los procesos penales en materia de competencia se tramitan cuando se infringen leyes relacionadas con la competencia, como la Ley de Regulación de Monopolios y Comercio Justo de la República de Corea o la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección de Secretos Comerciales, y las disposiciones aplicables establecen sanciones penales.

El procedimiento penal en materia de competencia se inicia cuando la Comisión de Comercio Justo de la República de Corea presenta una denuncia penal.

Aunque el asunto puede concluir en la fase ante la Comisión mediante una orden de rectificación o la imposición de una sanción pecuniaria administrativa (gwajinggeum), puede dar lugar a un proceso penal cuando la infracción de la legislación sobre competencia sea grave o se haya cometido de forma intencionada o con negligencia grave.

Además, las autoridades investigadoras pueden llevar a cabo una investigación amplia de la empresa, sin limitarse a los hechos concretos denunciados por la Comisión. Por ello, resulta necesario preparar la respuesta al proceso penal desde sus primeras fases.

La Comisión presenta actualmente más denuncias penales ante las autoridades investigadoras que en el pasado, por lo que también ha aumentado el número de procesos penales en materia de competencia.

En particular, se ha incrementado el número de denuncias penales contra empleados y directivos en asuntos relativos a infracciones de la Ley de Regulación de Monopolios y Comercio Justo y de la Ley de Transacciones Justas en la Subcontratación. En consecuencia, estos pueden verse obligados a responder personalmente en el proceso penal.

Aunque la Comisión no presente una denuncia, las autoridades investigadoras pueden solicitarle que la formule tras valorar conjuntamente el impacto en la economía de mercado, la repercusión social y el alcance de los daños causados a otras empresas.

Los procesos penales en materia de competencia pueden iniciarse, por tanto, a través de distintas vías. Además, una vez ejercida la acción penal, la denuncia no puede retirarse, por lo que debe prepararse una defensa rigurosa.

Dado que los procesos penales en materia de competencia se tramitan conforme al mismo procedimiento que los asuntos penales ordinarios, resulta aconsejable contar con la asistencia de un abogado especializado en Derecho penal y de otro con conocimientos específicos de la legislación sobre competencia.

Conductas sujetas a sanción penal

Las principales conductas examinadas en los procesos penales en materia de competencia incluyen las conductas colusorias restrictivas de la competencia, el abuso de posición dominante en el mercado, la imposición abusiva de transacciones, el mantenimiento del precio de reventa, las conductas restrictivas de la competencia de las asociaciones empresariales y la obstrucción de las investigaciones de la Comisión de Comercio Justo.

A efectos de la prueba penal, no solo debe acreditarse la ilicitud de estas conductas, sino también la intencionalidad del autor, el plan de ejecución y el sistema de instrucciones, entre otros elementos, por lo que su acreditación no resulta sencilla.

No obstante, la obtención de pruebas concretas, como las declaraciones de empleados y directivos, los correos electrónicos o las actas de reuniones, aumenta la posibilidad de que se imponga una sanción penal.

En particular, en los casos de concertación en licitaciones por grandes empresas o de imposición unilateral de condiciones comerciales por la sede central de una franquicia, una declaración perjudicial o la filtración de documentación pueden dar lugar, en la práctica, a una sanción penal.

2. Procesos penales en materia de competencia | Procedimiento

Procedimiento penal en materia de competencia

Los procesos penales en materia de competencia solo pueden tramitarse si media una denuncia de la Comisión de Comercio Justo de la República de Corea.

Sin embargo, cuando los hechos constituyan delitos como la alteración del proceso de licitación o una infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción de la República de Corea, pueden ser objeto de acusación aunque no medie dicha denuncia.

El proceso penal en materia de competencia se tramita en el siguiente orden.

Denuncia de la Comisión > investigación mediante citación para declarar, registro e incautación, prisión provisional, etc. > ejercicio de la acción penal > acusación para juicio ordinario > sentencia

Repercusiones para la empresa

Los perjuicios derivados de un proceso penal en materia de competencia pueden ir más allá de las pérdidas jurídicas y económicas y afectar a las bases de la continuidad de la empresa.

Si el representante legal o los directivos son condenados, la confianza externa en la empresa puede disminuir considerablemente y generar consecuencias sucesivas, como restricciones para participar en licitaciones públicas, una rebaja de la calificación crediticia por las entidades financieras, una fuerte caída de la cotización o la interrupción de las relaciones comerciales con empresas colaboradoras.

Para la empresa, es fundamental reforzar la capacidad preventiva mediante la implantación de un sistema de gestión de riesgos en materia de competencia, la formación de empleados y directivos en cumplimiento normativo, el funcionamiento de un canal interno de denuncias, la preparación de un manual de respuesta a las investigaciones de la Comisión y la coordinación entre el departamento jurídico y especialistas externos.

Una vez iniciado el proceso penal, se requiere un enfoque estratégico meticuloso respecto de la respuesta a la investigación, la decisión sobre la documentación que debe presentarse y el examen de posibles medidas correctoras voluntarias.

