CONTENIDO
- 1. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Protección de los trabajadores
- - Definiciones de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- - Obligaciones del empleador previstas por la ley
- 2. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Sistema de gestión de la seguridad y la salud
- 3. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Medidas de prevención de factores nocivos y peligrosos
- - Medidas de seguridad para prevenir riesgos de accidentes laborales
- - Medidas de salud para prevenir daños a la salud
- - Derecho del trabajador a paralizar el trabajo
- 4. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Restricciones y gestión de las contratas
- 5. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Prevención de accidentes laborales en la construcción
- 6. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Gestión de máquinas y sustancias nocivas o peligrosas
- - Medidas relativas al amianto
- 7. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Gestión de la salud de los trabajadores
- - Limitación del tiempo de trabajo en actividades nocivas o peligrosas
- 8. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Disposiciones complementarias y sanciones
- - Sanciones penales en caso de accidente
- - Prevención de accidentes laborales con asesores laborales y abogados
1. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Protección de los trabajadores
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es una de las principales leyes de protección laboral promulgadas para proteger la vida y la integridad física de los trabajadores en los centros de trabajo.
Desde su promulgación, ha sido reformada en varias ocasiones para reforzar las normas de seguridad y salud conforme a los cambios en la estructura industrial. Recientemente, también se ha vinculado con la Ley sobre la Sanción de Accidentes Graves, lo que ha hecho más estrictas las obligaciones de seguridad y salud de los empleadores.
Su ámbito de aplicación abarca a todos los trabajadores y empleadores, así como a la totalidad de los centros de trabajo por contrata, incluidos los sectores de la construcción y la fabricación, que operan mediante estructuras de contratación principal y subcontratación.
Dada la reiteración de accidentes laborales de distinta gravedad, los trabajadores deben comprobar si las medidas de seguridad y salud previstas por la ley se aplican debidamente en el centro de trabajo. Asimismo, deben conocer los derechos que les reconoce la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre ellos el derecho a denunciar, el derecho a la información, el derecho a reclamar una indemnización por daños y perjuicios y el derecho a negarse a trabajar.
Definiciones de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Accidente laboral : muerte, lesión o enfermedad de una persona que presta trabajo, causada por edificios, instalaciones, materias primas, gases, vapores, polvo u otros elementos relacionados con sus funciones, o por el propio trabajo o la actividad desempeñada
- Contrata : contrato por el que se encarga a otra persona la fabricación de bienes, la construcción, la reparación, la prestación de servicios u otras actividades
- Comitente : empleador que encarga mediante contrata la fabricación de bienes, la construcción, la reparación o la prestación de servicios, salvo el promotor de una obra de construcción
- Contratista : empleador que recibe del comitente el encargo de fabricar bienes, construir, reparar, prestar servicios o realizar otras actividades
- Promotor de una obra de construcción : persona que encarga la obra de construcción sin dirigir su ejecución ni asumir su coordinación y gestión generales
Obligaciones del empleador previstas por la ley
El empleador debe mantener y promover la seguridad y la salud de los trabajadores y cumplir las políticas de prevención de accidentes laborales.
2. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Sistema de gestión de la seguridad y la salud
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo impone a todos los empleadores la obligación de establecer un sistema adecuado de gestión de la seguridad y la salud.
La persona responsable de la gestión de la seguridad y la salud debe mantener un sistema que incluya la elaboración de planes de prevención de accidentes laborales, inspecciones periódicas, evaluaciones de riesgos y actividades formativas, como la formación en seguridad y salud y la formación profesional específica.
En particular, los trabajadores pueden informar al responsable y solicitar la subsanación cuando consideren insuficientes las medidas de seguridad y salud durante el trabajo.
3. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Medidas de prevención de factores nocivos y peligrosos
El empleador debe adoptar medidas preventivas para proteger a los trabajadores frente a factores nocivos y peligrosos, como maquinaria, equipos y sustancias químicas.
Además de realizar evaluaciones de riesgos e instalar y colocar señales de seguridad y salud, son necesarias medidas de seguridad y salud y diagnósticos en esta materia.
Cuando se considere que la falta de medidas de seguridad y salud puede exponer a los trabajadores a factores nocivos o peligrosos, el ministro de Empleo y Trabajo de la República de Corea puede ordenar medidas correctoras, como la suspensión del uso, la sustitución o eliminación del factor de riesgo o la mejora de las instalaciones.
