Construcción en el extranjero

Por construcción en el extranjero se entienden las obras de construcción, las actividades de ingeniería y los proyectos de desarrollo urbano que se ejecutan fuera del país, entre otros.

Comprende no solo las obras de ingeniería civil, edificación, instalaciones industriales, electricidad y telecomunicaciones, sino también servicios indirectos como el diseño, la dirección facultativa, los estudios de viabilidad y el asesoramiento; en su conjunto se denominan ‘obra en el extranjero’ u ‘obra de construcción en el extranjero’.

Para desarrollar actividades de construcción en el extranjero es obligatorio, conforme a la «Ley de Promoción de la Construcción en el Extranjero», presentar la declaración de la actividad de construcción en el extranjero y notificar al Ministerio de Territorio, Infraestructuras y Transporte la situación en cada fase de la obra.

Si no se cumplen las declaraciones o notificaciones previstas en la ley, pueden derivarse no solo sanciones administrativas pecuniarias, sino también restricciones en el reconocimiento de los resultados.

• Presentación de la declaración: presentación en línea a través del sistema de información electrónica de construcción en el extranjero (yes.icak.or.kr)
• Documentos obligatorios: formulario de declaración de la actividad de construcción en el extranjero (cuando figure en coreano e inglés, la razón social, el representante y el domicilio deben constar todos en inglés), copia del certificado de registro de la empresa, copia de la licencia correspondiente y recibo del pago del impuesto de registro y licencia (pago individual por sector en wetax)
• Recepción y tramitación: declaración ante la Asociación de Construcción en el Extranjero (expedición en línea en un plazo de 3 días)

Si tras la declaración cambian la razón social, el representante o el domicilio de la actividad, debe presentarse una declaración de modificación en un plazo de 30 días desde la fecha del cambio; de no hacerse, se impondrá una sanción administrativa pecuniaria de hasta 3 millones de wones.

Anteriormente, el cambio de los directivos también estaba sujeto a declaración, pero en la actualidad solo es necesario declarar los cambios de razón social, representante y domicilio de la actividad.

También en la declaración de modificación se presenta el formulario correspondiente a través del sistema de información electrónica, y se requieren una copia del certificado de registro de la empresa y una copia de la licencia que refleje los cambios.

Cuando, para impulsar una obra en el extranjero, se constituya o adquiera una filial local, debe declararse dicho hecho al Ministro de Territorio, Infraestructuras y Transporte o al jefe de la misión diplomática en el exterior en un plazo de 60 días desde la fecha de constitución o de adquisición.

El formulario también se presenta a través del sistema de información electrónica, y deben adjuntarse los documentos correspondientes, como el certificado de registro de la empresa local, la autorización de inversión, el justificante de la transferencia del capital social y los estatutos.

Si no se declara o se presenta una declaración falsa, se impondrá una sanción administrativa pecuniaria de hasta 3 millones de wones.

Cuando cese la actividad de la filial local, también debe notificarse a la asociación indicando el motivo y la fecha de cese; de no hacerse, podrá imponerse una sanción administrativa pecuniaria de hasta 1 millón de wones.

El Ministro de Territorio, Infraestructuras y Transporte designa a los operadores destacados de construcción en el extranjero.

Cuando se es designado operador destacado de construcción en el extranjero, existen diversas ventajas, como que la designación es válida durante 3 años y se otorga trato preferente en el apoyo a los proyectos de apertura de mercados.

• Resultados de los contratos de obra en el extranjero del operador en los últimos 3 años
• Solidez de la situación financiera
• Resultados en la apertura de nuevos mercados
• Proporción de divisas obtenidas en obras en el extranjero
• Resultados en el uso de gastos de desarrollo tecnológico
• Resultados en el uso de materiales y equipos nacionales y de personal nacional
• Excelencia en la ejecución de la obra, como la reducción del plazo de las obras en el extranjero

Dado que el negocio de la construcción en el extranjero requiere grandes cantidades de capital durante largos periodos, es imprescindible contar con un sistema estable de financiación.

En consecuencia, existen diversos instrumentos de inversión, como las sociedades de inversión en construcción en el extranjero, los fondos de inversión y los organismos de inversión colectiva de tipo privado.

