CONTENIDO
- 1. Proceso contencioso-administrativo por violencia escolar | Impugnación de las medidas del Comité de Violencia Escolar
- 2. Proceso contencioso-administrativo por violencia escolar | Sistema de recurso administrativo
- - Procedimiento del recurso administrativo
- - Redacción del escrito y procedimiento de examen
- - Ejemplos concretos de motivos de impugnación
- 3. Proceso contencioso-administrativo por violencia escolar | Sistema del proceso contencioso-administrativo
- - Documentos que deben presentarse en el proceso contencioso-administrativo
- - Aspectos que deben tenerse en cuenta durante el procedimiento de impugnación
- 4. Proceso contencioso-administrativo por violencia escolar | Consejos para redactar la demanda
1. Proceso contencioso-administrativo por violencia escolar | Impugnación de las medidas del Comité de Violencia Escolar
Si está considerando iniciar un proceso contencioso-administrativo por violencia escolar, se exponen a continuación las vías disponibles para impugnar una medida del Comité de Violencia Escolar.
Los casos de violencia escolar se investigan mediante un órgano específico conforme a la Ley coreana de Prevención y Medidas contra la Violencia Escolar. Cuando resulta necesario, se reúne el Comité de Deliberación sobre Medidas contra la Violencia Escolar (en adelante, el Comité de Violencia Escolar), que decide las medidas aplicables.
Respecto del alumno agresor, pueden acordarse diversas medidas, desde una disculpa por escrito, la prohibición de contacto y la realización de formación especial hasta el traslado a otro centro o la expulsión.
Estas medidas se anotan en el expediente escolar, por lo que repercuten directamente en el acceso a la universidad o al empleo.
Sin embargo, las decisiones del Comité de Violencia Escolar no siempre se adoptan de forma justa o después de haber examinado suficientemente los hechos.
En algunos casos, el alumno víctima impugna un resultado que considera contrario a los hechos; en otros, la parte del alumno agresor cuestiona la medida por considerar inadecuada su gravedad. Por ello, la legislación permite impugnar las medidas del Comité de Violencia Escolar mediante un recurso administrativo o un proceso contencioso-administrativo.
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2. Proceso contencioso-administrativo por violencia escolar | Sistema de recurso administrativo
En los casos de violencia escolar, una de las medidas que puede impugnarse es la decisión sobre las medidas aplicables acordada por el Comité de Violencia Escolar y notificada por el director del centro escolar.
Las medidas contra el alumno agresor pueden adoptar diversas formas, como una disculpa por escrito, la prohibición de contacto, intimidación o represalias, el cambio de clase, el traslado a otro centro, la expulsión o la formación especial de sus tutores.
Si se pretende impugnarlas, puede valorarse la presentación de un proceso contencioso-administrativo por violencia escolar o de un recurso administrativo, entre otras vías.
Asimismo, si la parte del alumno víctima considera que la decisión del Comité de Violencia Escolar es insuficiente para reparar el daño, puede solicitar medidas adicionales o impugnar una medida que considere demasiado leve para el alumno agresor.
Por tanto, tanto el alumno agresor como el alumno víctima pueden cuestionar el resultado mediante un recurso administrativo o un proceso contencioso-administrativo cuando no estén de acuerdo con él.
Procedimiento del recurso administrativo
El recurso administrativo es un sistema de tutela de derechos mediante el cual los ciudadanos cuyos derechos o intereses hayan sido vulnerados por un acto ilegal o indebido, o por la inactividad de una autoridad administrativa, solicitan su restitución ante un órgano administrativo (la Comisión de Recursos Administrativos de la oficina de educación correspondiente).
Al tratarse de un procedimiento para impugnar una medida del superintendente de educación como autoridad administrativa, puede presentarse respecto de centros escolares tanto públicos como privados.
El plazo es de 90 días desde que se tenga conocimiento de la medida (y, en todo caso, de 180 días desde la fecha en que se adoptó). Si se supera este plazo, el recurso puede ser inadmitido sin examen del fondo, por lo que debe prestarse atención a su cómputo.
Tener conocimiento de la medida se refiere al día en que se conoce efectivamente. Por ello, aunque su resultado se conozca de antemano, el plazo de presentación no comienza antes de que se notifique formalmente la decisión sobre las medidas, expedida a nombre del superintendente de educación.
Redacción del escrito y procedimiento de examen
El escrito de recurso administrativo debe indicar de forma concreta los datos del recurrente (el alumno agresor o el alumno víctima), el nombre del centro escolar, el contenido de la medida, los motivos de impugnación y los hechos.
En particular, debe explicarse de forma lógica la ilegalidad de la decisión del Comité de Violencia Escolar, como los defectos procesales, los errores en la apreciación de los hechos o la vulneración del principio de proporcionalidad.
Deben adjuntarse documentos como una copia de la resolución del Comité de Violencia Escolar, una declaración que exponga ordenadamente los hechos, capturas de las grabaciones de CCTV y declaraciones de amigos y progenitores, además de escritos de alegaciones.
