Ley Marco de la Industria de la Construcción

Las actividades de construcción se clasifican, según el tipo y la magnitud de las obras, en construcción general, construcción especializada y otras categorías.

Quien pretenda ejercer una actividad de construcción deberá registrarse, para cada categoría, ante el ministro de Tierra, Infraestructuras y Transporte de la República de Corea.

Para registrarse como empresa constructora, deben cumplirse todos los requisitos legales relativos al capital, la capacidad técnica, la disponibilidad de una oficina, la adhesión a una asociación de garantía, etc.

Requisitos comunes de registro

No obstante, cuando únicamente se realicen obras de construcción menores, estas podrán ejecutarse sin registrar una empresa constructora.

De conformidad con el capítulo 2, apartado 2, del «Reglamento de Gestión de las Empresas Constructoras», se prohíbe poseer simultáneamente 2 o más registros correspondientes al mismo tipo de actividad de construcción.

Aunque la duplicidad se produzca excepcionalmente como consecuencia de una transmisión, fusión u otra causa, deberá presentarse sin demora la declaración de cese de actividad o solicitarse la cancelación del registro.

El incumplimiento se considerará ejercicio de la actividad sin registro o tras haberlo obtenido por medios fraudulentos y podrá dar lugar a las siguientes sanciones.

De conformidad con el artículo 9-3, apartado 1, de la «Ley Marco de la Industria de la Construcción», quienes obtengan un nuevo registro como empresa constructora deberán completar, dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de registro, 8 horas de formación sobre ética y práctica profesional en el sector de la construcción.

En el caso de una persona jurídica, al menos 1 de sus administradores inscritos deberá completar la formación.

Si la formación inicial no se completa dentro de los 6 meses siguientes al registro de la nueva licencia, podrá imponerse la siguiente sanción administrativa pecuniaria.

De conformidad con el artículo 9-2 de la «Ley Marco de la Industria de la Construcción», cuando después del registro se modifiquen datos como la denominación, el domicilio o el representante, el cambio deberá notificarse dentro de los 30 días siguientes.

En particular, son frecuentes las sanciones administrativas pecuniarias por no comunicar un cambio de domicilio a la autoridad administrativa competente en el nuevo lugar, por lo que debe prestarse atención a esta obligación.

Medida aplicable si no se presenta la notificación dentro del plazo

Las empresas constructoras deberán mantener en todo momento los requisitos de registro relativos al capital, el personal técnico, los equipos, la oficina, etc. En caso de incumplimiento, se les impondrán las siguientes medidas administrativas.

De conformidad con el artículo 49 de la «Ley Marco de la Industria de la Construcción», el Ministerio de Tierra, Infraestructuras y Transporte de la República de Corea realiza cada año una inspección de la situación de las empresas constructoras.

En este contexto, si la documentación solicitada no se presenta sin causa justificada, podrán adoptarse las siguientes medidas.

Artículos 81~3 y 99 de la Ley Marco de la Industria de la Construcción

De conformidad con el artículo 14, apartado 2, de la «Ley Marco de la Industria de la Construcción», cuando se imponga una suspensión de la actividad deberá notificarse de inmediato este hecho al promotor de la obra correspondiente.

Si no se cumple esta obligación, podrá imponerse una sanción administrativa pecuniaria de hasta 5 millones de wones surcoreanos (artículo 99, punto 1, de la «Ley Marco de la Industria de la Construcción»).

De conformidad con el artículo 21 de la «Ley Marco de la Industria de la Construcción», está estrictamente prohibido prestar a terceros el certificado o la libreta de registro de una empresa constructora, así como ejecutar obras utilizando el nombre de otra persona. También es ilegal intermediar en dichas conductas.

Cuando se detecten estas conductas, podrán imponerse las siguientes medidas y sanciones.

De conformidad con el artículo 21-2 de la «Ley Marco de la Industria de la Construcción», es ilegal tomar prestado el certificado de cualificación técnica o el certificado de experiencia profesional de otra persona para cumplir los requisitos de registro. Esta conducta podrá dar lugar a las siguientes medidas.

Cuando una empresa constructora tenga conocimiento de una infracción, resulta esencial actuar con prontitud.

Las infracciones, como la duplicidad de registros o el incumplimiento de los requisitos registrales, pueden dar lugar no solo a medidas administrativas, sino también a futuras restricciones para participar en licitaciones o a una reducción de la calificación crediticia. Por ello, además de prevenirlas, cuando se produzcan deben activarse con rapidez los procedimientos de subsanación, explicación y notificación.

Incluso cuestiones menores, como el cambio de domicilio o de representante, pueden dar lugar a sanciones administrativas pecuniarias si se retrasa su notificación, por lo que es necesario establecer procesos internos de gestión adecuados.

Asimismo, las infracciones intencionadas, como el préstamo de certificados o del nombre registral, pueden llevar a la cancelación del registro y a sanciones penales. Por ello, es importante prevenirlas mediante controles internos y formación ética.

Aspectos prácticos que deben comprobarse

Este bufete cuenta con varios abogados especializados en construcción inscritos como tales en el Colegio de Abogados de Corea, así como con abogados especializados cuya experiencia media es de al menos 10 años.

De este modo, puede prestar asesoramiento jurídico práctico durante todo el procedimiento, desde la respuesta a las medidas administrativas derivadas de una infracción hasta las actuaciones correctoras necesarias para cumplir los requisitos de registro, la impugnación de sanciones como las sanciones administrativas pecuniarias o la suspensión de la actividad y la prevención de la cancelación del registro.

Cuando resulte difícil abordar por cuenta propia una infracción o se considere que existe un riesgo elevado, puede recurrirse a la asistencia de un abogado especializado en construcción para tramitar el procedimiento de respuesta con mayor precisión y eficacia.