Si no se cumplen dichas medidas, puede dictarse una orden de paralización de los trabajos.
Medidas de seguridad para prevenir riesgos de accidentes laborales
- Riesgos derivados de máquinas, instrumentos e instalaciones
- Riesgos derivados de sustancias explosivas, combustibles e inflamables, entre otras
- Riesgos derivados de la electricidad, el calor y la energía
- Riesgos derivados de métodos de trabajo inadecuados durante tareas de excavación, extracción de piedra, carga y descarga, tala, transporte, manipulación, traslado o desmontaje, entre otras
- Riesgos de caída de personas u objetos y de catástrofes naturales
Medidas de salud para prevenir daños a la salud
- Causas relacionadas con materias primas, gases, vapores, polvo, humos y nieblas
- Causas relacionadas con radiación, rayos nocivos, altas o bajas temperaturas, ultrasonidos y ruido
- Causas relacionadas con gases, líquidos o residuos emitidos por el centro de trabajo
- Causas relacionadas con la vigilancia de instrumentos de medición, el manejo de terminales informáticos y los trabajos de precisión
- Causas relacionadas con trabajos simples y repetitivos, entre otros
- Causas relacionadas con el incumplimiento de las normas adecuadas de ventilación, luz natural e iluminación, entre otras
- Causas relacionadas con trabajos prolongados durante olas de calor o de frío, entre otras condiciones
- Otros daños para la salud causados, entre otros motivos, por agresiones verbales de clientes
En particular, tras la reforma del Reglamento sobre Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo, en los trabajos realizados durante episodios de calor extremo con una temperatura percibida de 33 grados o más es obligatorio descansar al menos 20 minutos cada 2 horas. Por ello, el empleador debe revisar las normas de seguridad frente al calor extremo, incluido el suministro de equipos de protección térmica y agua.
Derecho del trabajador a paralizar el trabajo
El derecho a paralizar el trabajo permite que el trabajador, cuando advierta un riesgo inminente de accidente laboral, detenga el trabajo y se ponga a salvo.
En ese caso, el trabajador que haya paralizado el trabajo y evacuado el lugar debe comunicar los hechos sin demora al supervisor u otra persona responsable. No puede ser despedido ni recibir un trato desfavorable por haber ejercido este derecho.
4. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Restricciones y gestión de las contratas
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo prohíbe contratar externamente trabajos de galvanoplastia, trabajos que utilicen mercurio, plomo o cadmio y trabajos de fabricación o utilización de sustancias nocivas, entre otros.
Incluso cuando se haya autorizado la contrata por tratarse de trabajos temporales o intermitentes, queda prohibida la subcontratación posterior.
Los trabajadores de la empresa contratista también tienen derecho a recibir formación en seguridad y salud de la empresa principal. Si no se proporcionan debidamente las instalaciones o los equipos de seguridad, pueden solicitar su subsanación sin distinción entre la empresa principal y la contratista.
• Comprobar previamente las instrucciones de trabajo y el plan de seguridad antes de trabajar en el centro
• Disponer de los datos de contacto del responsable de seguridad de la empresa principal
• Solicitar la paralización de los trabajos si las instalaciones de seguridad son insuficientes
5. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Prevención de accidentes laborales en la construcción
El promotor de una obra de construcción debe adoptar medidas de seguridad durante las fases de planificación, diseño y ejecución para prevenir accidentes laborales.
No puede reducir el plazo de la obra ni modificar, sin causa justificada, el método de construcción establecido.
[Motivos para ampliar el plazo de la obra o modificar el diseño]
- Condiciones meteorológicas adversas, como tifones e inundaciones
- Guerra, conflicto armado o disturbios
- Causas de fuerza mayor, como terremotos, incendios o epidemias
- Retraso del inicio o paralización de la obra imputable al promotor
- Posibilidad de modificar el diseño cuando exista riesgo de accidente laboral, como el derrumbe de estructuras provisionales
Ver más
Sentencia del Tribunal Supremo que estimó que el promotor de la obra de construcción también es responsable de la muerte por accidente laboral
Primera sentencia absolutoria bajo la Ley de Castigo de Accidentes Graves, aplicando la disposición transitoria para obras de menos de 5.000 millones de wones
6. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Gestión de máquinas y sustancias nocivas o peligrosas
El empleador debe garantizar el funcionamiento seguro de las máquinas nocivas o peligrosas mediante medidas de protección, certificaciones de seguridad, declaraciones de verificación voluntaria de seguridad e inspecciones de seguridad.
