CONTENTS
- 1. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Définition
- - Quelle différence avec une infraction à la Loi sur les élections confiées à la gestion d’un organisme ?
- 2. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Principaux types
- - Diffusion de fausses informations
- - Interdiction de distribuer des journaux, revues, etc. selon des modalités inhabituelles
- - Dégradation de banderoles ou d’affiches
- - Troubles dans un bureau de vote
- - Dons électoraux
- 3. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Peines encourues
- - Lignes directrices de détermination de la peine pour les infractions à la Loi sur les élections aux fonctions publiques
- 4. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Méthodes de réponse
- - Examen des faits constitutifs de l’infraction et des preuves
- - Vérification de l’illégalité et du caractère intentionnel
- - Préparation en vue d’un signalement et d’une enquête
- - Préparation au procès
- 5. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Difficulté à agir seul
1. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Définition
L’infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques désigne le fait de violer la loi qui régit les modalités des élections destinées à désigner les titulaires de fonctions publiques.
Les fonctionnaires doivent être élus à l’issue d’une compétition électorale démocratique et équitable entre les différents partis et les candidats indépendants. Toutefois, la commission d’actes contraires à la Loi sur les élections aux fonctions publiques et constitutifs d’une fraude électorale peut entraîner des sanctions pénales.
Les peines prévues par la loi ne sont pas légères, car il s’agit d’agissements irréguliers liés aux élections, parfois qualifiées de « fleur de la démocratie ».
Quelle différence avec une infraction à la Loi sur les élections confiées à la gestion d’un organisme ?
La Loi sur les élections aux fonctions publiques et la Loi coréenne sur les élections confiées à la gestion d’un organisme concernent toutes deux les élections, mais elles diffèrent quant à leur champ d’application et aux personnes visées.
La Loi sur les élections aux fonctions publiques s’applique aux élections organisées à l’échelle nationale ou par les collectivités locales afin de désigner les représentants de la population, tandis que la Loi sur les élections confiées à la gestion d’un organisme s’applique à l’élection des dirigeants d’organismes publics ou de coopératives, tels que les coopératives agricoles, les coopératives de pêche et les caisses de crédit communautaires Saemaeul Geumgo.
Ces lois se distinguent donc par le type et le champ des élections auxquelles elles s’appliquent.
2. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Principaux types
On pourrait penser qu’une infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques n’est constituée que lorsqu’un candidat à une élection accomplit un acte qui lui est interdit.
Toutefois, cette loi comporte également, ce qui peut être moins connu, des règles applicables aux électeurs, de sorte qu’un particulier peut lui aussi faire l’objet d’une sanction pénale pour infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques.
Les types d’infractions fréquemment constatés sont présentés ci-dessous.
Diffusion de fausses informations
Il s’agit de publier ou de diffuser de fausses informations concernant un candidat ou un parti politique.
Interdiction de distribuer des journaux, revues, etc. selon des modalités inhabituelles
Il s’agit, sauf dans les cas prévus par la loi, de distribuer, diffuser, afficher ou apposer des journaux, revues ou autres publications contenant des articles relatifs à une élection selon des modalités autres que les modalités habituelles, ou d’en distribuer, diffuser, afficher ou apposer des copies.
Dégradation de banderoles ou d’affiches
Il s’agit d’endommager ou de retirer une banderole ou une affiche installée pendant la période électorale.
Troubles dans un bureau de vote
Il s’agit de provoquer des troubles à l’intérieur d’un bureau de vote ou à proximité de celui-ci (dans un rayon de 100 mètres), ou de tenir des propos ou d’adopter un comportement en faveur ou à l’encontre d’un candidat ou d’un parti politique.
Dons électoraux
Il s’agit d’offrir de l’argent, des biens, des aliments ou un avantage patrimonial dans le but d’influencer une élection.
3. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Peines encourues
Infraction de publication de fausses informations
| Article 250 de la Loi sur les élections aux fonctions publiques | ① Toute personne ayant procédé à une publication ou l’ayant fait effectuer, ainsi que toute personne ayant détenu, en vue de leur distribution, des documents de propagande contenant de fausses informations, encourt une peine d’emprisonnement avec travail de 5 ans au plus ou une amende pénale de 30 millions de wons sud-coréens au plus |
| ② Toute personne ayant publié ou fait publier de fausses informations, ainsi que toute personne ayant détenu, en vue de leur distribution, des documents de propagande contenant de fausses informations, encourt une peine d’emprisonnement avec travail de 7 ans au plus ou une amende pénale de 5 millions de wons sud-coréens au moins et de 3 millions de wons sud-coréens au plus |
Infraction d’utilisation abusive de la radiodiffusion, des journaux, etc.
| Article 252 de la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Peine d’emprisonnement avec travail de 7 ans au plus ou amende pénale comprise entre 5 millions et 30 millions de wons sud-coréens |
Infraction d’entrave concernant les affiches et autres dispositifs de propagande électorale
| Article 240 de la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Toute personne qui, sans motif légitime, entrave la création, l’affichage, l’apposition ou l’installation d’affiches, de banderoles ou d’autres dispositifs de propagande prévus par cette loi, ou qui les endommage ou les retire, encourt une peine d’emprisonnement avec travail de 2 ans au plus ou une amende pénale de 4 millions de wons sud-coréens au plus |
Infraction aux interdictions et restrictions relatives aux dons
| Article 257 de la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Peine d’emprisonnement avec travail de 5 ans au plus ou amende pénale de 10 millions de wons sud-coréens au plus |
Lignes directrices de détermination de la peine pour les infractions à la Loi sur les élections aux fonctions publiques
Violation des interdictions et restrictions relatives aux dons
▷ Participation passive à l’infraction sous l’effet de pressions de fait, etc.
