CONTENIDO
- 1. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Obligación del empleador de conocer la normativa
- 2. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Conceptos principales y riesgos para el empleador
- - Sistema de gestión de la seguridad y la salud: obligaciones efectivas del empleador
- - Funciones de la persona responsable de la gestión de la seguridad y la salud
- 3. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Medidas de prevención de riesgos y consecuencias de su incumplimiento
- - Reconocimiento de enfermedades laborales y medidas de respuesta
- - Obligaciones de gestión de maquinaria y sustancias peligrosas o nocivas
- 4. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Gestión de la contratación principal y la subcontratación
- - Obligaciones del promotor y del contratista en obras de construcción
- 5. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Prevención de accidentes en formas especiales de empleo
- - Introducción de disposiciones para proteger a los trabajadores de reparto
- - Regulación expresa de la responsabilidad en materia de seguridad y salud en las franquicias
- 6. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Sanciones por incumplimiento y respuesta empresarial
- - Criterios de determinación de la pena por infracciones de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- 7. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Importancia de la asistencia letrada en la respuesta jurídica
1. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Obligación del empleador de conocer la normativa
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es una de las principales normas de protección de los trabajadores promulgadas para preservar su vida e integridad física en los entornos laborales.
Esta Ley constituye un mecanismo de protección de los trabajadores y, al mismo tiempo, sirve de fundamento para imponer a los empleadores obligaciones de gestión de la seguridad y la salud, así como responsabilidades jurídicas directas e indirectas, entre ellas sanciones penales, sanciones pecuniarias administrativas (gwajinggeum) y otros actos administrativos cuando se produce un accidente laboral.
Desde su promulgación, la Ley ha sido modificada en varias ocasiones y las normas de seguridad y salud se han reforzado para adaptarse a los cambios de la estructura industrial. Recientemente, su estrecha conexión con la Ley sobre la Sanción de Accidentes Graves ha hecho más estrictas las obligaciones de los empleadores en materia de seguridad y salud.
Su ámbito de aplicación comprende los centros de trabajo de todos los sectores y tamaños, incluidos los lugares de trabajo organizados mediante contratistas principales y subcontratistas.
Los empleadores deben conocer correctamente la Ley y sus normas conexas y reforzar el sistema interno de gestión de la seguridad y la salud para prevenir sanciones administrativas y penales.
2. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Conceptos principales y riesgos para el empleador
Conforme a la legislación, el concepto de «contingencia laboral» comprende todos los accidentes relacionados con el trabajo que causen lesiones, enfermedades, discapacidades o la muerte del trabajador.
Cuando se reconoce esta contingencia, el empleador puede quedar obligado a indemnizar por daños y perjuicios en vía civil, además del pago de las prestaciones del seguro previsto en la Ley del Seguro de Indemnización por Accidentes Laborales de la República de Corea.
Asimismo, se entiende por discapacidad el estado en el que la capacidad laboral física o mental permanece reducida incluso después de haberse curado la lesión o enfermedad. Tras el pago de las prestaciones del seguro de accidentes laborales, también puede reclamarse una indemnización por daños y perjuicios al empleador.
Sistema de gestión de la seguridad y la salud: obligaciones efectivas del empleador
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo obliga a todos los empleadores a establecer un sistema de gestión de la seguridad y la salud.
Sus elementos esenciales son la designación de una persona responsable de la gestión de la seguridad y la salud, la realización de evaluaciones de riesgos, las inspecciones periódicas y medidas correctoras, y la formación de los trabajadores en materia de seguridad y salud.
Cuando un trabajador detecte una situación peligrosa durante el trabajo, puede comunicarla al responsable y solicitar su corrección.
Si se ignoran estas comunicaciones y solicitudes de corrección, ello puede considerarse negligencia del empleador en caso de accidente y dar lugar a responsabilidad penal.
Asimismo, el empleador no puede despedir ni dispensar un trato desfavorable al trabajador que haya interrumpido el trabajo por iniciativa propia debido al riesgo de que se produzca un accidente laboral.
Funciones de la persona responsable de la gestión de la seguridad y la salud
El empleador debe permitir que la persona que ejerza la dirección general efectiva del centro de trabajo gestione de forma integral la elaboración del plan de prevención de accidentes laborales, la redacción, modificación y formación sobre las normas de gestión de la seguridad y la salud, la inspección y mejora de las mediciones del entorno laboral, los reconocimientos médicos de los trabajadores, la investigación de las causas de los accidentes y la adopción de medidas para evitar su repetición.