3. Procesos penales en materia de competencia | Ejemplos de conductas incluidas

Antes de que se incoe un proceso penal en materia de competencia, es especialmente importante responder de forma adecuada durante la fase de investigación de la Comisión de Comercio Justo de la República de Corea y articular una defensa destinada a evitar el ejercicio de la acción penal.

Sin embargo, el reciente aumento de las denuncias penales presentadas por la Comisión ha incrementado la necesidad de prepararse para estos procesos.

A continuación se exponen algunas conductas que pueden dar lugar a un proceso penal en materia de competencia.

Conducta colusoria restrictiva de la competencia

Consiste en que empresas independientes que deberían competir entre sí acuerden o coordinen previamente condiciones competitivas como el precio, la cantidad o las ofertas en una licitación.

Esta conducta restringe la competencia en el mercado desde su origen, por lo que se considera una de las infracciones más graves con arreglo a la Ley de Regulación de Monopolios y Comercio Justo de la República de Corea.


Ejemplo: empresas constructoras que determinan previamente al adjudicatario de una licitación pública o empresas de alimentación y bebidas que acuerdan el momento de incrementar los precios de sus productos.

Abuso de posición dominante en el mercado

Consiste en que una empresa con posición dominante en el mercado utiliza su posición para fijar precios de forma abusiva o excluir indebidamente la actividad de empresas competidoras.

Ejemplo: una plataforma en línea impone descuentos a los comercios que utilizan sus propios servicios e impide que utilicen plataformas competidoras.

Imposición abusiva de transacciones

Consiste en que una empresa con una posición superior obliga a la otra parte de la relación comercial a comprar productos que no desea o a celebrar contratos en condiciones abusivas.

Ejemplo: la sede central de una franquicia obliga a sus establecimientos a realizar reformas interiores innecesarias o a comprar productos exclusivamente a un proveedor determinado.

Mantenimiento del precio de reventa

Consiste en que un fabricante o proveedor fija un precio mínimo de venta para los distribuidores y les obliga a respetarlo.

Esta conducta es ilícita porque restringe la competencia de precios en el mercado de distribución.


Ejemplo: una marca de cosméticos impone a los vendedores en línea una cláusula que prohíbe vender por debajo del precio oficial.

Conductas restrictivas de la competencia de las asociaciones empresariales

Consiste en que una asociación empresarial, como una asociación sectorial o una cooperativa, restringe la competencia obligando a sus miembros a unificar los precios o prohibiéndoles contratar con quienes no sean miembros.

Ejemplo: una asociación local de hospitales unifica las tarifas médicas o compra conjuntamente determinados equipos médicos excluyendo a los hospitales que no pertenecen a ella.

Obstrucción de una investigación de la Comisión de Comercio Justo

Consiste en presentar información falsa o impedir intencionadamente una inspección in situ o una solicitud de entrega de documentación de la Comisión de Comercio Justo de la República de Corea.

Ejemplo: eliminar correos electrónicos o documentos, o intentar influir en empleados y directivos, basándose en información sobre la investigación filtrada con antelación.

4. Procesos penales en materia de competencia | Sanciones aplicables

Asistencia de Daeryun Sociedad de Abogados en procesos penales en materia de competencia

Tipo de conducta

Sanción aplicable

Conducta colusoria restrictiva de la competencia

Pena de prisión con trabajos de hasta 3 años o multa penal de hasta 200.000.000 de wones surcoreanos

Conducta ilícita de una asociación empresarial

Abuso de posición dominante en el mercado

Incumplimiento de una orden de rectificación

Pena de prisión con trabajos de hasta 2 años o multa penal de hasta 150.000.000 de wones surcoreanos

Obstrucción o rechazo de una investigación de la Comisión de Comercio Justo

Destrucción de pruebas

Estrategias de respuesta a procesos penales por infracciones de la legislación sobre competencia

1. Implantación de un sistema de gestión de riesgos

Las empresas deben establecer un sistema interno para gestionar de forma sistemática los riesgos jurídicos relacionados con la legislación sobre competencia.

Para ello, deben prever procedimientos de diagnóstico de riesgos, comprobación del cumplimiento normativo, elaboración de políticas internas y mejora continua. También es importante prevenir posibles infracciones mediante auditorías internas y controles periódicos.

2. Formación en cumplimiento normativo y sensibilización de empleados y directivos
Las infracciones de la legislación sobre competencia suelen deberse a una falta de conocimiento por parte de empleados y directivos, por lo que resulta necesaria una formación periódica en cumplimiento normativo.

La formación debe incluir las principales disposiciones legales, casos reales y métodos para cumplir las normas internas de la empresa, de modo que los empleados y directivos comprendan claramente la gravedad de las infracciones y los procedimientos concretos de respuesta.

Para mejorar su eficacia, también conviene realizar talleres centrados en la aplicación práctica y simulaciones.

3. Funcionamiento y protección del canal interno de denuncias
Debe establecerse un canal de denuncias fiable para detectar indicios de infracciones de la legislación sobre competencia en una fase temprana y facilitar su comunicación interna.