▷ Montant ou avantage fourni extrêmement faible
▷ Réponse passive à une demande pressante de l’autre partie
▷ Acte limité à une déclaration d’intention ou à une promesse
▷ Présentation spontanée aux autorités ou signalement d’irrégularités internes
▷ Infraction commise à l’occasion de circonstances fortuites en raison, notamment, de relations personnelles
▷ Repentir sincère
▷ Absence d’antécédents de sanctions pénales
▷ Retrait volontaire ou renonciation à se porter candidat
Publication de fausses informations
▷ Faible gravité de la publication de fausses informations ou du dénigrement d’un candidat
▷ Nombre restreint de destinataires ou faible risque de propagation
▷ Détention de documents de propagande en vue de leur distribution
▷ Publication de fausses informations lors d’une primaire interne à un parti dans le but d’être élu
▷ Altération des facultés mentales
▷ Présentation spontanée aux autorités
▷ Expression, avant l’élection, de la volonté de ne pas demander de sanction ou réparation effective du préjudice (y compris par consignation)
▷ Participation passive
▷ Absence d’antécédents de sanctions pénales
▷ Retrait volontaire ou renonciation à se porter candidat
4. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Méthodes de réponse
Les formes que revêtent les affaires d’infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques continuent de se diversifier.
Avec le développement d’Internet, les activités sur les réseaux sociaux se sont diversifiées. Les jeunes générations comme les générations plus âgées menant désormais des campagnes électorales en ligne, les cas d’infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques sont de plus en plus variés.
Lorsqu’une procédure pénale est engagée pour une infraction présumée à cette loi, il convient d’exposer avec précision les raisons pour lesquelles l’acte concerné ne serait pas passible d’une sanction.
Examen des faits constitutifs de l’infraction et des preuves
Identifiez précisément les faits qui vous sont reprochés. (Exemples : diffusion de fausses informations, dons, etc.)
Rassemblez et classez tous les éléments pertinents (messages, publications sur les réseaux sociaux, photographies, vidéos, etc.).
Notez brièvement les circonstances de l’affaire, notamment quand, où et comment l’acte constitutif de l’infraction s’est produit.
Vérification de l’illégalité et du caractère intentionnel
Il convient d’abord de vérifier les éléments essentiels permettant de déterminer si l’acte constitue juridiquement une infraction, puis d’apprécier objectivement s’il a été commis intentionnellement ou s’il résulte d’une erreur ou d’un malentendu.
S’il s’agit d’une simple erreur ou d’une infraction mineure, il peut être pertinent d’élaborer la réponse en tenant principalement compte de cet élément.
Préparation en vue d’un signalement et d’une enquête
Lorsque vous recevez une convocation d’un service d’enquête ou d’une commission électorale coréenne, vérifiez impérativement la date prévue. Le défaut de comparution pouvant entraîner des conséquences défavorables, il convient de déterminer rapidement si vous comparaîtrez et d’organiser le calendrier en conséquence.
Avant l’audition, il peut être utile de préparer un résumé de votre déclaration exposant brièvement les circonstances de l’affaire et les preuves pertinentes.
Il est également important d’organiser clairement les éléments objectifs et les faits afin de préserver la cohérence des déclarations.
Lors de l’audition, répondez calmement en vous fondant sur les faits. Indiquez honnêtement ce que vous ignorez ou ne vous rappelez pas et évitez toute fausse déclaration.
Préparation au procès
En cas de procès, il est important de définir clairement votre position et de réunir avec soin des preuves objectives.
Il peut également être utile de préparer à l’avance une lettre exprimant des regrets, des éléments attestant des efforts de réparation du préjudice ou un accord transactionnel, entre autres, afin qu’ils puissent être pris en considération dans le jugement.
Pendant le procès, les déclarations doivent toujours rester fondées sur les faits, et il convient d’éviter les affirmations excessives ou les fausses déclarations.
5. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | Difficulté à agir seul
Les allégations d’infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques soulèvent des questions complexes d’interprétation juridique et peuvent donner lieu à un large éventail de sanctions pénales. La gestion des premières étapes revêt donc une importance particulière.
Les avocats pénalistes du Cabinet d’avocats Daeryun procèdent, dès le début de l’affaire, à une analyse juridique portant notamment sur la constitution de l’infraction et son caractère intentionnel, puis élaborent de manière structurée la stratégie à suivre au cours de l’enquête et du procès.
Le cabinet peut également coopérer avec les commissions électorales ou les services d’enquête d’autres régions et assurer ainsi un accompagnement à l’échelle nationale.
En collaboration avec son propre centre d’investigation des preuves numériques, il accompagne également la collecte et l’analyse des preuves en ligne, telles que les publications sur les réseaux sociaux et les conversations par messagerie.
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