[Puntos prácticos para la gestión de riesgos]
- Impartir formación periódica y extraordinaria en materia de seguridad y conservar los registros
- Mantener actualizados los documentos de evaluación de riesgos de cada tarea
- Mantener actualizada la red de contacto de los responsables y supervisores de seguridad y salud
- Aplicar un sistema de notificación rápida cuando se produzca un accidente
3. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Medidas de prevención de riesgos y consecuencias de su incumplimiento
Los empleadores tienen la obligación de controlar factores peligrosos o nocivos, como maquinaria, instalaciones y sustancias químicas.
- Inspección periódica de maquinaria e instalaciones e instalación de dispositivos de protección
- Realización de evaluaciones de riesgos y colocación de señales de seguridad y salud
- Instalación de sistemas de ventilación para prevenir daños a la salud y adopción de medidas contra la corrosión y las fugas, entre otras
- Disponibilidad de las fichas de datos de seguridad de los materiales (MSDS) y formación para la manipulación de sustancias químicas
- Suministro de equipos de protección y habilitación de instalaciones de descanso para trabajos con temperaturas altas o bajas, olas de calor o frío extremo
La omisión de la evaluación de riesgos, de las señales de advertencia o de los dispositivos de protección puede dar lugar a una orden inmediata de rectificación. Su incumplimiento puede conllevar una orden de suspensión de los trabajos, una sanción administrativa pecuniaria o una sanción penal.
Reconocimiento de enfermedades laborales y medidas de respuesta
Además de los accidentes ocurridos durante el trabajo, las enfermedades relacionadas con la actividad laboral también pueden reconocerse como contingencias laborales.
Entre ellas se encuentran las derivadas de trabajos repetitivos prolongados, la exposición al ruido o al polvo y los trastornos mentales causados por agresiones verbales de clientes.
Los empleadores deben prevenir la aparición de enfermedades mediante medidas como la medición del entorno laboral, los reconocimientos médicos periódicos y la eliminación de factores nocivos o la asignación de tareas alternativas. La omisión de estas medidas puede dar lugar a responsabilidad civil y penal.
- Sustitución o reducción al mínimo de las sustancias nocivas
- Realización de reconocimientos médicos periódicos y conservación de los registros
- Seguimiento de los trabajadores con resultados anómalos, incluido el tratamiento y la reasignación de puestos
- Funcionamiento de un sistema para tramitar problemas relacionados con la salud mental
Obligaciones de gestión de maquinaria y sustancias peligrosas o nocivas
Conforme a la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, la maquinaria peligrosa debe gestionarse mediante certificaciones de seguridad, declaraciones de verificación autónoma de la seguridad e inspecciones de seguridad.
En el caso de las sustancias químicas, es obligatorio elaborar y mantener disponibles las MSDS, formar a los trabajadores y respetar los límites de exposición.
En particular, la infracción de las normas aplicables a la retirada o el desmontaje de amianto puede conllevar, además de sanciones administrativas pecuniarias y multas penales, una pena de prisión con trabajos de hasta 3 años, por lo que se requiere una gestión rigurosa.
Asimismo, los empleadores deben prevenir los daños a la salud mediante reconocimientos médicos de los trabajadores, medidas posteriores y el cumplimiento de los límites de jornada aplicables a trabajos nocivos.
- Realización de reconocimientos médicos periódicos y especiales y gestión de su historial
- Obligación de reasignar el puesto y proporcionar tratamiento cuando se detecten resultados anómalos
- Cumplimiento estricto de los límites semanales y diarios de la jornada en trabajos nocivos
- Comprobación de las medidas efectivas de seguridad incluso cuando se externalicen trabajos de alto riesgo
Noticias relacionadas
4. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Gestión de la contratación principal y la subcontratación
En las estructuras de contratación principal y subcontratación, el contratista principal también tiene obligaciones de seguridad y salud respecto de los trabajadores del subcontratista.
Si se produce un accidente grave durante los trabajos subcontratados, el contratista principal puede responder directamente. Además, la subcontratación en cascada ilícita puede constituir una infracción no solo de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, sino también de diversas normas, como la Ley Marco de la Industria de la Construcción y la Ley de Regulación de Monopolios y Comercio Justo, por lo que puede dar lugar a sanciones penales, a la suspensión de la actividad y a actos administrativos como sanciones pecuniarias de varios cientos de millones de wones surcoreanos.
- Preparación y revisión previa del plan de seguridad y las instrucciones de trabajo al celebrar el contrato de subcontratación
- Presencia permanente de una persona responsable de la seguridad en el lugar de trabajo
- Comprobación de la eficacia de la formación en seguridad impartida a los trabajadores del subcontratista
- Refuerzo del procedimiento de autorización del contratista principal para los trabajos peligrosos
Obligaciones del promotor y del contratista en obras de construcción
Los promotores de obras de construcción también deben adoptar medidas de seguridad desde las fases de planificación y diseño.