La adopción de medidas sólidas para proteger a los denunciantes y garantizar su anonimato favorece la comunicación de irregularidades y permite impedirlas en una fase temprana.

También es importante establecer un procedimiento de investigación rápido y transparente tras la recepción de una denuncia para fomentar una cultura de cumplimiento normativo dentro de la organización.

4. Manual de respuesta a las investigaciones de la Comisión y preparación sistemática

La empresa debe actualizar su manual interno de respuesta y constituir un equipo encargado de prepararse para las investigaciones de la Comisión de Comercio Justo de la República de Corea.

El manual debe detallar el procedimiento aplicable durante la investigación, el alcance de la documentación que debe entregarse, las pautas de interacción con los investigadores y el método para solicitar asesoramiento jurídico. Asimismo, conviene realizar simulaciones para reforzar la capacidad práctica de respuesta.

Una respuesta coherente y oportuna puede reducir consecuencias adversas innecesarias.

5. Colaboración estrecha con el departamento jurídico y especialistas externos

En un proceso penal en materia de competencia resulta necesario contar con la asistencia de un departamento jurídico especializado y de profesionales jurídicos externos.

Los abogados internos de la empresa deben colaborar estrechamente con abogados externos especializados en Derecho de la competencia, contables y consultores para organizar sistemáticamente el examen jurídico, la preparación de pruebas y la definición de la estrategia.

La coordinación entre estos especialistas facilita una respuesta eficaz y oportuna.

6. Respuesta estratégica durante la fase de investigación

Una vez iniciado el proceso penal, la orientación adoptada por la empresa durante la fase de investigación puede influir considerablemente en la sentencia, por lo que se requiere una estrategia prudente.

Deben examinarse rigurosamente el alcance y el contenido de los documentos que se entregarán durante la investigación, evitar la presentación de información innecesaria y mantener explicaciones claras basadas en hechos, así como una actitud colaboradora, durante las entrevistas con los investigadores.

También deben examinarse las posibilidades de autodenuncia o de adopción de medidas correctoras para valorar si pueden justificar una atenuación de la pena.

7. Refuerzo de la gestión de documentos internos y pruebas

Los documentos internos y las pruebas desempeñan una función esencial durante la investigación y el proceso judicial, por lo que deben gestionarse de forma sistemática y segura.

La documentación pertinente debe organizarse y conservarse para poder aportarla cuando lo exijan las normas aplicables. Al mismo tiempo, debe establecerse un sistema de control riguroso para evitar su alteración o falsificación.

8. Estrategia de comunicación para la gestión de crisis
También es importante establecer una estrategia de comunicación para gestionar las relaciones con los medios de comunicación y las partes interesadas durante el proceso penal.

Debe proporcionarse información transparente y oportuna a las principales partes interesadas, como los empleados, clientes, inversores y empresas colaboradoras, para evitar malentendidos y daños innecesarios a la confianza.

9. Gestión posterior a la sentencia y prevención de reincidencias
Una vez finalizado el proceso penal, deben aplicarse rigurosamente las medidas posteriores que correspondan en función del contenido de la sentencia.

Además del pago de la multa penal y del cumplimiento de las órdenes de rectificación, es necesario analizar las causas de la infracción y adoptar medidas para impedir que vuelva a producirse.

Ello permite reforzar el sistema de cumplimiento normativo de la empresa, prevenir futuras infracciones similares y proteger su valor.

Lista de comprobación para empresas

Elemento

Comprobación

Funcionamiento del CP (programa de cumplimiento voluntario en materia de comercio justo)

Impartición periódica de formación interna a los empleados en materia de comercio justo

Revisión previa de los riesgos relativos a los contratos y las condiciones de las operaciones

Conocimiento del sistema de autodenuncia y funcionamiento de un canal interno de denuncias

Establecimiento de un sistema de asesoramiento por profesionales jurídicos externos

Elaboración de un manual de respuesta ante inspecciones e investigaciones

Sistema separado de revisión jurídica de los riesgos del representante y los directivos

Daeryun reúne en un equipo de trabajo a abogados especializados en Derecho de la competencia y Derecho penal, y propone soluciones adaptadas al asunto del cliente basándose en casos de respuesta a investigaciones sobre competencia y procesos penales.

En particular, dado que recientemente la fiscalía presta mayor atención a los casos de colusión y ha aumentado el número de acusaciones, conviene preparar la respuesta sin demoras indebidas cuando se haya iniciado un proceso penal.

Daeryun dispone de un sistema de atención de consultas las 24 horas del día, los 365 días del año. Si se incoa un proceso penal o existe el riesgo de que se incoe, puede solicitarse asesoramiento para preparar una estrategia de respuesta.

Si se encomienda a Daeryun un asunto relativo a un proceso penal en materia de competencia, abogados especializados prestarán un servicio jurídico integral para proteger los derechos del cliente y preparar su defensa frente a posibles sanciones penales.

Vea también los
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