CONTENTS
- 1. Accidents graves affectant le public | Loi visant à protéger la vie et la sécurité de la population
- - Exemples d’accidents graves affectant le public
- 2. Accidents graves affectant le public | Conditions constitutives
- - Champ d’application des accidents graves affectant le public
- 3. Accidents graves affectant le public | Obligation du chef d’entreprise de garantir la sécurité et la santé
- - Obligations dans les relations contractuelles, de prestation de services ou de délégation
- - Signalement et mesures à prendre en cas d’accident
- 4. Accidents graves affectant le public | Responsabilité pénale et dommages-intérêts en cas de violation
- - Dommages-intérêts punitifs ne dépassant pas 5 fois le préjudice
- 5. Accidents graves affectant le public | Publication d’informations sur l’entreprise et recommandations aux victimes
- - Situation nécessitant une consultation avec un avocat intervenant en matière d’accidents du travail
1. Accidents graves affectant le public | Loi visant à protéger la vie et la sécurité de la population
La répétition d’accidents faisant un grand nombre de victimes a fait prendre conscience que la seule Loi sur la sécurité et la santé au travail ne permettait pas de protéger suffisamment la vie et la sécurité de la population.
Pour répondre à ce problème, la Loi sur la répression des accidents graves, en vigueur depuis 2022, contient des dispositions relatives aux « accidents graves affectant le public », qui couvrent les cas dans lesquels un nombre indéterminé de citoyens subit un préjudice du fait d’une installation ouverte au public, d’un moyen de transport public ou d’un produit manufacturé défectueux.
Un accident grave affectant le public désigne une situation dans laquelle les victimes ne sont pas les salariés d’une usine ou d’un lieu de travail déterminé, mais des citoyens, des consommateurs ou des usagers.
Il peut notamment s’agir de riverains touchés par une fuite de substances chimiques survenue dans une usine, de visiteurs blessés ou tués lors de l’effondrement d’une installation ouverte au public telle qu’un grand centre commercial, ou encore de consommateurs atteints de blessures ou de maladies graves du fait d’un produit manufacturé défectueux.
Exemples d’accidents graves affectant le public
Dans le cadre de l’application de la Loi sur la répression des accidents graves, les cas suivants peuvent être considérés comme des accidents graves affectant le public.
Accidents causés par des produits manufacturés
- Affaire dans laquelle de l’huile isolante chauffée à l’intérieur d’un transformateur de mesure s’est déversée, provoquant de graves brûlures sur l’ensemble du corps et un décès
- Affaire dans laquelle l’administration d’un myorelaxant dans un hôpital a entraîné le décès d’une personne et un état de choc collectif
Accidents causés par des matières premières
- Affaire des désinfectants pour humidificateurs, dans laquelle environ 8 000 personnes ont demandé la reconnaissance de leur qualité de victime
- Affaire de la fuite de gaz d’acide fluorhydrique à Gumi, qui a notamment causé 5 décès et fait 12 blessés graves
2. Accidents graves affectant le public | Conditions constitutives
Un accident grave affectant le public n’est constitué que si les conditions prévues par la loi sont remplies.
Ces conditions se répartissent principalement entre les 3 cas suivants.
- Accident mortel
Lorsqu’un défaut de conception, de fabrication ou de gestion concernant une matière première, un produit manufacturé, une installation ouverte au public ou un moyen de transport public entraîne au moins 1 décès, l’événement est qualifié d’accident grave affectant le public. - Accident faisant de nombreux blessés
Lorsqu’un même accident fait au moins 10 blessés nécessitant un traitement d’une durée d’au moins 2 mois, il relève des accidents graves affectant le public. - Événement provoquant de nombreux cas de maladie
Il en va de même lorsqu’une même cause entraîne au moins 10 cas de maladie nécessitant un traitement d’une durée d’au moins 3 mois.
Les accidents mineurs de faible ampleur ne sont pas concernés. Pour relever de la protection de cette loi, l’événement doit avoir causé des atteintes graves aux personnes au-delà des seuils prévus.
Champ d’application des accidents graves affectant le public
①Installations ouvertes au public
Il s’agit de bâtiments ou d’installations utilisés par de nombreuses personnes et dont la taille atteint ou dépasse le seuil fixé par décret présidentiel. Les petits commerces exploités par des microentrepreneurs et les établissements d’enseignement, notamment les écoles, sont exclus.