Los organismos de inversión colectiva deben invertir más del 50 % del total de los fondos en el negocio de la construcción en el extranjero (adquisición de acciones, participaciones o bonos de personas jurídicas del sector de la construcción, o préstamos de dinero destinados a la ejecución de la actividad de construcción, entre otros).

También es posible tomar fondos en préstamo dentro del límite del 30 % del capital social o del importe total de los títulos de participación.

Es obligatorio conocer bien el manual de actuación inicial ante situaciones de crisis que puedan producirse en la obra de construcción en el extranjero, como atentados, catástrofes o epidemias, y se requieren las siguientes actuaciones por fases.

En particular, según la situación, es necesaria la cooperación con el Ministerio de Asuntos Exteriores, la Agencia de Control y Prevención de Enfermedades y el Servicio Nacional de Inteligencia, entre otros, y en caso de alerta de viaje de nivel 3 (recomendación de evacuación) o superior, debe procederse a la evacuación de inmediato.

[Fases comunes]

• Fase 1 (en un plazo de 30 minutos): primeros auxilios y difusión rápida
• Fase 2 (en un plazo de 1 hora): protección de los trabajadores restantes y evacuación de la obra
• Fase 3 (en un plazo de 3 horas): reconfirmación de la situación
• Fase 4 (en un plazo de 6 horas): decisión sobre la evacuación

En caso de epidemia

• Aislamiento y examen de las personas infectadas
• Notificación del brote epidémico y necesidad de cooperación con los organismos competentes

Cuando exista riesgo de que la credibilidad exterior se vea mermada por una ejecución deficiente del operador de construcción en el extranjero, puede encomendarse a otro operador de construcción en el extranjero la ejecución sustitutoria de la obra.

Cuando la ejecución sustitutoria se decida tras oír las opiniones del operador de construcción en el extranjero que la llevará a cabo, del jefe de la misión diplomática competente en la zona, del director del banco designado por el ejecutor original y del presidente de la Asociación de Construcción en el Extranjero, entre otros, el ejecutor original deberá traspasar al ejecutor sustituto los derechos y obligaciones relativos a la ejecución de la obra en forma de contrato de subcontratación o de contrato sustitutivo.

• Requisitos de cualificación: verificar la posesión de licencia nacional
• Declaración inicial: acceder al sistema de información electrónica
• Cambios: declaración de modificación en un plazo de 30 días
• Constitución de filial local: obligatorio declarar la situación en un plazo de 60 días
• Actividad de adjudicación: obligatorio notificar antes de la licitación o ejecución prevista
• Tras la recepción final: notificar los resultados e informar de estos sin omisiones

En los proyectos de construcción en el extranjero pueden surgir reclamaciones incluso después de la adjudicación.

Estas se originan a partir de la interpretación del contrato, la prórroga de los plazos de obra, la reclamación de costes adicionales o la invocación de fuerza mayor, entre otros, y derivan de las diferencias de posición entre el promotor, el contratista y el subcontratista, así como del conflicto entre el régimen y los usos locales.

Como en la construcción en el extranjero los ordenamientos jurídicos son distintos y se entrelazan factores como el entorno laboral y las cuestiones de aprovisionamiento, conviene recabar, antes y después del proceso, el asesoramiento de un abogado especializado en litigios internacionales y en construcción.

Podemos proteger de forma estratégica la posición de la empresa a lo largo de todo el proceso, desde la eliminación de cláusulas abusivas en la fase de redacción del contrato, el examen de la validez jurídica de las condiciones contractuales, la recopilación y ordenación de los fundamentos de la reclamación, el cálculo de las pérdidas, hasta la negociación con el promotor y el arbitraje internacional.

Si necesita asesoramiento jurídico en todas las fases, desde la declaración de la construcción en el extranjero hasta la resolución de reclamaciones de construcción, puede consultar el enlace que figura a continuación.

Para mayor comodidad de los clientes empresariales, hemos habilitado un sistema de consulta por videoconferencia, por lo que le invitamos a dejarnos su consulta con toda tranquilidad.