La Comisión de Recursos Administrativos examina el asunto por escrito o celebra una vista oral; esta última se basa en las manifestaciones orales para dictar la resolución.
Si se estima el recurso administrativo, la medida del Comité de Violencia Escolar se anula o modifica.
No obstante, si se desestima, el recurrente todavía puede impugnarla mediante un proceso contencioso-administrativo.
Asimismo, la presentación de un recurso administrativo no suspende por sí sola los efectos ni la ejecución de la medida, ni la continuación del procedimiento. Para ello se requiere una decisión de suspensión de la ejecución de la Comisión de Recursos Administrativos.
Ejemplos concretos de motivos de impugnación
1) Error en la apreciación de los hechos
Aunque el recurrente no causó ningún daño físico al alumno víctima, solo se tuvieron en cuenta algunas declaraciones, por lo que los hechos quedaron distorsionados.
2) Defectos procesales
Durante la investigación no se garantizó suficientemente al recurrente y a su tutor la oportunidad de formular alegaciones, y el Comité de Violencia Escolar se reunió sin que se incorporaran pruebas esenciales, como las grabaciones de CCTV.
3) Vulneración del principio de proporcionalidad
Era la primera vez que el recurrente incurría en estos hechos, ha mostrado arrepentimiento y está alcanzando de forma amistosa un acuerdo con el alumno víctima. Pese a ello, la medida de traslado a otro centro resulta excesivamente grave y, por tanto, indebida.
3. Proceso contencioso-administrativo por violencia escolar | Sistema del proceso contencioso-administrativo
El proceso contencioso-administrativo por violencia escolar puede iniciarse sin interponer previamente un recurso administrativo, aunque este último también esté disponible.
Entre los tipos de procesos contencioso-administrativos se encuentran las acciones de anulación, de declaración de nulidad y de declaración de ilegalidad de la inactividad administrativa.
Su finalidad es tutelar los derechos o intereses de los ciudadanos vulnerados por actos administrativos ilegales, por el ejercicio de potestades públicas o por la falta de ejercicio de estas, así como resolver adecuadamente las controversias sobre relaciones jurídicas de Derecho público o sobre la aplicación de la ley.
Los alumnos víctimas y agresores pueden iniciar un proceso contencioso-administrativo si discrepan de las medidas adoptadas por el superintendente de educación.
En particular, el alumno víctima de violencia escolar puede interponer un proceso contencioso-administrativo o un recurso administrativo si discrepa de medidas como el asesoramiento psicológico prestado por especialistas del centro o externos, la protección temporal o el cambio de clase.
Documentos que deben presentarse en el proceso contencioso-administrativo
- Copia de la decisión sobre las medidas del Comité de Violencia Escolar (incluida la notificación)
- Copia de la resolución del recurso administrativo (si se interpuso previamente)
- Datos personales básicos del recurrente (demandante), como el certificado coreano de registro de residentes
- Copias de las actas de las reuniones y del informe de investigación relacionados con el Comité de Violencia Escolar (expedidas por el centro escolar)
- Escrito de demanda (para su presentación ante el tribunal)
- Otras pruebas (informe sobre las circunstancias del caso, escrito de alegaciones del tutor, capturas de conversaciones por mensajes de texto, certificado médico, etc.)
Aspectos que deben tenerse en cuenta durante el procedimiento de impugnación
Resulta difícil obtener la revocación de una medida mediante un recurso administrativo o un proceso contencioso-administrativo por violencia escolar basándose únicamente en declaraciones.
Se requieren pruebas objetivas, como mensajes de texto o de KakaoTalk, publicaciones en redes sociales, grabaciones de CCTV y declaraciones de otros alumnos.
Las pruebas deben prepararse con especial cuidado cuando sea necesario acreditar que no existió una conducta agresora o que los hechos sufridos por la víctima se valoraron de forma insuficiente.
Además, la vida escolar continúa durante el procedimiento de impugnación.
El alumno agresor puede tener que cumplir medidas como el traslado a otro centro, la suspensión de asistencia o la realización de formación especial. Dado que el alumno víctima también debe seguir asistiendo al centro escolar, deben aplicarse paralelamente medidas de protección para evitar una victimización secundaria.
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4. Proceso contencioso-administrativo por violencia escolar | Consejos para redactar la demanda
Tanto los alumnos víctimas de violencia escolar como los alumnos agresores pueden cuestionar nuevamente la imparcialidad y la razonabilidad de las medidas del Comité de Violencia Escolar mediante un recurso administrativo o un proceso contencioso-administrativo por violencia escolar.
Los antecedentes de violencia escolar no desaparecen a corto plazo y pueden repercutir negativamente en el futuro del alumno, por lo que conviene utilizar dentro del plazo las vías de impugnación previstas por la ley.
Para ambas partes es importante ordenar los hechos, preparar las pruebas, redactar el escrito correspondiente conforme al procedimiento, respetar los plazos y articular una respuesta sistemática, en su caso con la asistencia de un abogado especializado en violencia escolar.
Las vías de impugnación contra las medidas del Comité de Violencia Escolar deben valorarse y utilizarse adecuadamente para evitar que subsistan resultados injustificados.