Établissements constituant des installations ouvertes au public | Grands centres commerciaux, salles de spectacle, installations sportives, stations de métro, galeries commerciales souterraines, salles d’attente, terminaux de voyageurs, etc. |
Ouvrages constituant des installations ouvertes au public | Ponts routiers et ferroviaires, tunnels, installations portuaires telles que les brise-lames, barrages, bâtiments, notamment les établissements culturels, les lieux de réunion et les édifices religieux d’une surface totale d’au moins 5 000 mètres carrés, cours d’eau, etc. |
②Moyens de transport
Les moyens de transport public comprennent notamment le métro urbain, le chemin de fer, les autobus de ligne, les navires à passagers et les aéronefs utilisés par un nombre indéterminé de personnes.
Les chemins de fer privés et certains moyens de transport spéciaux sont exclus.
③Matières premières et produits manufacturés
Les produits manufacturés comprennent l’ensemble des biens fabriqués en usine. Divers articles tels que les appareils électroniques, les véhicules automobiles et les denrées alimentaires utilisés par les consommateurs peuvent ainsi être concernés.
S’agissant des matières premières, toutes les matières premières et tous les produits manufacturés relèvent du champ d’application, sans restriction quant à leur catégorie.
[Exemples de matières premières et de produits manufacturés soumis aux mesures]
- Gaz toxiques
- Pesticides, produits phytopharmaceutiques naturels et engrais
- Stupéfiants et substances chimiques dangereuses
- Substances et produits biocides
- Denrées alimentaires et additifs alimentaires
- Dispositifs médicaux et produits non médicamenteux à usage médical, y compris vétérinaires
- Substances radioactives
- Explosifs
3. Accidents graves affectant le public | Obligation du chef d’entreprise de garantir la sécurité et la santé
Afin de prévenir les accidents graves affectant le public, la loi impose des obligations précises aux chefs d’entreprise et aux responsables de la gestion.
Les citoyens et les victimes doivent notamment savoir qu’un accident ne saurait être attribué simplement à l’imprudence d’une personne.
Il est essentiel de déterminer si le chef d’entreprise ou le responsable de la gestion a satisfait à son obligation de garantir la sécurité et la santé. Ils doivent notamment mettre en œuvre les mesures suivantes.
À défaut de satisfaire à ces obligations, le chef d’entreprise ou le responsable de la gestion peut engager sa responsabilité pénale ainsi que sa responsabilité civile en dommages-intérêts.
Obligations dans les relations contractuelles, de prestation de services ou de délégation
Dans la société contemporaine, la gestion et l’exploitation des installations ouvertes au public ou des moyens de transport sont fréquemment confiées à des prestataires externes dans le cadre d’un contrat d’entreprise, d’une prestation de services ou d’une délégation.
Lorsque le donneur d’ordre exerce en pratique le contrôle, l’exploitation ou la gestion de l’installation, le fait d’avoir confié ces tâches à un tiers ne le libère pas de son obligation de garantir la sécurité.
Ainsi, pour déterminer les responsabilités après un accident, la victime peut rechercher la responsabilité non seulement de l’entreprise chargée de l’exploitation, mais également de l’entreprise principale ayant donné l’ordre.
En quoi consiste la responsabilité liée au contrôle, à l’exploitation et à la gestion effectifs ?
La loi considère qu’une entreprise ou une personne morale exerce effectivement le contrôle, l’exploitation ou la gestion d’une installation, d’un produit manufacturé ou d’un autre élément dans les cas suivants.
① Lorsqu’elle détient un droit tel que la propriété, la possession ou un droit locatif sur les lieux, les installations ou les équipements
② Lorsqu’elle est en mesure de contrôler les facteurs nocifs ou dangereux liés aux matières premières ou aux produits manufacturés en cours de production, de fabrication, de vente ou de distribution dans le cadre de l’entreprise ou sur le lieu de travail
③ Lorsqu’elle est tenue d’en assurer la gestion dans des conditions de sécurité en procédant à des réparations ou à des renforcements
Signalement et mesures à prendre en cas d’accident
Lorsqu’un accident grave affectant le public survient, le responsable de la sécurité et de la santé doit le signaler à la police et aux services d’incendie.