Cuando se manipulen sustancias nocivas o peligrosas en el centro de trabajo, el empleador debe adoptar medidas para proteger a los trabajadores mediante la evaluación de los riesgos de los factores nocivos, la fijación de límites de exposición y el cumplimiento de los límites permitidos, entre otras actuaciones.
Asimismo, debe elaborar y conservar fichas de datos de seguridad de materiales (MSDS) y permitir que los trabajadores las consulten en cualquier momento.
La MSDS incluye los componentes de la sustancia, sus riesgos, las precauciones de manipulación y las instrucciones de primeros auxilios, entre otros datos.
Los trabajadores deben consultar la MSDS antes de manipular una sustancia química nueva y pueden negarse a trabajar sin los equipos de seguridad necesarios. Se trata de un derecho legítimo.
Medidas relativas al amianto
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo establece normas sobre la inspección de amianto y sobre los trabajos de desmontaje y retirada durante la demolición y el desmantelamiento de instalaciones de edificios.
Durante los trabajos de desmontaje y retirada de amianto, la concentración de amianto en el aire del lugar de trabajo debe ser de 0,01 unidades por 1 metro cúbico.
- Trabajos realizados por una persona distinta de un contratista autorizado para desmontar o retirar amianto : pena de prisión con trabajos de hasta 5 años o multa penal de hasta 50 millones de wones surcoreanos
- Incumplimiento de las normas aplicables a los trabajos de desmontaje y retirada de amianto : pena de prisión con trabajos de hasta 3 años o multa penal de hasta 30 millones de wones surcoreanos
- Desmontaje o retirada por la entidad que realizó la inspección institucional de amianto : sanción administrativa pecuniaria de hasta 5 millones de wones surcoreanos
- Superación del límite de concentración de amianto : sanción administrativa pecuniaria de hasta 50 millones de wones surcoreanos
7. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Gestión de la salud de los trabajadores
El empleador debe procurar mejorar el entorno laboral mediante mediciones del ambiente de trabajo, reconocimientos médicos de los trabajadores y medidas de gestión de su salud.
Cuando se detecten resultados anómalos en un trabajador, deben adoptarse medidas posteriores, como el cambio de puesto, el tratamiento o pruebas diagnósticas adicionales. Además, debe prohibirse o limitarse el trabajo de las personas con enfermedades infecciosas o trastornos mentales.
Los trabajadores también tienen la obligación de someterse a reconocimientos médicos periódicos.
Limitación del tiempo de trabajo en actividades nocivas o peligrosas
En el caso de trabajadores que realizan trabajos nocivos o peligrosos, no se les puede hacer trabajar más de 6 horas al día ni más de 34 horas a la semana.
[Ejemplos de trabajos nocivos o peligrosos]
- Trabajos en cajones de aire comprimido o de buceo
- Trabajos en el interior de minas
- Trabajos en lugares extremadamente calurosos por la manipulación de grandes cantidades de objetos a alta temperatura
- Trabajos en lugares extremadamente fríos por la manipulación de grandes cantidades de objetos a baja temperatura
- Trabajos que impliquen radiación de radio, rayos X u otras radiaciones nocivas
- Trabajos en lugares con una elevada concentración de polvo de vidrio, tierra, piedra o minerales
- Trabajos en lugares con ruido y vibraciones intensos, como los producidos por perforadoras de roca
- Trabajos de manipulación manual de cargas pesadas
- Trabajos en lugares con grandes cantidades de metales pesados y sustancias químicas, como plomo, mercurio, cromo, manganeso y cadmio
8. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Disposiciones complementarias y sanciones
Cuando un empleador provoque un accidente laboral al incumplir las medidas de seguridad previstas en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el ministro de Empleo y Trabajo de la República de Corea puede imponer la suspensión del negocio o de la actividad, restricciones para recibir encargos de proyectos ejecutados por organismos públicos o una sanción pecuniaria administrativa (gwajinggeum), entre otras medidas.
No obstante, cuando la suspensión de la actividad pueda causar graves inconvenientes a los usuarios o perjudicar el interés público, puede imponerse, en lugar de dicha suspensión, una sanción pecuniaria administrativa (gwajinggeum) de hasta 1.000 millones de wones surcoreanos.