La modificación del método de construcción o la reducción del plazo de ejecución sin causa justificada incrementan el riesgo de accidentes.
Si en el lugar de trabajo se producen repetidamente derrumbes de estructuras provisionales, caídas u otros accidentes, el promotor también puede incurrir en responsabilidad jurídica.
[Principales requisitos de cumplimiento]
Ver más
5. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Prevención de accidentes en formas especiales de empleo
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo también regula las medidas para prevenir accidentes laborales que afecten a personas que trabajan bajo formas especiales de empleo, como agentes de seguros y repartidores de mensajería urgente, a trabajadores de reparto y a las actividades de las centrales de franquicia.
Con independencia de la forma contractual, debe tenerse en cuenta que se ha ampliado considerablemente el ámbito de responsabilidad efectiva de quienes reciben la prestación de servicios, como empleadores, plataformas y centrales de franquicia.
Aunque no exista un contrato de trabajo tradicional, quien preste servicios de forma dependiente para una actividad empresarial y reciba una remuneración debe quedar protegido frente a los accidentes laborales de manera comparable a un trabajador.
Las empresas y plataformas que reciben los servicios deben aplicar las medidas de seguridad y salud e impartir la formación obligatoria en seguridad.
Introducción de disposiciones para proteger a los trabajadores de reparto
Asimismo, en respuesta al rápido crecimiento del mercado del reparto, se introdujeron disposiciones específicas para proteger a los trabajadores de este sector.
Dado que los trabajadores de reparto están especialmente expuestos a riesgos como accidentes de tráfico con motocicletas, muerte por exceso de trabajo, olas de calor y frío extremo, los operadores de plataformas no deben eludir su responsabilidad alegando que son meros intermediarios y tienen que adoptar medidas efectivas de seguridad.
Cuando incumplan estas disposiciones y no adopten todas las medidas de seguridad exigibles, los operadores de plataformas pueden recibir una sanción administrativa pecuniaria de hasta 10.000.000 de wones surcoreanos.
Regulación expresa de la responsabilidad en materia de seguridad y salud en las franquicias
Las centrales de franquicia que superen un determinado tamaño deben elaborar y aplicar programas para prevenir accidentes laborales de los franquiciados y sus trabajadores cuando suministren instalaciones, maquinaria, materias primas o productos a los establecimientos franquiciados.
Deben facilitarse suficientemente manuales de gestión de la seguridad en el lugar de trabajo, información sobre los factores de riesgo y normas de seguridad para la maquinaria y las instalaciones. Además, debe impartirse formación sobre el programa de seguridad y salud al menos una vez al año.
Si se incumplen estas obligaciones y se produce un accidente laboral, la central de franquicia también puede ser considerada responsable y recibir una sanción administrativa pecuniaria de hasta 50.000.000 de wones surcoreanos.
Noticias relacionadas
6. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Sanciones por incumplimiento y respuesta empresarial
Cuando se produce un accidente laboral debido a una infracción de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el empleador puede sufrir pérdidas directas e indirectas, como sanciones pecuniarias administrativas (gwajinggeum), suspensión de la actividad, restricciones para participar en proyectos públicos y sanciones penales.
Criterios de determinación de la pena por infracciones de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Categoría | Atenuación | Intervalo básico | Agravación |
Incumplimiento de las obligaciones de seguridad y salud del contratista | Hasta 6 meses | De 4 a 10 meses | De 8 meses a 1 año y 6 meses |
Incumplimiento de las obligaciones de seguridad y salud del empleador | De 4 a 8 meses | De 6 meses a 1 año y 6 meses | De 1 año a 2 años y 6 meses |
Muerte causada por el incumplimiento de las obligaciones de seguridad y salud | De 6 meses a 1 año y 6 meses | De 1 año a 2 años y 6 meses | De 2 a 5 años |
Cuando responsables de seguridad, empleadores u otras personas sean acusados y reciban una sanción penal por infringir la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, pueden imponerse penas conforme a los criterios de determinación de la pena indicados anteriormente.
Para preparar las medidas de respuesta, pueden examinarse los siguientes factores atenuantes y agravantes.