Après avoir signalé la situation sans délai aux autorités administratives, il doit mettre en œuvre les mesures de secours d’urgence destinées aux victimes ainsi que les mesures urgentes de mise en sécurité. Le responsable de la gestion doit également être informé sans délai des circonstances de l’accident.
[Informations à communiquer lors du signalement d’un accident grave affectant le public]
- Heure et lieu de l’accident
- Nature et causes de l’accident
- État de la propagation des dommages causés par l’accident
- État des mesures de premiers secours et de l’évacuation sur les lieux
- Coordonnées de la personne ayant effectué le signalement et du responsable du lieu de travail
4. Accidents graves affectant le public | Responsabilité pénale et dommages-intérêts en cas de violation
Lorsqu’un accident grave affectant le public survient, le chef d’entreprise ou le responsable de la gestion qui n’a pas satisfait aux obligations prévues par la loi encourt les sanctions suivantes.
- Accident mortel ou autre accident grave : peine d’emprisonnement avec travail d’au moins 1 an ou amende pénale d’au plus 1 milliard de wons sud-coréens, ces deux peines pouvant être cumulées
- Accident faisant de nombreux blessés ou provoquant de nombreux cas de maladie : peine d’emprisonnement avec travail d’au plus 7 ans ou amende pénale d’au plus 100 millions de wons sud-coréens
- Disposition prévoyant également la sanction de la personne morale : amende pénale d’au plus 5 milliards de wons sud-coréens en cas de décès et d’au plus 1 milliard de wons sud-coréens en cas de blessures ou de maladies
Ainsi, en cas de violation de la loi, le responsable de la gestion peut personnellement être condamné à une peine privative de liberté ferme, tandis que l’entreprise peut se voir infliger une peine d’amende.
Toutefois, la personne morale ou l’organisme peut être exempté de sanction s’il est établi qu’il a fait preuve de la diligence et exercé la surveillance nécessaires pour prévenir les accidents de sécurité.
Dommages-intérêts punitifs ne dépassant pas 5 fois le préjudice
Les dommages-intérêts constituent un aspect particulièrement important pour la victime.
Lorsqu’un accident grave affectant le public résulte d’un manquement intentionnel ou d’une faute lourde du chef d’entreprise ou du responsable de la gestion, la victime peut demander des dommages-intérêts pouvant atteindre 5 fois le montant du préjudice.
Le tribunal détermine le montant de l’indemnisation en tenant compte de l’ensemble des éléments suivants.
Ce dispositif vise à permettre aux victimes d’obtenir une indemnisation effective et suffisante.
5. Accidents graves affectant le public | Publication d’informations sur l’entreprise et recommandations aux victimes
Lorsqu’un accident grave affectant le public survient, le ministre de l’Emploi et du Travail de la République de Corée peut rendre publics le nom du lieu de travail concerné, la date, l’heure et le lieu de l’accident, ainsi que la nature et les causes de celui-ci.
Cette publication vise à prévenir des accidents similaires et à sensibiliser la population aux risques.
Dans le cadre du procès pénal, le tribunal peut également entendre la victime ou les membres de la famille du défunt en qualité de témoins. La participation d’un conseiller expert chargé de l’examen peut en outre contribuer à apporter les compétences techniques nécessaires et à renforcer l’équité de la procédure.
Situation nécessitant une consultation avec un avocat intervenant en matière d’accidents du travail
Les accidents graves affectant le public ne constituent plus un problème lointain qui ne concernerait que les autres.
Les grands magasins, le métro, les salles de spectacle, les autobus, les navires à passagers, les aéronefs et même les produits utilisés quotidiennement sont en effet directement liés à la sécurité.
Toute personne victime d’un accident grave affectant le public devrait faire vérifier, avec l’aide d’un professionnel, l’existence d’un défaut de l’installation ou du produit manufacturé concerné ainsi que l’éventuel manquement du responsable de la gestion à ses obligations.
La victime peut solliciter une protection effective non seulement au moyen d’une demande de dommages-intérêts, mais aussi en demandant une indemnisation majorée et l’établissement de la responsabilité pénale.
La Loi sur la répression des accidents graves constitue désormais un dispositif minimal de protection de la vie et de la sécurité de la population.
Les avocats du groupe droit du travail et accidents du travail de notre cabinet assurent un accompagnement juridique destiné à permettre aux victimes d’accidents graves affectant le public d’exercer leurs droits légitimes.