También puede imponerse una sanción pecuniaria administrativa (gwajinggeum) de hasta 1.000 millones de wones surcoreanos cuando se incumpla la prohibición de contratar externamente trabajos nocivos o de volver a subcontratarlos.
Sanciones penales en caso de accidente
Cuando la insuficiencia de las medidas de seguridad del empleador cause un accidente mortal u otro suceso similar, el empleador puede ser objeto de una sanción penal.
Muerte de un trabajador por insuficiencia de las medidas de seguridad | Pena de prisión con trabajos de hasta 7 años o multa penal de hasta 100 millones de wones surcoreanos |
Insuficiencia de las medidas de seguridad, incumplimiento de una orden de paralización, vulneración de la prohibición de fabricar sustancias nocivas o incumplimiento de medidas correctoras del Ministerio de Empleo y Trabajo, entre otros supuestos | Pena de prisión con trabajos de hasta 5 años o multa penal de hasta 50 millones de wones surcoreanos |
Incumplimiento de las medidas de seguridad por el comitente, vulneración de la prohibición de contratar trabajos nocivos o realización falsa o irregular de evaluaciones de seguridad y salud, entre otros supuestos | Pena de prisión con trabajos de hasta 3 años o multa penal de hasta 30 millones de wones surcoreanos |
Despido o trato desfavorable por solicitar un cambio de funciones u otra medida debido a agresiones verbales de clientes | Pena de prisión con trabajos de hasta 1 año o multa penal de hasta 10 millones de wones surcoreanos |
Alteración del lugar de un accidente grave u ocultación de un accidente laboral, entre otros supuestos | |
Régimen de doble sanción aplicable a las personas jurídicas | Muerte de un trabajador: multa penal de hasta 1.000 millones de wones surcoreanos En los demás casos, imposición de la multa penal prevista en el artículo correspondiente |
Asimismo, en caso de condena del empleador por la muerte de un trabajador u otros supuestos, puede imponerse adicionalmente una orden de asistir, durante un máximo de 200 horas, a un programa de seguridad y salud en el trabajo necesario para prevenir accidentes laborales.
Además, cuando se produzca un accidente grave, pueden exigirse responsabilidades no solo por la infracción de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, sino también por la infracción de la Ley sobre la Sanción de Accidentes Graves, tanto al responsable del centro de trabajo como al representante de la empresa.
Prevención de accidentes laborales con asesores laborales y abogados
Todos los centros de trabajo deben elaborar un plan de prevención de accidentes laborales y revisarlo periódicamente.
Además, si se produce un accidente, existe la obligación de paralizar inmediatamente el trabajo, adoptar medidas de primeros auxilios e informar a la autoridad laboral competente.
Los trabajadores deben informar al responsable incluso de los accidentes leves; si los toleran o dejan pasar sin intervenir, podrían verse perjudicados posteriormente en materia de indemnización o en la tramitación del accidente laboral.
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de la República de Corea constituye un instrumento eficaz para proteger la vida y la integridad física de los trabajadores.
Por mucho que se refuerce la ley, resultará ineficaz si los trabajadores del centro de trabajo la desconocen.
Recientemente, la entrada en vigor de la Ley sobre la Sanción de Accidentes Graves ha reforzado la responsabilidad del empleador; por ello, los trabajadores también deben ejercer activamente sus derechos y asumir un papel responsable en el cumplimiento de las normas de seguridad y salud.
Asimismo, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo establece medidas específicas de seguridad y salud para quienes trabajan bajo diversas modalidades laborales, entre ellos agentes de seguros, mensajeros de servicios urgentes y conductores que prestan servicios de conducción por sustitución, como trabajadores bajo modalidades laborales especiales, así como repartidores y titulares de establecimientos franquiciados.
En estos casos, es necesario determinar con claridad las obligaciones relativas a las medidas de seguridad y salud, teniendo en cuenta las distintas modalidades de empleo y el trabajo a través de plataformas, y ejercer los derechos correspondientes.
Si necesita asesoramiento jurídico por una posible infracción de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo u otra cuestión similar, puede dirigirse a este despacho, que constituye un equipo específico integrado por especialistas en investigación de pruebas, consultores laborales certificados de Corea y abogados especializados en Derecho laboral para prestar asistencia al cliente.
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