[Factores atenuantes]
- Corrección de las infracciones
- Contratación de seguros : contratación del seguro de indemnización por accidentes laborales u otros seguros
- Circunstancias que permiten valorar el modo en que se produjo el accidente : entrada voluntaria de la víctima en una zona peligrosa o incumplimiento de su deber de autoprotección
- Capacidad mental disminuida del autor
- Acuerdo transaccional y manifestación de la víctima de no desear la imposición de una sanción
- Arrepentimiento y reparación efectiva del daño, incluida la consignación en el proceso penal
[Factores agravantes]
- Gravedad del incumplimiento de las obligaciones de seguridad y salud : incumplimiento de obligaciones de seguridad directamente relacionado con daños personales a gran escala
- Repetición de accidentes similares
- Existencia de múltiples víctimas
- Reincidencia en delitos de la misma naturaleza
- Omisión de las medidas de auxilio
- Ocultación de pruebas después de los hechos
7. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Importancia de la asistencia letrada en la respuesta jurídica
Material probatorio | Ejemplos de medidas y respuestas del empleador |
Sistema de gestión de la seguridad y la salud -Carta de nombramiento del responsable de gestión de la seguridad y la salud -Organigrama, etc. | Refuerzo de las facultades del responsable de gestión de la seguridad y la salud, realización de inspecciones periódicas y auditorías internas |
Documentación sobre la evaluación de riesgos -Tabla de evaluación de riesgos por proceso -Relación de medidas correctoras | Obligatoriedad de efectuar una evaluación previa antes de introducir nuevos procesos y aplicación de medidas correctoras tras la evaluación |
Formación de los trabajadores en materia de seguridad -Plan y manual de formación | Conservación de justificantes tras impartir formación periódica o extraordinaria en materia de seguridad y mantenimiento de un registro de quienes no la hayan completado |
Inspección del entorno de trabajo -Lista de comprobación de seguridad -Fotografías y vídeos del lugar de trabajo, entre otros | Concesión al responsable del lugar de trabajo de facultades para ordenar correcciones y encargo periódico de inspecciones a especialistas externos |
Equipos de protección y dispositivos de seguridad -Registro de entrega de equipos de protección -Registro de sustitución de equipos deteriorados | Digitalización del historial de entregas y sustituciones y establecimiento de un sistema de reemplazo en caso de daños |
Respuesta ante accidentes -Informe del accidente y fotografías del lugar -Grabaciones de CCTV | Orden de paralización del trabajo cuando se produzca un accidente, constitución de un grupo de trabajo, investigación de las causas y prevención de su repetición |
Gestión de sustancias nocivas y peligrosas -Relación de fichas de datos de seguridad (MSDS) disponibles -Registro de manipulación de sustancias peligrosas | Actualización de las fichas MSDS cuando cambien las sustancias y formación reiterada de todas las personas encargadas de su manipulación |
Registros de vigilancia de la salud -Registros de los reconocimientos médicos de los trabajadores -Relación del seguimiento de personas con resultados anómalos | Cambio de puesto cuando se detecten problemas de salud y seguimiento mediante reconocimientos médicos periódicos |
Gestión de contratistas y subcontratistas -Contrato de obra o servicio -Acuerdo de seguridad -Actas de las reuniones del órgano de coordinación | Realización periódica de inspecciones conjuntas de seguridad entre contratistas y subcontratistas y obligatoriedad de que los subcontratistas completen la formación |
Auditoría interna y consultoría -Informes de consultoría, incluido el asesoramiento externo | Implantación de un sistema periódico de auditoría interna y elaboración de un plan de mejora cuando se detecten infracciones |
La prevención previa, basada en la adopción suficiente de medidas de seguridad y salud antes de que se produzcan infracciones, es fundamental para cumplir la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de la República de Corea.
Debe otorgarse al responsable de gestión de la seguridad y la salud autoridad efectiva y autonomía, concentrando la responsabilidad de gestión en lugar de dispersarla, y documentarse exhaustivamente el material probatorio relativo a posibles accidentes laborales.
Cuando se produzca un accidente, también es esencial priorizar la notificación, la paralización del trabajo y las medidas de protección de los trabajadores.
No obstante, si una inspección del lugar de trabajo o una auditoría externa da lugar a una acusación, o si resulta necesaria una respuesta jurídica, debe contarse con un abogado que tenga experiencia en asuntos de seguridad industrial y accidentes graves.
Esta firma puede establecer un sistema de colaboración con abogados especializados en accidentes graves, asesores laborales y, cuando sea necesario, especialistas en la práctica de la prueba, a fin de elaborar una estrategia y prestar asesoramiento periódico. Puede solicitar una 🔗reserva de consulta jurídica con la firma.
Daeryun, situado en el 9.º puesto entre los bufetes de la República de Corea según las declaraciones del impuesto sobre el valor añadido del año 25 presentadas ante el Servicio Nacional de Impuestos, puede preparar escenarios de respuesta adaptados a las circunstancias de la empresa cliente.
Ver más
